Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2015 г. N 01АП-2480/15

г. Владимир

30 апреля 2015 г.

Дело N А39-6256/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Урлекова В.Н., судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.02.2015 по делу N А39-6256/2014, принятое судьей Артамоновой Л.А. по заявлению Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании недействительным постановления старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Краснослободскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 07.11.2014.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация, должник) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании недействительным постановления старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Краснослободскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее - старший судебный пристав) от 07.11.2014 об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N 2544/14/14/13.

В обоснование заявленного требования администрация указала на фактическое исполнение решения Арбитражного суда Республики Мордовия.

Старший судебный пристав с заявленным требованием не согласился, ссылаясь на то, что администрация, являясь должником по исполнительному производству N 2544/14/14/13, не совершила в полном объеме юридически значимых действий по исполнению решения Арбитражного суда Республики Мордовия, в связи с чем, руководствуясь нормами Закона об исполнительном производстве и с целью принятия дополнительных мер принудительного исполнения, было вынесено оспариваемое постановление.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.02.2015 в удовлетворении заявленного требования администрации отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям неправильного применения Арбитражным судом Республики Мордовия норм материального права.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07.04.2014 на исполнение в Отдел судебных приставов по Краснослободскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия поступил исполнительный лист серии АС N 005674028, выданный 01 апреля 2014 Арбитражным судом Республики Мордовия по делу NА39-279/2012, которым администрация Краснослободского муниципального района обязана принять решение об условиях приватизации нежилого помещения площадью 28,7 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, город Краснослободск, ул.Кирова, дом 67, и направить взыскателю Казьминой Г.П. проект договора купли-продажи.

На основании указанного исполнительного листа постановлением заместителя начальника Отдела судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по Республике Мордовия 10.04.2014 возбуждено исполнительное производство N 2544/14/14/13. Копия постановления получена администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия 11.04.2014.

14 апреля 2014 главой администрации Краснослободского муниципального района издано распоряжение N 176-р "Об исполнении решения арбитражного суда Республики Мордовии по делу N А39-279/2012".

16.04.2014 в Отдел судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по Республике Мордовия от администрации поступило письмо о намерении добровольно исполнить требование исполнительного документа.

29.05.2014 и.о. начальника отдела судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по Республике Мордовия составлен акт совершения исполнительных действий, в котором подтверждена передача взыскателю двух экземпляров проекта договора купли-продажи муниципального имущества и двух экземпляров акта приема-передачи имущества.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" 30.05.2014 и.о. начальника отдела судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по Республике Мордовия вынес постановление об окончании исполнительного производства N 2544/14/14/13.

24.10.2014 в Отдел судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по Республике Мордовия поступило заявление Казьминой Г.П. (вход. N 8141/14/13014) об отмене постановления об окончании исполнительного производства N2544/14/14/13, поскольку администрация в установленном порядке не прекратила право хозяйственного ведения МП "Краснослободск-сервис" на испрашиваемое недвижимое имущество, а при наличии зарегистрированного права хозяйственного ведения, она не может зарегистрировать за собой право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Краснослободск, ул.Кирова, д. 67, площадью 28,7 кв.м.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по Республике Мордовия от 07.11.2014 постановление от 30.05.2014 об окончании исполнительного производства N 2544/14/14/13 отменено, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава предписано совершить дополнительные исполнительные действия и применить дополнительные меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требования неимущественного характера по исполнительному производству в полном объеме.

Не согласившись с постановлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительских действий, администрация обратилась с заявлением о его оспаривании в Арбитражный суд Республики Мордовия, который отказал должнику в удовлетворении требования.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий:

- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Виды исполнительных документов перечислены в статье 12 Федерального закона N 229-ФЗ.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам приведены в статье 13 Федерального закона N 229-ФЗ.

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения Закона N 229-ФЗ предусматривают два основания, при которых старший судебный пристав наделен полномочиями отменить постановление об окончании исполнительного производства:

- в силу части 9 статьи 47 Закона N 229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

- в силу пункта 1 части 3 статьи 127 Закона N 229-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов.

