Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2015 г. N 15АП-5888/15

город Ростов-на-Дону

12 мая 2015 г.

дело N А32-34045/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Величко М.Г., Ковалевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Кубанское речное пароходство" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.01.2015 по делу N А32-34045/2013

по иску администрации муниципального образования город Краснодар

к ОАО "Кубанское речное пароходство"

об освобождении земельного участка,

принятое в составе судьи Левченко О.С.

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к открытому акционерному обществу "Кубанское речное пароходство" об обязании ОАО "Кубанское речное пароходство" в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить и привести в пригодное для дальнейшего использования состояние самовольно занятые земельные участки общей площадью 1177 кв. м и указать в резолютивной части решения, что в случае неисполнения ответчиком решения, администрация муниципального образования город Краснодар имеет право осуществить соответствующие действия по демонтажу своими силами и за свой счет с последующим взысканием с ОАО "Кубанское речное пароходство" необходимых расходов (с учетом изменения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 1 л.д. 165-166Как отмечено выше, в ходе проверки ).

Решением от 28.01.2015 иск удовлетворен, суд обязал ОАО "Кубанское речное пароходство" в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятые земельные участки по ул. Кубанская Набережная, 39 в Западном внутригородском округе города Краснодара, а также привести земельные участки в состояние пригодное для дальнейшего использования, а именно:

- земельный участок, прилегающий к стороне земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:2600, определенный следующими координатами, согласно судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела: х - 477446,85; у - 1376993,91 (т. 4); х - 477446,87; у - 1376992,45 (т. 5); х - 477422,05; у - 1376990,24 (т. 6); х - 477421,85; у - 1376991,88 (т. 7); х - 477369,57; у - 1376987,48 (т. 8); х - 477369,50; у - 1376985,05 (т. 9); х - 477359,61; у - 1376984,65 (т. 10); х - 477359,55; у - 1376986,15 (т. 11); х - 477350,47; у - 1376984,04 (т. 12); х - 477329,78; у - 1376980,23 (т. 13); х - 477328,78; у - 1376985,18 (т. 14) путем демонтажа металлического ограждения протяженностью от точки определенной координатой х-477446,84; у-1376993,91, до точки определенной координатой х-477328,78; у-1376985,18.

- земельный участок, прилегающий к стороне земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:2600, определенный следующими координатами, согласно судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела: х - 477438,71; у - 1377026,73 (т. 25); х - 477470,42; у - 1377025,67 (т. 26); х - 477472,59; у - 1377026,63 (т. 27); х - 477471,86; у - 1377029,86 (т. 28); х - 477472,46; у - 1377024,30 (т. 29) путем демонтажа металлического ограждения протяженностью от точки определенной координатой х-477438,71; у-1377026,73, до точки определенной координатой х-477472,46; у-1377024,30.

В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с последующим взысканием расходов с ответчика.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что до настоящего времени не установлено, находится ли участок с кадастровым номером 23:43:0000000:2600 в собственности Российской Федерации либо муниципальной собственности. Право собственности администрации оспаривается в рамках дела N А32-34287/2014. По мнению заявителя, администрацией муниципального образования город Краснодар не доказано наличие компетенции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства в отношении спорного земельного участка.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ОАО "Кубанское речное пароходство" не явился. Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явился. Администрация о времени и месте судебного разбирательства извещена в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар 11.09.2013 проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. Кубанская Набережная, 39 с кадастровым номером 23:43:0000000:1621, площадью 5677 кв.м, используемом ОАО "Кубанское речное пароходство".

В результате проверки установлено, что на огражденном земельном участке площадью 6854 кв. м по ул. Кубанская Набережная, 39 в Западном внутригородском округе, принадлежащему на праве собственности ОАО "Кубанское речное пароходство" (свидетельство о государственной регистрации права от 14.02.2013 серия 23-АЛ N 353701 на земельный участок площадью 5677 кв. м) проведено разрытие двух котлованов, ведутся работы по забитию бетонных свай на основании разрешения на строительство от 06.08.2013 N RU 23306000-2859р, выданного департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

Кроме того установлено, что ОАО "Кубанское речное пароходство" осуществило самовольное занятие земельного участка площадью 1177 кв. м, путем установления металлического ограждения и разрытия котлованов (согласно акту о натурном установлении границ земельного участка от 04.09.2013, составленного В.А. Афанасьевым).

