Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2015 г. N 04АП-1543/15

г. Чита

5 мая 2015 г.

Дело N А19-21687/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 5 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 5 мая 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 февраля 2015 года по делу N А19-21687/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства (суд первой инстанции - Загвоздин В.Д.),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области (ИНН 3831002316, ОГРН 1023802599908, место нахождения: 666703, Иркутская область, г. г. Киренск, ул. Коммунистическая, 40, далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 3 г. Киренска" (ИНН 3831002556, ОГРН 1023802600975, место нахождения: 666700, Иркутская область, г. Киренск, ул. Репина, 4, далее - учреждение) о взыскании с ответчика задолженности в сумме 8 331 руб. 03 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27 февраля 2015 года по делу N А19-21687/2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного акта в полном объеме.

Отзыв на апелляционную жалобу учреждение не представило.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 08.04.2015. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 215 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в период с 01.04.2014 по 29.05.2014 должностным лицом УПФР в Киренском районе Иркутской области проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - ответчиком за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

Пенсионным фондом установлено, что в результате занижения базы для начисления страховых взносов ответчиком, сумма неуплаченных страховых взносов составила 29942 руб. 25 коп., в том числе: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 2013 г. в сумме 17678 руб. 07 коп., на накопительную часть в сумме 6629 руб. 28 коп, на обязательное медицинское страхование в сумме 5634 руб. 90 коп.

По результатам проверки Пенсионный фонд составил акт от 30.07.2014 N 048 034 14 АВ 0001061. Указанный акт и уведомление от 01.08.2014 о времени и месте рассмотрения акта и материалов проверки, назначенных на 10 час. 00 мин. 28.08.2014 получены ответчиком 30.07.2014 г. и 01.08.2014 соответственно, о чем имеется соответствующая отметка на акте и уведомлении (л.д. 15-17).

По итогам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом в отсутствие ответчика принято решение от 28.08.2014 N 04803414РВ0000726 о привлечении к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в виде штрафа в размере 5988 руб. 45 коп., а также начислены пени по взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть и накопительную часть трудовой пенсии, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (л.д. 19-20).

Решение от 28.08.2014 N 04803414РВ0000726 получено представителем ответчика по доверенности 03.09.2014.

Сумма задолженности по пеням, начисленным на задолженность по результатам проверки, по состоянию на 01.12.2014 составила на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии - 1020 руб. 91 коп., на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на накопительную часть трудовой пепсин - 816 руб.88 коп.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 504 руб. 79 коп

Требования от 19.09.2014 N 04803440271206, от 01.12.2014 N0480344031338 об уплате санкции и пеней, начисленных по проверке, направлены ответчику 24.09.2014 и 04.12.2014 по почте заказными письмами, ответчик возражений по факту получения требований не представил. Следовательно, требования считаются полученными по истечении шести дней со дня направления заказного письма (п.7 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ), срок исполнения требования истек, поскольку сумма задолженности в добровольном порядке ответчиком не уплачена, заявитель просит взыскать с ответчика в судебном порядке штраф и пени в размере 8331 руб. 03 коп. (л.д. 21).

В связи с неуплатой обществом штрафа Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании в судебном порядке.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" (далее - Закон N 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В силу статьи 5 Закона N 212-ФЗ учреждение является плательщиком страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ к объекту обложения страховыми взносами относятся, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Из анализа указанной правовой нормы следует, что если выплаты производятся плательщиками страховых взносов не на основании трудовых или гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, то указанные суммы не являются объектом обложения страховыми взносами.

На основании части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 этого Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона.

В силу пп.1 п.1 ст.9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (т.е. лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий, к которым относится, в том числе, пособие по беременности и родам.

Согласно статье 4 данного закона выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет: средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В связи с непринятием ГУ ИРО ФСС РФ расходов, произведенных страхователем на выплату работнику Леоненко К.В. в апреле 2013 пособия по беременности и родам в сумме 110 руб. 60 коп, в мае 2013 пособия по беременности и родам Леоновской Н.Г. на сумму 110377 руб. 40 коп., Пенсионным фондом данные выплаты включены в базу для начисления страховых взносов.

Пунктом 9 статьи 39 Закона N 212-ФЗ установлено, что в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Вместе с тем, как правильно установлено судом первой инстанции, решение Пенсионного фонда от 28.08.2014 N 04803414РВ0000726 не мотивировано. Так, ни в данном решении, ни в акте проверки от 30.07.2014 N 048 034 14 АВ 0001061 не указаны мотивы отказа в принятии к зачету в счет уплаты страховых взносов расходов на выплату пособий по беременности и родам, не указано в чем конкретно выразилось нарушение.

При этом в соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 05.1995 N 81-ФЗ О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" данные выплаты относятся к государственным пособиям и по общему правилу ст. 9 Закона N 212-ФЗ страховыми взносами не облагаются.

В качестве основания для принятия решения в названной части Пенсионным фондом приведены данные, отраженные в справке филиала N 13 ГУ ИРО ФСС РФ о результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения от 11.04.2014, согласно которой расходы в сумме 126166,04 руб. не приняты к зачету, так как произведены страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, либо не подтверждены документами в установленном порядке. Из справки неясно, что вменяется ответчику - нарушение требований законодательства либо же отсутствие каких-либо первичных документов.

Справка о результатах проверки Фонда социального страхования не содержит данных о конкретных обстоятельствах, связанных с непринятием к зачету спорной суммы выплаченного пособия. Ни Фондом социального страхования, ни Пенсионным фондом не указано, в чем выразилось нарушение требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, повлекшее занижение базы и образование недоимки по страховым взносам. Сама по себе справка Фонда социального страхования не освобождает Пенсионный фонд при проведении проверки, привлечении страхователя к ответственности и обращении в суд за взысканием соответствующей задолженности от доказывания всех обстоятельств, послуживших основанием для наложения штрафов и начисления пеней.

Согласно положениям частей 4, 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Из материалов дела следует, что суд первой инстанции в определении от 30.12.2014 предлагал заявителю документально и со ссылкой на нормы права доказать нарушения, отраженные в акте проверки от 30.07.2014 и решении от 28.08.2014 N 04803414РВ00000726, послужившие основанием для начисления сумм, заявленных ко взысканию.

Вместе с тем, Пенсионный фонд обязательного для него указания суда не исполнил и не представил суду относимых и допустимых доказательств того, что у ответчика имелась обязанность включения в базу для исчисления страховых взносов средств выплаченных работнику в качестве государственного пособия, предусмотренного законом. Следовательно, Пенсионный фонд не имел правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности и начисления пени.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах требования Пенсионного фонда о взыскании с ответчика 8331 рублей 03 копеек удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

В силу части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 февраля 2015 года по делу N А19-21687/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Д.В. Басаев