Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2015 г. N 07АП-2468/15

г. Томск

6 мая 2015 г.

Дело N А03-14873/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2015 года.

Постановления в полном объеме изготовлено 06 мая 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е. И. Захарчука

судей: О.Ю. Киреевой

И.И. Терехиной

при ведении протокола секретарём судебного заседания Т.В. Унжаковой

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился (извещен),

от ответчика: Матвеева И.К., доверенность от 13.01.2015, паспорт

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (07АП-2468/2015) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 20 января 2015 года по делу N А03-14873/2014

(судья Т.Г. Кириллова)

по иску конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Вектор" (ОГРН 1062289019110, ИНН 2285004771) Генералова А.С.

к Государственному учреждению Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации,

о взыскании 91 693,53 руб.

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2014 г. конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) "Вектор", с. Троицкое Усть-Пристанского района Алтайского края, Генералов А.С. обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Государственному учреждению Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ФСС РФ), г Барнаул, о взыскании (с учетом уточнения) 91 693 руб. 53 коп. компенсации страховых выплат.

Представитель истца в суде первой инстанции заявил ходатайство об уточнении заявленных требований: в связи с возмещением части расходов, просил взыскать с ответчика 63 953 руб. 24 коп.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции принял уточнение требований, в остальной части производство по иску прекратил в связи с отказом истца от заявленных требований.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20 февраля 2015 года исковые требования были удовлетворены в части взыскания ответчика 63 953 руб. 24 коп. долга.

В остальной части производство по делу было прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований.

Не согласившись с решением суда в части удовлетворения исковых требований ответчик подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на нарушение судом норм материального права, просит решение в части удовлетворения исковых требований отменить. В этой части принять новый судебный акт - об отказе во взыскание денежных средств.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что спорные правоотношения регулируются законодательством об обязательном социальном страховании и не подлежат рассмотрению в рамках дела о банкротстве. Возмещение расходов, связанных с выплатой пособий, осуществляется в рамках установленной законом административной процедуры.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Истец в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интерне-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал заявленные требования по апелляционной жалобе.

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, законность и обоснованность решения арбитражного суда от 20 января 2015 года в обжалуемой части, суд считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08 октября 2013 г. в Арбитражный суд Алтайского края обратилось общество с ограниченной ответственностью "Вектор" с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 10 октября 2013 г. по делу N А03-17571/2013 заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 21 ноября 2013 г. по делу N А03-17571/2013 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Генералов Александр Семенович.

Решением суда от 24.04.2014 г. делу N А03-17571/2013 общество с ограниченной ответственностью "Вектор", с. Троицкое Усть-Пристанского района Алтайского края (ОГРН 1062289019110, ИНН 2285004771), признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

Конкурсным управляющим должника утвержден Генералов Александр Семенович.

ООО "Вектор" зарегистрировано в ФСС РФ как страхователь, обязано, в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных ФЗ от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее ФЗ N 255-ФЗ).

За первое полугодие конкурсным управляющим ООО "Вектор" ответчику был направлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сведения о расходах на выплату страхового обеспечения по установленной форме.

24.12.2014 г. на расчётный счет ООО "Вектор" поступили денежные средства от Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в размере 74 018 руб. 61 коп. в счет возмещения расходов страхователю, в том числе за период с 01.07.2014 г по 30.09.2014 г. в размере 46 278 руб. 32 коп., за период с 01.01.2014 г. по 30.06.2014 г. в размере 27 740 руб. 29 коп.

Из акта выездной проверки ответчиком правильности осуществления истцом расходов на выплату страхового обеспечения по вышеназванным видам обязательного страхования от 21.11.2014 г. N 285 следует, что истцом как страхователем фактически израсходованы средства по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в размере 137 971 руб. 85 коп., из них за период с 01.01.2014 г. по 30.06.2014 г. - 91 693 руб. 53 коп., с 01.07.2014 г. по 30.09.2014 г. - 46 278 руб. 32 коп. По результатам проверки ответчик решил возместить страхователю денежные средства частично в размере 74 018 руб. и отказать в выделении средств страхователю на возмещение (осуществление) расходов в размере 63 953 руб. 24 коп. в связи с тем, что заявленная страхователем сумма задолженности ФСС, предъявленная к возмещению за 2014 год, подлежит уменьшению на сумму начисленных и не уплаченных в Фонд страховых взносов за тот же период, поскольку эти суммы относятся к текущим платежам.

Истец, полагая, что ответчик не имел права производить зачет текущих требований должника, поэтому у ответчика имеется задолженность по возмещению страховых выплат в размере 63 953 руб. 24 коп., образовавшаяся за период с 01.01.2014 г. по 30.09.2014 г., обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что страховые взносы на обязательное социальное страхование, подлежащие уплате истцом за указанный период, относятся к текущим платежам, в связи с чем расходы истца на обязательное социальное страхование в сумме 63 953 руб. 24 коп., подлежащие возмещению, не могли быть использованы на погашение требований по текущим обязательствам по уплате страховых взносов, подлежащих удовлетворению в четвертую очередь, в том числе путем осуществления Фондом социального зачета, при наличии неисполненных текущих обязательств истца более ранней очереди удовлетворения.

