Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2015 г. N 09АП-12838/15

г.Москва

07 мая 2015 г.

А40-191645/14

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С. Л.,

судей:	Бекетовой И. В., Якутова Э. В.,
при ведении протокола	секретарём судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ОАО "МФС-1"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.02.2015 по делу N А40-191645/14 судьи Ласкиной С.О. (33-1631)

по заявлению ОАО "МФС-1" (ОГРН 10677446425361, Москва, Локомотивный пр-д, дом 21, корп. 5, пом.1, комн. 29)

к Москомстройинвесту

об оспаривании постановления,

при участии:

от заявителя:	Коваленко А.М. по дов. от 28.04.2015;
от ответчика:	Анопова Е.А. по дов. от 25.12.2014;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Мосфундаментстрой N 1" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства N 1 от 06.11.2014 по делу об административном правонарушении N 05-07-14-126 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Решением от 06.02.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит полностью отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе заявитель указывает на ненадлежащее исследование судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и отсутствие в решении суда надлежащей оценки доказательств по делу.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя ответчика, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ОАО "Мосфундаментстрой N 1" оформлены земельно-правовые отношения (договор аренды земельного участка от 31.10.2003 N М-09-025167 и дополнительного соглашения N 1 от 04.12.2009 к договору долгосрочной аренды). Получено разрешение на строительство Объекта от 10.10.2011 N RU77211000-006373 (срок действия до 10.03.2016), получено разрешение на строительство от 12.09.2014 NRU77211000-009929 (срок действия до 10.03.2016).

Реклама о продаже квартир в строящемся объекте размещена в сети "Интернет" на сайте: www.flotiliya.com. что подтверждается скриншотами с указанного сайта по состоянию на 14.10.2014.

По результатам анализа проектной декларации, представленной ОАО "МФС-1" в составе отчетности за 2-й квартал 2014 года, а также размещенной в сети "Интернет" на сайте www.flotiliya.com, установлено, что:

1. Сведения о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации не соответствуют сведениям Бухгалтерского баланса и Отчета о финансовых результатах.

Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности и бухгалтерскому балансу, представленным ОАО "МФС-1" в Москомстройинвест 31.07.2014 (N 77-24-55/4-437) в составе отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за II квартал 2014 года, установлено, что на дату составления бухгалтерской (финансовой) отчетности 30.07.2014 и бухгалтерского баланса 30.07.2014 (что подтверждается подписью генерального директора А.В. Мажарова и печатью ОАО "МФС-1") указаны следующие сведения о финансово-экономическом состоянии ОАО "МФС-1":

- Финансовый результат текущего года - 24 326 тыс. рублей (строка отчета о финансовых результатах 2400);

- Размер кредиторской задолженности - 248 605 тыс. рублей (строка баланса 1520):

- Размер дебиторской задолженности - 336 343 тыс. рублей (строка баланса 1230)

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 30.12.2004 N214-ФЗ (о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации).

2. В проектной декларации, размещенной в сети "Интернет" на сайте www.flotiliya.com, отражены недостоверные сведения о разрешении на строительство, а именно, отсутствуют сведения о разрешении на строительство от 12.09.2014 N RU77211000-009929. В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214 - ФЗ застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

Согласно ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214 - ФЗ изменения, указанные в частях 4 и 5 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214 - ФЗ, подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.

Таким образом, ОАО "МФС N 1" не внесло изменения о финансовом результате текущего года и о размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации от 30.06.2014 за II квартал 2014 года, а также не опубликовало их и не внесло изменения, касающиеся сведений о разрешении на строительство от 12.09.2014 N RU77211000-009929, чем нарушило ч. 4, 6 ст. 19, п. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.12.2004 N214-ФЗ, а также не опубликовало их, чем нарушило ч. 4, 5. 6 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N214-ФЗ, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Срок внесения изменений за II квартал 2014 в проектную декларацию от 30.06.2014, касающихся сведений предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности начинает проистекать с 31.07.2014 и последний день приходится на 04.08.2014.

Срок опубликования изменений за II квартал 2014 в проектную декларацию от 30.06.2014 предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации начинает проистекать с 05.08.2014 и последний день приходится на 14.08.2014.

По состоянию на 14.10.2014 ОАО "МФС-1":

не внесло изменения в проектную декларацию от 30.06.2014, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности за II квартал 2014 года по истечению 71 дня (последний день внесения приходится на 04.08.2014);

не опубликовало изменения в проектную декларацию от 30.06.2014, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности за II квартал 2014 по истечению 61 дня (последний день приходится на 14.08.2014).

По состоянию на 14.10.2014 ОАО "МФС-1":

1) не внесло изменения в проектную декларацию от 30.06.2014, касающиеся сведений о разрешении на строительство в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ по истечению 22 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений (последний день внесения приходится на 17.09.2014);

2) не опубликовало изменения в проектную декларацию от 30.06.2014, касающиеся сведений о разрешении на строительство в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ по истечению 13 дней (последний день приходится на 01.10.2014).

По результатам проверки административный орган составил протокол об административном правонарушении от 23.10.2014 N 05-07-14-126-01 с участием законного представителя общества Дроздовой А.С. на основании доверенности от 22.10.2014 N 01/22-10/14.

Постановлением N 1 от 06.11.2014 по делу об административном правонарушении N 05-07-14-126 ОАО "МФС-1" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 200 000 руб.

Опубликование застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещение им в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектной декларации и вносимых в нее изменений с неполной и (или) недостоверной информацией, нарушение установленных сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо изменений в нее составляют объективную сторону административных правонарушений, административная ответственность за которые предусмотрена в ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч.5 ст.23 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" Обществом 30.10.2013 в Москомстройинвест представлена отчетность за III квартал 2013 года об осуществлении своей деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (вх.N 77-24-1/3-467).

Формы и порядок представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости установлены Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 (далее - Правила).

Правилами установлено, что форма, предусмотренная Приложением N 2 к настоящим Правилам, заполняется отдельно по каждому объекту недвижимости и представляется, начиная с квартала, в течение которого был заключен первый договор, и по квартал, в течение которого застройщиком были исполнены обязательства по последнему договору.

Согласно ч.5 ст. 19 ФЗ РФ от 30.12.2004 N 214-ФЗ ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных п.6 ч.1 ст.20 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

Согласно п.6 ч.1 ст.20 ФЗ N 214-ФЗ информация о застройщике должна содержать информацию о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации.

В соответствии с ч.4 ст.19 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

Согласно ч.б ст.19 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ изменения, указанные в ч.4 и 5 ст.19 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ, подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, проектной декларацией застройщика.

Процессуальный порядок привлечения к ответственности был соблюден.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что резолютивная часть постановления о назначении административного наказания содержит сведения об ином привлекаемом к ответственности лице, что не является опечаткой и, следовательно, не может быть исправлено в силу положений статьи 29.12.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ орган, должностное лицо, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Как следует из установочной части постановления, протокола об административном правонарушении, проверка проводилась в отношении ОАО "МФС-1".

В связи с чем, ответчиком вынесено определение об исправлении опечатки от 10.11.2014 в оспариваемом постановлении.

Вышеизложенное подтверждает, что административным органом допущена опечатка в постановлении, которая носит технический характер, не влияет на права лица, привлеченного к административной ответственности, и не изменяет содержания постановления об административном правонарушении.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы заявитель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.02.2015 по делу N А40-191645/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

И.В. Бекетова Э.В. Якутов