|
08 мая 2015 г.
|
Дело N А56-78226/2014
|
Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 мая 2015 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе судьи Борисовой Г.В.
при ведении протокола судебного заседания: Шамовой Г.А.
при участии:
от заявителя: не явились -извещены (уведомление N 28851);
от заинтересованного лица: Чебыкиной М.А. по доверенности 12.01.2014;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25890/2014) ООО "Жилкомсервис N 1 Красногвардейского района" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.01.2015 по делу N А56-78226/2014 (судья Боровлев Д.Ю.), принятое в порядке упрощенного производства
по заявлению ООО "Жилкомсервис N 1 Красногвардейского района"
к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга
об оспаривании постановления
установил:
ООО "Жилкомсервис N 1 Красногвардейского района" (195176, Санкт-Петербург, ул. Большая Пороховская, ОГРН 1089847180763, далее - ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района", общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (195112, Санкт-Петербург, пр-кт Малоохтинский, д.68, лит.А, далее- ГЖИ, инспекция) от 13.11.2014 N 6916/14 о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения по статье 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее- Закон N 273-70).
Решением суда первой инстанции ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района" в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с правомерным привлечением общества к административной ответственности.
Не согласившись с решением суда, ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований по тем основаниям, что в оспариваемом постановлении не приведены доказательства, на основании которых инспекция пришла к выводу о доказанности вины управляющей компании, не указаны отягчающие и смягчающие вину обстоятельства.
Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило.
Представитель административного органа в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, возражения изложил в отзыве и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.
Выслушав представителя ГЖИ, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, в результате проведенной по распоряжению от 26.09.2014 N 39-р внеплановой проверки по адресам: Санкт-Петербург, ул. Гранитная (дома N N 46, 54, 52, 56); ул. Казанская (дома NN10, 12, 18); пр. Шаумяна (дома NN 43, 54, 57); Заневский пр. (дома NN 23, 29); ул. Громова (дом N 6); ул. Республиканская (дом N18 корпус 1); пр. Новочеркасский (дом N29/10) должностным лицом Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга выявлены нарушения "Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга" (далее - Правил), утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 N 1334, выразившиеся в необеспечении ООО "ЖКС N1 Красногвардейского района" содержания объектов благоустройства в чистоте,
по адресу: ул. Гранитная, дом 54:
- не очищен фасад здания на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей ( нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334);
по адресу: ул. Гранитная, дом 52:
- не очищен фасад здания (на фасаде здания имеются надписи, граффити, самоклей); допущено загрязнение придомовой территории (у фасада здания складированы строительные отходы и бытовой мусор); переполнение урн (нарушены пункты 3.1; 3.16.2.; 3.2.4 Правил N 1334);
по адресу: ул. Гранитная, дом 56:
-допущено загрязнение придомовой территории (на контейнерной площадке бытовой, строительный и крупногабаритный мусор); скопление мусора вне контейнера для сбора отходов (нарушены пункты 3.1; 3.2.4 Правил N 1334);
по адресу: ул. Казанская, дом 18:
- не очищен фасад здания (имеются надписи-граффити, самоклей); допущено загрязнение придомовой территории (не проведен подбор бытового мусора с придомовых газонов и подхода к парадным) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2.; 3.2.4 Правил N 1334);
- имеются разрушения отделочного слоя фасада здания; ненадлежащее состояние швов стеновых панелей (разрушение заделок швов стеновых панелей) (нарушены пункты 3.1.; 3.13 Правил N 1334);
по адресу: ул. Казанская, дом 10:
- не очищен фасад здания ( на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей); допущено загрязнение придомовой территории (имеется строительный и бытовой мусор у стен фасада здания) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2.; 3.2.4 Правил N 1334);
по адресу: ул. Казанская, дом 12:
- не очищен фасад здания (на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей) ( нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334);
по адресу: пр. Шаумяна, дом 54:
- не очищен фасад здания ( на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334);
