Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2015 г. N 12АП-3221/15

г. Саратов

30 апреля 2015 г.

Дело N А06-11956/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "29" апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "30" апреля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Нечитайло В.М.,

при участии в судебном заседании представителя муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" - Конновой М. А, действующей на основании доверенности от 31 декабря 2014 года;

в отсутствие иных участников процесса, уведомлённых надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Фалкон" на решение Арбитражного суда Астраханской области от 20 февраля 2015 года по делу N А06-11956/2014 (судья Чижова С.Ю.),

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" (ОГРН 1033002812050 ИНН 3017037981) к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Фалкон" (ОГРН 1023000839982 ИНН 3016035526)

о взыскании задолженности в сумме 338 291 руб. 30 коп

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани "Астрводоканал" (далее - МУП г. Астрахани "Астрводоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Фалкон" (далее - ООО "ПКФ "Фалкон", ответчик) о взыскании задолженности в сумме 338 291 руб. 30 коп. за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в периоды: сентябрь 2012 года - декабрь 2012 года, февраль 2013 года-июль 2013 года.

Решением Арбитражного суда Астраханской области суда от 20 февраля 2015 года с ООО "ПКФ "Фалкон" в пользу МУП г. Астрахани "Астрводоканал" 338 292 руб. 30 коп. - взыскана сумма основного долга, 9 766 руб. - в счёт возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ПКФ "Фалкон" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований истца отказать.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что объекты недвижимости указанные в приложении N 1 к договору N 4476 от 01.06.2010 находятся в долгосрочной до 2023 года аренде у ООО "Каспий Ритейл" который и сбрасывает в канализацию сточные воды с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ, в связи, с чем взыскание с ООО "ПКФ "Фалкон" сумм за сброс сточных вод с превышением допустимой концентрации неверно.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между МУП г. Астрахани "Астрводоканал" Предприятие по договору (истец по делу) и ООО "ПКФ "Фалкон" (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и приём сточных вод N 4476 от 01.06.2010.

Согласно пункту 1 предметом договора является отпуск питьевой воды из системы водопровода и приём сточных вод в канализацию (по объектам, согласно Приложения N 1 к договору).

В соответствии с пунктом 3.2.4 договора ответчик обязан прекратить приём сточных вод в систему коммунальной канализации при обнаружении в составе сбрасываемых сточных вод веществ, оказывающих разрушающее воздействие на трубопроводы, оборудование и (или) приводящих к нарушению технологического процесса очистных сооружений.

Согласно пункту 3.3.8 договора N 4476 от 01.06.2010 ответчик обязан обеспечивать соблюдение условий сброса и нормативов содержания загрязняющих веществ (водоотведения) в сточных водах, отводимых в систему канализации Истца, в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством и решением органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4.8 договора оплата ответчиком фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учёта химанализа, полученными на основании лабораторного контроля. За сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации с абонентов взимается повышенная плата, размер которой определяется исходя из объёма общего водоотведения и концентрации загрязнений в сточных водах, согласно Постановлению Правительства Астраханской области N 370-П от 07.10.2005 и Постановления мэра города Астрахани N 2329-м от 22.07.1998.

В пункте 6.1 договора стороны указали, что договор заключен на неопределённый срок и вступает в силу со дня его подписания сторонами. Настоящий договор может быть изменён, дополнен или расторгнут в порядке, установленном действующим законодательством.

Указанные условия договора являлись предметом оценки по ранее рассмотренному делу А06-206/2013. Решением Арбитражного суда Астраханской области от 09.04.2013, вступившим в законную силу, с ООО "ПКФ "Фалкон" в пользу МУП г. Астрахани "Астрводоканал" взыскан основной долг в сумме 132 030 руб. 80 коп. за превышение норм сброса загрязняющих веществ в сточных водах в период с декабря 2011 по август 2012 года.

По настоящему делу истцом предъявлена к взысканию задолженности в сумме 338 291 руб. 30 коп. за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в периоды: сентябрь 2012 года- декабрь 2012 года, февраль 2013 года-июль 2013 года.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации N 167 (далее Правила N 167).

В соответствии с пунктом 61 Правил N 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В пункте 70 Правил N 167 установлено, что расчёты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и приём (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населённых пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

На основании изложенного, следует, что законодатель установил приоритетное положение Постановления органов исполнительное власти субъектов Российской Федерации в области порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ.

В отношении рассматриваемых в настоящем деле правоотношений в части взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в силу пункта 1 Постановления Правительства РФ N 1310 от 31.12.1195 применению подлежат постановления органом исполнительно власти субъектов Российской Федерации, а именно Постановление мэра г. Астрахани N 2329-м от 22.07.1998 и Постановление Правительства Астраханской области N 621-П от 30.12.2010, устанавливающих порядок взыскания платы за сброс сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ истцом.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Постановлениями Правительства Астраханской области от 07.10.2005 N 370-П, от 30.12.2010 N 621-П, утверждён Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов на территории Астраханской области (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов на территории Астраханской области, утверждённого Постановлением Правительства Астраханской области взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов на территории Астраханской области от 30.12.2010 N 621-П, регулирует механизм взимания платы организациями водопроводно-канализационного хозяйства Астраханской области (далее - организации ВКХ) за фактический приём (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы коммунальной канализации населённых пунктов на территории Астраханской области. Фактический приём (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населённых пунктов на территории Астраханской области включает в себя: услуги по приёму сточных вод и загрязняющих веществ; сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ.