Таким образом, окончание исполнительного производства не исключает возможности возобновления действий по исполнению судебного акта в случае необходимости совершения повторных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Во исполнение решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 31.07.2013 между муниципальном образованием Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (продавец) и индивидуальным предпринимателем Казьминой Галиной Павловной (покупатель) 03.07.2014 заключен договор купли - продажи N 1, согласно которому продавец обязался передать в собственность, а покупатель оплатить и принять по цене и на условиях настоящего договора в собственность нежилое помещение, площадью 28,7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, г. Краснослободск, ул. Кирова, 67.

Согласно пункту 1.3 договора купли-продажи N 1 от 03.07.2014 продавец гарантирует, что передаваемое имущество свободно от прав третьих лиц, не находится под арестом, в залоге и не является предметом спора.

В силу пункта 5.2. договора купли-продажи N 1 право собственности на имущество возникает у покупателя с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.

По акту приема - передачи от 03 июля 2014 года испрашиваемое имущество передано покупателю.

В акте приема-передачи указано, что продавец передал покупателю все документы, необходимые для государственной регистрации права собственности.

Платежным поручением N 5 от 02.07.2014 покупателем продавцу перечислена сумма 604000 рублей за приобретенное имущество.

16.07.2014 документы переданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия для государственной регистрации перехода права собственности на испрашиваемое имущество.

Уведомлением от 02.08.2014 N 06/022/2014-176 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия уведомило Казьмину Г.П. о приостановлении государственной регистрации и указало на то, что с целью государственной регистрации права на испрашиваемое имущество за заявителем необходимо устранить следующие обстоятельства:

- прекратить право хозяйственного ведения за муниципальным предприятием "Краснослободск-сервис" на часть административного здания общей площадью 810,5 кв.м. Для этого данному муниципальному предприятию обратиться в орган регистрации с соответствующим распорядительным актом;

- муниципальному образованию Краснослободский муниципальный район Республики Мордовия, являющемуся собственником имущества (части административного здания) обратиться в орган регистрации с заявлением о прекращении права собственности в связи с преобразованием объекта;

- муниципальному образованию Краснослободский муниципальный район Республики Мордовия закрепить за муниципальным предприятием "Краснослободск-сервис" часть административного здания (за вычетом площади нежилого помещения, передаваемого в собственность Казьминой Г.П.).

Поскольку не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации, и не было подано заявление о прекращении регистрации перехода права собственности, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия сообщило (сообщение от 16.12.2014 N 06/022/2014-176) сторонам договора купли-продажи N 1 от 03.07.2014 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на испрашиваемое имущество.

Целью обращения Казьминой Г.П. в службу судебных приставов, являлась реализация преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения площадью 28,7 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Краснослободск, ул.Кирова, дом 67, в собственность.

Однако, оплатив стоимость этого помещения, право собственности на него Казьмина Г.П. не приобрела.

Доказательства государственной регистрации перехода права собственности на испрашиваемое имущество к Казьминой Г.П. в материалы дела администрацией не представлены.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для окончания 30.05.2014 исполнительного производства N 2544/14/14/13, поскольку на дату его окончания цель взыскателя на получение в собственность испрашиваемого имущества не была достигнута.

В данном случае администрация, являясь должником по исполнительному производству N 2544/14/14/13, не совершила в полном объеме юридически значимые действия, не обеспечила гарантии передачи взыскателю имущества, свободного от прав третьих лиц.

При таких данных, начальником отдела - старшим судебным приставом вынесено законное постановление от 07.11.2014 об отмене постановления от 30.05.2014 об окончании исполнительного производства N 2544/14/14/13 и его возобновлении для установления дополнительных обстоятельств по исполнительному производству и принятия необходимых мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требования неимущественного характера по исполнительному производству N 2544/14/14/13 в полном объеме.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления, поскольку оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом, соответствует требованиям Федерального закона N 229-ФЗ и не нарушает прав и законных интересов администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в сфере экономической деятельности.

В связи с вышеизложенным, апелляционная жалоба администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия подлежит отклонению.

Арбитражный суд Республики Мордовии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом положений части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.02.2015 по делу N А39-6256/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.Н. Урлеков

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина