Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2015 г. N 12АП-3096/15

г. Саратов

08 мая 2015 г.

Дело N А57-28508/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "29" апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "08" мая 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Каплина С.Ю., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 февраля 2015 года по делу N А57-28508/2014 (судья Сеничкина Е.В.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области (413840, Саратовская область, г. Балаково, ул. Степная, 2, ИНН 6439057300, ОГРН 1046403913357)

к открытому акционерному обществу "Мрамор" (413840, Саратовская область, г. Балаково, ул. Промзона, 19 магистраль, ИНН 6439031623, ОГРН 1026401406734)

о взыскании налогов, штрафов, пени,

при участии в судебном заседании представителей: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области - представитель Коновалова Ю.А., по доверенности N 02-13/0019@ от 29.12.2014 (удостоверение)

без участия в судебном заседании представителей: открытого акционерного общества "Мрамор" (почтовое уведомление N 92136 приобщено к материалам дела)

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась с заявлением Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области, город Балаково, Саратовская область к открытому акционерному обществу "Мрамор", г. Балаково, Саратовская область, о восстановлении пропущенного срока; о взыскании налога на прибыль организации, зачисляемого в федеральный бюджет в размере 3417 руб. 10 коп., пени 2369 руб., штрафа 2192 руб.; налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации в размере 19154 руб., пени 6357 руб., штрафа 5901 руб.; единого социального налога, зачисляемого в фонд социального страхования Российской Федерации в размере 611 руб., пени 19 руб., штрафа 122 руб.; НДС на товары в размере 3108 руб., пени 401 руб., штрафа 74727 руб., штрафа по налогу на имущество, не входящему в единую систему газоснабжения в размере 38848 руб.; штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 204329 руб. 56 коп., НДС на товары за 4 квартал 2009 г. в размере 121172 руб. пени 17145 руб. 31 коп., водного налога за 4 квартал 2009 г. в размере 139 руб., НДС на товары за 2 квартал 2009 г. в размере 230323 руб., пени 10848 руб. 71 коп., налога на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения за 3 квартал 2009 г. в размере 96578 руб., пени 3330 руб. 10 коп., налога на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения в виде штрафа в размере 19353 руб. 60 коп., налога на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения в виде штрафа в размере 19494 руб.; налога на прибыль организации по имуществу, зачисляемый в федеральный бюджет в виде штрафа в размере 10 руб., налога на прибыль организации, зачисляемый в бюджет субъекта Российской Федерации в размере 90 руб., налога на прибыль организации, зачисляемый в федеральный бюджет в виде штрафа в размере 10 руб., налога на прибыль организации, зачисляемый в бюджет субъекта Российской Федерации в размере 90 руб., налога на прибыль организации, зачисляемый в федеральный бюджет в виде штрафа в размере 10 руб., налога на прибыль организации, зачисляемый в бюджет субъекта Российской Федерации в размере 90 руб., налога на доходы физических лиц в виде пени в размере 270798 руб. 88 коп. Всего: 1 151 038 руб. 26 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24 февраля 2015 года по делу N А57-28508/2014 в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области отказано.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области, город Балаково, Саратовская область в восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности отказано.

Не согласившись с принятым решением, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области поддержал позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей открытого акционерного общества "Мрамор", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Открытое акционерное общество "Мрамор" состоит на учёте в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области с 22.09.1997 и по состоянию на 05.12.2014 является действующим юридическим лицом.

На основании статьей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес ОАО "Мрамор" направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

- N 98 от 18.01.2010, по которому не уплачен налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет в размере 3417 руб. 10 коп., пени 2369 руб., штраф 2192 руб.; налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъекта Российской Федерации в размере 19154 руб., пени 6357 руб., штраф 5901 руб.; единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования РФ в размере 611 руб., пени 19 руб., штраф 122 руб.; НДС на товары в размере 3108 руб., пени 401 руб., штраф 74727 руб.; штраф по налогу, не входящему в единую систему газоснабжения в размере 38848 руб.; штраф по налогу на доходы физических лиц - 204329 руб. 56 коп. Срок исполнения требования - 06.02.2010. Основанием для взыскания налогов, пени, штрафа является решение Инспекции N 151 от 22.12.2009;

- N 778 от 09.02.2010 по которому не уплачен НДС на товары за 4 квартал 2009 г. в размере 121172 руб., пени 17145 руб. 31 коп, водный налог за 4 квартал 2009 г. в размере 139 руб. Срок исполнения требования - 01.03.2010. Итого к уплате по налогам- 121311 руб., пени 17145 руб. 31 коп.