- пункты 3.1.; 3.13 - не обеспечено содержание объектов благоустройства в исправном состоянии, а именно имеется ненадлежащее состояние швов стеновых панелей - разрушение заделок швов стеновых панелей(нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334);
по адресу: Заневский пр., дом 23:
- не очищен фасад здания (на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей); допущено загрязнение придомовой территории- не проведен подбор бытового мусора с придомовых газонов и подхода к парадным (бытовой мусор складирован на придомовом газоне) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2.; 3.2.4 Правил N 1334;
по адресу: Заневский пр., дом 29:
- не очищен фасад здания (на фасаде здания имеется самоклей) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334);
по адресу: пр. Шаумяна, дом 43:
- пункты 3.1; 3.16.2 - не обеспечено содержание объектов благоустройства в чистоте: не очищен фасад здания, а именно на фасаде здания имеется самоклей нарушены пункты 3.1; 3.16.2.; 3.2.4 Правил N 1334;
по адресу: пр. Шаумяна, дом 57:
- пункты 3.1; 3.16.2 не очищен фасад здания (на фасаде здания имеется самоклей) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334);
- имеется ненадлежащее состояние окон (нарушены светопрозрачные заполнения оконных блоков - стеклоблоки заделаны цементным раствором) нарушены пункты 3.1; 3.13 Правил N 1334);
по адресу: ул. Гранитная, дом 46:
- не очищен фасад здания (на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей; допущено загрязнение придомовой территории- на контейнерной площадке и за пределами контейнерной площадке (на придомовом газоне) бытовой, строительный мусор (допущено скопление мусора вне контейнера для сбора отходов) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2.; 3.2.4 Правил N 1334);
по адресу: ул. Громова, дом 6:
- допущено загрязнение придомовой территории- на контейнерной площадке бытовой, строительный мусор (допущено скопление мусора вне контейнера для сбора отходов) (нарушены пункты 3.1; 3.2.4 Правил N 1334);
по адресу: ул. Республиканская, дом 18, корп. 1:
- допущено загрязнение придомовой территории- на контейнерной площадке бытовой, строительный мусор (допущено скопление мусора вне контейнера для сбора отходов) (нарушены пункты 3.1; 3.2.4 Правил N 1334);
по адресу: Новочеркасский пр., дом 29/10:
- не очищен фасад здания (на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334).
По результатам проверки составлен акт N 05/203 от 21.10.2014.
По факту нарушения обществом пунктов 3.1; 3.16.2.; 3.2.4; 3.13 Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербург N 1334, и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, административным органом составлен протокол об административном правонарушении N05/230 от 23.10.2014.
13.11.2014 на основании материалов административного дела заместителем начальника ГЖИ Санкт-Петербурга вынесено постановление N 6916/14 о привлечении ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района" к административной ответственности по статье 21 Закона N 273-70 в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района" с указанным постановлением административного органа не согласилось, указав на отсутствие вины в совершении правонарушений и наличие признаков малозначительности. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, дал оценку обстоятельствам дела, правильно применив нормы материального и процессуального права.
В соответствии частью 1.1. статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Материалами дела подтверждается, что ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района" является организацией, ответственной за нормальную эксплуатацию жилых домов, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства.
Статьей 21 Закона N 273-70 установлена административная ответственность за содержание объекта благоустройства в неисправном или загрязненном состоянии в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Статья 2 Закона N 273-70 определяет, что объектами благоустройства являются, в том числе, искусственные покрытия поверхности земельных участков, иные части поверхности земельных участков в общественно-деловых, жилых и рекреационных зонах, не занятые зданиями и сооружениями, в том числе площади, улицы, проезды, дороги, набережные, скверы, бульвары, внутридворовые пространства, сады, парки, городские леса, лесопарки, пляжи, детские и спортивные площадки, площадки для размещения аттракционного оборудования, хозяйственные площадки и площадки для выгула домашних животных... фасады зданий, строений и сооружений, элементы их декора, а также иные внешние элементы зданий, места, оборудование и сооружения, предназнач