Действия ответчика по зачету суд признал не соответствующими установленной Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам и нарушающими права и законные интересы должника.

Суд апелляционной инстанции, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, не может согласиться с данными выводами суда в силу следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие, в частности, заболевания и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно статье 4.6 Закона N 255-ФЗ страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Аналогичная норма, предусматривающая возможность уменьшения суммы страховых взносов, подлежащих перечислению организациями, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам в Фонд социального страхования Российской Федерации, на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, предусмотрена частью 2 статьи 15 Закона N 212-ФЗ.

При этом в соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщик страховых взносов вправе в пределах расчетного периода зачесть сумму превышения расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством над суммой начисленных страховых взносов по указанному виду обязательного социального страхования в счет предстоящих платежей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, в силу приведенных выше правовых норм страхователь самостоятельно осуществляет выплату страхового обеспечения застрахованным лицам и размер выплаченного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию учитывается при определении суммы страховых взносов, подлежащих перечислению страхователем в Фонд.

В случае если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь согласно части 2 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ вправе обратиться за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ).

Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 N 951н "Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения" (далее - Перечень).

При этом в соответствии с частью 4 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Из акта выездной проверки ответчиком правильности осуществления истцом расходов на выплату страхового обеспечения по вышеназванным видам обязательного страхования от 21.11.2014 г. N 285 следует, что истцом как страхователем фактически израсходованы средства по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в размере 137 971 руб. 85 коп., из них за период с 01.01.2014 г. по 30.06.2014 г. - 91 693 руб. 53 коп., с 01.07.2014 г. по 30.09.2014 г. - 46 278 руб. 32 коп.

24.12.2014 г. на расчётный счет ООО "Вектор" поступили денежные средства от Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в размере 74 018 руб. 61 коп. в счет возмещения расходов страхователю, в том числе за период с 01.07.2014 г по 30.09.2014 г. в размере 46 278 руб. 32 коп., за период с 01.01.2014 г. по 30.06.2014 г. в размере 27 740 руб. 29 коп.

Таким образом, поскольку ООО "Вектор" во исполнение положений статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ, части 2 статьи 15 Закона N 212-ФЗ произведена выплата страхового обеспечения работникам ООО "Вектор" на сумму 137 971 руб. 85 коп., что превышает сумму начисленных страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд в размере 63 953 руб. 24 коп. (сумма начисленных и не уплаченных в Фонд страховых взносов за 2014 г.), обязательство по перечислению страховых взносов в Фонд у ООО "Вектор" отсутствовало.

Доказательств того, что страховые взносы в указанной сумме были перечислены истцом в Фонд, в материалах дела не имеется.

Установленный приведенными выше нормами законодательства об обязательном социальном страховании порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и уплаты страховых взносов, предусматривающий уменьшение суммы взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд, на сумму фактических расходов по выплате страхового обеспечения, не может рассматриваться в качестве зачета требований, произведенного с нарушением статьи 134, пункта 8 статьи 142, Закона о банкротстве.

Вывод суда первой инстанции в этой части следует признать ошибочным.

В связи с превышением расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию над суммой начисленных страховых взносов ООО "Вектор" вправе претендовать на возмещение Фондом понесенных расходов в размере, превышающем сумму страховых взносов.

Вместе с тем, для возмещения указанных расходов законодательством предусмотрен заявительный порядок. Согласно Перечню страхователь должен предоставить в Фонд письменное заявление, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование (форма-4ФСС РФ), а также копии документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию.

В материалах дела отсутствуют и истцом не представлены доказательства обращения в Фонд с данным заявлением с приложением требуемых документов. Доводы истца в данной части документально не подтверждены.

Сведений о том, что в возмещении понесенных расходов Фондом было отказано, в материалах дела также не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Доказательств нарушения прав истца действиями Фонда не представлено.

Судебная коллегия считает, что истец не лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением в Фонд, представив необходимый пакет документов.

Таким образом, поскольку правовых оснований для возмещения Фондом суммы расходов на обязательное социальное страхование в заявленном размере не имелось и с заявлением о возмещении данных расходов в сумме, превышающей размер начисленных страховых взносов, истец в Фонд не обращался, исковые требования истца являются неправомерными и не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Фонда признается судом апелляционной инстанции обоснованной, решение суда первой инстанции - подлежащим отмене.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не разрешается (пункт 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 20 января 2015 года по делу N А03-14873/2014 в обжалуемой части отменить, в указанной части принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Вектор", с. Троицкое Усть-Пристанского района Алтайского края (ОГРН 1062289019110, ИНН 2285004771) к Государственного учреждения Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022201759623, ИНН 2225023610) о взыскании 63 953 руб. 24 коп. долга отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Вектор", с. Троицкое Усть-Пристанского района Алтайского края (ОГРН 1062289019110, ИНН 2285004771) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 2 558 руб.

Выдать Государственному учреждению Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации справку на возврат государственной пошлины в размере 3000 руб перечисленной по платежному поручению N 232994 от 24.03.2015 г.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

председательствующий судья

Е. И. Захарчук

судьи

О.Ю. Киреева И.И.Терехина