По результатам проверки составлен акт N 329 от 11.09.2013 (л.д. 18-21).

Полагая, что ОАО "Кубанское речное пароходство" без соответствующих разрешений заняло спорный земельный участок, администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. В силу пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

В подпункте 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ определено, что к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством и соблюдением порядка размещения объектов осуществляет соответствующий орган местного самоуправления.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что до настоящего времени не установлено, находится ли участок с кадастровым номером 23:43:0000000:2600 в собственности Российской Федерации либо муниципальной собственности, указанный вопрос рассматривается в деле N А32-34287/2014.

Из материалов дела следует, что ОАО "Кубанское речное пароходство" является собственником земельного участка площадью 5677 кв.м с кадастровым номером 23:43:0000000:1621, расположенном по ул. Кубанская Набережная, 39 в Западном внутригородском округе г. Краснодара (свидетельство о государственной регистрации права от 14.02.2013 серия 23-АЛ N 35370 - т. 1 л.д. 17).

Между администрацией муниципального образования город Краснодар (арендодатель) и ОАО "Кубанское речное пароходство" (арендатор) в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 18.10.2013 N 8072 подписан договор аренды земельного участка N 4300020417 от 25.10.2013 (т. 1 л.д. 92-94, 98), согласно которому арендодатель передал арендатору за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктом земельный участок общей площадью 634 кв.м с кадастровым номером 23:43:0000000:2600, расположенный в Западном внутригородском округе г. Краснодара по ул. Кубанская Набережная, 39 /Г.

В пункте 6.1 договора установлено, что договор действует с 18.10.2013 по 18.10.2016.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю письмом от 24.02.2014 (т. 1 л.д. 99) в государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:2600 отказано.

Как отмечено выше, в ходе проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. Кубанская Набережная, 39 с кадастровым номером 23:43:0000000:1621, площадью 5677 кв.м, установлено, что ОАО "Кубанское речное пароходство" осуществило самовольное занятие земельного участка площадью 1177 кв. м, путем установления металлического ограждения и разрытия котлованов.

Судом первой инстанции определением от 29.07.2014 по ходатайству ответчика по настоящему делу назначена судебная экспертиза.

Экспертом ООО "Южно-региональный центр оценки и экспертизы собственности" Подкиной М.С. в заключении N 77/в (т. 1 л.д. 134-161) установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:1621, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. Кубанскакя Набережная, 39 и на прилегающих земельных участках имеются металлические ограждения. Экспертом указаны координаты участков.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.12.2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 по делу N А32-34287/2014 в иске ОАО "Кубанское речное пароходство" о признании недействительным пункта 1 постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 18.10.2013 N 8072 "О предоставлении ОАО "Кубанское речное пароходство" земельного участка" в части указания о расположении части земельного участка площадью 267 кв.м. в береговой полосе реки Кубань и об обязании администрации муниципального образования г. Краснодар исключить из пункта 1 постановления от 18.10.2013 N 8072 фразу "земельный участок площадью 267 кв.м., расположенный в береговой полосе реки Кубань" отказано.

Арбитражным судом Северо-Кавказского округа 29.04.2015 объявлена резолютивная часть постановления по делу N А32-34287/2014 об оставлении решения Арбитражного суда Краснодарского края от 04.12.2014 и постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 без изменения.

Ссылка заявителя жалобы на инвестиционное соглашение от 09.10.2013 отклоняется судом апелляционной инстанции.

Инвестиционное соглашение не является соглашением о порядке пользования спорным земельным участком и не свидетельствует о предоставлении спорного участка в пользование ответчику.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика законных оснований для использования спорного земельного участка, в материалы дела не представлено, вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований, правомерен.

При таких условиях, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения,

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.01.2015 по делу N А32-34045/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Величко М.Г. Ковалева Н.В.