- N 56295 от 28.08.2009 по которому не уплачен НДС на товары за 2 квартал 2009 г. в размере 230323 руб., пени 10848 руб. 71 коп. Срок исполнения требования - 18.09.2009. Установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты налога - 20.08.2009.

- N 58619 от 11.11.2009 по которому не уплачен налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за 3 квартал 2009 г. в размере 96578 руб., пени 3330 руб. 10 коп. Срок исполнения требования - 30.11.2009.

- N 1644 от 27.04.2010 по которому не уплачен налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения в виде штрафа в размере 19353 руб. 60 коп. Срок исполнения требования - 15.05.2010. Основанием взыскания штрафа является решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 663 от 19.03.2010.

- N 1647 от 27.04.2010 по которому не уплачен налог на имущество организаций по имуществу, не всходящему в Единую систему газоснабжения в виде штрафа в размере 19494 руб. Срок исполнения требования - 15.05.2010. Основанием взыскания штрафа является решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 667 от 19.03.2010.

- N 1756 от 05.05.2010 по которому не уплачен налог на прибыль организации, зачисляемый в федеральный бюджет в виде штрафа в размере 10 руб., налог на прибыль организации, зачисляемый в бюджет субъекта РФ в размере 90 руб. Срок исполнения требования - 23.05.2010. Итого к уплате по штрафу - 100 руб. Основанием взыскания штрафа является решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 771 от 07.04.2010.

- N 1757 от 05.05.2010 по которому не уплачен налог на прибыль организации, зачисляемый в федеральный бюджет в виде штрафа в размере 10 руб., налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъекта РФ в размере 90 руб. Срок исполнения требования - 23.05.2010. Итого к уплате по штрафу - 100.0 руб. Основанием взыскания штрафа является решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 772 от 07.04.2010 г.

- N 2262 от 17.06.2010 по которому не уплачен налог на прибыль организации, зачисляемый в федеральный бюджет в виде штрафа в размере 10 руб., налог на прибыль организации, [зачисляемый в бюджет субъекта РФ в размере 90 руб. Срок исполнения требования - 05.07.2010. Итого к уплате по штрафу - 100 руб. Основанием взыскания штрафа является решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 1422 от 18.05.2010.

- N 1842 от 30.01.2014 по которому не уплачен налог на доходы физических лиц в виде пени размере 270798 руб. 88 коп. Срок исполнения требования - 24.02.2014.

Поскольку в установленный срок вышеуказанные требования обществом исполнены не были, Инспекция 22.12.2014 обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции сослался на пропуск налоговым органом предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ шестимесячного срока на обращение в суд.

Суд апелляционной инстанции находит вывод суда первой инстанции правомерным по следующим основаниям.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Решение об обращении взыскания недоимки по налогу за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств инспекцией в порядке статьи 46 НК РФ не принималось.

При этом налоговый орган ссылается на следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 04.12.2009 по заявлению ООО ЧОП "ЩИТЭКС ЛЮКСК" возбуждено производство по делу N А57-25043/2009 о признании несостоятельным (банкротом) ОАО "Мрамор". Определением Арбитражного суда Саратовской области от 28.01.2010 в отношении ОАО "Мрамор" введена процедура банкротства.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.08.2010 ОАО "Мрамор" признали банкротом и открыли конкурсное производство, Определением Арбитражного суда Саратовской области от 08.09.2010 утвердили арбитражного управляющего.

Определениями Арбитражного суда Саратовской области от 24.08.2011, от 10.04.2013, от 15.04.2013, от 18.09.2013 срок конкурсного производства продлен. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 25.04.2014 производство по делу о несостоятельности банкротстве прекращено.

Полагая, что в настоящее время возможность взыскать с ОАО "Мрамор" указанную сумму задолженности в бесспорном порядке отсутствует, Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлено, что налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Кодекса, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Судом установлено, что взыскиваемая задолженность образовалась в период 2010 - 2014 годов. Следовательно, шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Кодекса, к моменту обращения в суд с заявлением о взыскании истек.

Таким образом, поскольку с заявлением о взыскании с общества задолженности налоговый орган обратился 22.12.2014, то есть за пределами срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, судом правомерно отказано в его удовлетворении.

Кроме того, как правомерно отмечено судом ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было.

Отказ в восстановлении срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании недоимки.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении заявления инспекции.

Приведенные апеллянтом доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность принятого им решения. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на Межрайонную ИФНС России N 2 по Саратовской области, однако взысканию не подлежат на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 февраля 2015 года по делу N А57-28508/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.Ю. Каплин А.В. Смирников