В пункте 7 Порядка указано, что плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных абоненту нормативов сбросов определяется путём умножения соответствующих нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы сбросов загрязняющих веществ, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и на коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния водных объектов по Астраханской области.

В соответствии с пунктом 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Пунктом 69 Правил N 167 предусмотрено, что оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учёта, полученными на основании лабораторного контроля.

Согласно пункту 1 Правил N 167 контрольный канализационный колодец - это колодец, предназначенный для учёта и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой её в систему коммунальной канализации.

Контрольный колодец определён сторонами по договору от 23.09.2009 N 3438 по схеме внутриплощадочных сетей и согласован обеими сторонами.

Согласно пункту 3.3.7 договора абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям предприятия к контрольным канализационным колодцам, находящимся в его ведении, для отбора проб. По результатам отбора проб на месте составляется акт отбора проб. В случае обнаружения сброса загрязняющих веществ, запрещённых к сбросу в систему канализации, составляется протокол. Акт и протокол подписываются представителями сторон договора с указанием должности и фамилии (согласно Приложению N 2 к договору). Вторые экземпляры протокола и акта остаются у абонента. При отказе абонента от подписания вышеуказанных документов они вступают в законную силу в одностороннем порядке с отметкой: "от подписи отказался".

Из материалов дела следует, что истцом ежемесячно в период с сентября 2012 года по июль 2013 года на объектах ответчика были произведены отборы проб сточных вод из канализации абонента, что подтверждается актами отбора проб сточной воды для лабораторного анализа N 20 от 05.09.2012, N 68 от 13.09.2012, N 8 от 01.10.2012, N 61 от 12.12.2012, N 82 от 18.12.2012, N 60 от 11.02.2013, N 64 от 14.03.2013, N 24 от 03.04.2013, N 2 от 06.05.2013, N 123 от 23.07.2013 (л.д. 21, 22, 27, 32, 33, 39, 44, 49, 54, 59).

Согласно пункту 66 Правил N 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

В соответствии с пунктом 68 Правил N 167 правом параллельного отбора и анализа проб сточных вод ответчик не воспользовался.

Организацией водопроводно-канализационного хозяйства Астраханской области проведено испытание проб воды отобранной по вышеприведенным актам и по результатам испытаний составлены протоколы N 20 от 20.09.2012, N 8 от 08.10.2012, N 61 от 19.12. 2012, N 87 от 25.12.2012, N 60 от 18.02.2013, N 64 от 21.03.2013, N 24 от 10.04.2013, N 2 от 13.05.2013, N 123 от 30.07.2013, в соответствии с которыми установлено превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

За превышение норм сброса загрязняющих веществ в канализацию за спорный период истец начислил ответчику плату на общую сумму 338 291 руб. 30 коп. Для оплаты данной суммы ответчику ежемесячно по итогам составления актов были направлены письменные требования об оплате задолженности с приложением расчёта суммы.

Ответчик предъявленные к оплате платежные требования не оплатил, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Доказательства оплаты заявленной в иске суммы долга в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Статьёй 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено применение правил о договоре к отношениям связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Доводы жалобы о том, что объекты недвижимости указанные в приложении N 1 к договору N 4476 от 01.06.2010 находятся в долгосрочной до 2023 года аренде у ООО "Каспий Ритейл" который и сбрасывает в канализацию сточные воды с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ, в связи, с чем взыскание с ООО "ПКФ "Фалкон" сумм за сброс сточных вод с превышением допустимой концентрации необоснованное, судебной коллегией отклоняется, поскольку как следует из материалов дела ООО ПКФ "Фалкон" передало свои объекты недвижимости в аренду ООО "Каспий Ритейл" в мае 2014 года, о чём сообщило письмом МУП г. Астрахани "Астрводоканал" N 80 от 19.05.2014.

ООО "Каспий Ритейл" письмом N 24 от 19 мая 2014 года просило перезаключить договор на недвижимые объекты, принадлежащие ООО ПКФ "Фалкон", и взятые ими в аренду, и договор на отпуск питьевой воды и приём сточных вод между ООО "Каспий Ритейл" и МУП г. Астрахани "Астрводоканал" был заключен 21 мая 2014 года.

Решением Арбитражного суда Астраханской области была взыскана сумма задолженности за превышение пределов допустимой концентрации с ООО ПКФ "Фалкон" за период: сентябрь, октябрь, декабрь 2012 года, февраль, март, апрель, май, июль 2013 года. То есть запериод, когда недвижимые объекты находились у ООО ПКФ "Фалкон", т.е. до передачи в аренду ООО "Каспий Ритейл".

Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявленный исковой период не совпадает с периодом исключения объектов из договора, в связи, с чем соглашается с выводами суда первой инстанции, что исковые требования истца обоснованы, подтверждены документально, и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия, проверив доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, пришла к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 20 февраля 2015 года по делу N А06-11956/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Б. Шалкин

Судьи

О.А. Дубровина И.И. Жевак