Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2015 г. N 15АП-5827/15

город Ростов-на-Дону

14 мая 2015 г.

дело N А32-36550/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисовец А.А.,

при участии:

от ООО "Веста": представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Новороссийской таможни: Вальц Д.Э., удостоверение ГС N 092661, по доверенности от 03.04.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2015 по делу N А32-36550/2014, принятое судьей Меньшиковой О.И., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Веста" к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Веста" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее -ответчик, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 18.09.2014 г. N 10317000-401/2014 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 06.02.2015 заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Решение мотивировано тем, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что ООО "Веста" при декларировании товаров по ДТ N 10317100/090514/0006279 были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров N N 2, 4, 5, послужившие основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 3 876,68 руб., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО "Веста" представителя в судебное заседание не направило, о месте его и времени извещено надлежащим образом.

Представитель Новороссийской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя ООО "Веста".

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 20.12.2013 ООО "Веста" заключило внешнеторговый контракт N RU10723260/00049 (контракт) с китайской компанией "ZHONGSHAN HAOTONG ELECTRICAL APPLIANCES CO., LTD".

Во исполнение данного контракта, в соответствии со спецификацией и инвойсом продавца общество ввезло товар - морозильные камеры, 5 наименований, в 4-х контейнерах N N DFSU6235881, CRSU9049287, FCIU9038898 и ZCSU8343135.

09.05.2014 менеджером ВЭД ООО "Веста" Грибановской А.С. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни, с использованием сети "Интернет", подана электронная декларация N 10317100/090514/0006279, по которой заявлены товары пяти наименований: первый товар - весом брутто 6070 кг; второй товар - весом брутто 4970 кг; третий товар - весом брутто 5490 кг; четвёртый товар - весом брутто 2538 кг; пятый товар - весом брутто 2808 кг. Всего общий вес брутто - 21876 кг.

В графе 22 декларации указана общая сумма по счету - 30 549,88 долларов

США.

В соответствии с заявленными в ДТ N 10317100/090514/0006279 сведениями, условиями поставки определены FOB ZHONGSHAN.

В соответствии с таможенным тарифом Таможенного союза по указанному коду товара ставка подлежащих уплате таможенных пошлин является адвалорной, то есть, установлена в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (ст. 71 ТК ТС).

Также указанная таможенная стоимость товара, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" декларантом была заявлена в ДТС-1 к ДТ N 10317100/090514/0006279.

На указанный товар ООО "Веста" в целях подтверждения условий поставки представлен инвойс N 1405060012 от 06.05.2014, согласно которому стоимость организации морской перевозки Жоншан-Новороссийск, судно ZIM SHEKOU, коносамент N ZIMUZSH0025074, контейнеры NN DFSU6235881, CRSU9049287, FCIU9038898 и ZCSU8343135 составила 9800 долларов США, по 2450 долларов США за контейнер.

В соответствии с соглашением от 01.05.2011 N 08-ЖОА02/11 и заявки на перевозку перевозчик "Фаркон Лимитед" и общество согласовали перевозку всего товара в 4-х 40-футовых контейнерах. Соглашением на перевозку предусмотрена оплата перевозки контейнером без учета объёма и веса товаров, стоимость перевозки какого-либо из товаров не выделена в стоимости перевозки всех 4-х контейнеров. При этом общая стоимость перевозки определена исходя из стоимости перевозки одного контейнера в размере 2450 долл. США.

На указанный товар ООО "Веста" в ОТО и ТК Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни, в целях подтверждения условий поставки, ООО "Веста" представлен инвойс N 1405060012 от 06.05.2014, согласно которого общая стоимость организации морской перевозки Жоншан-Новороссийск, судно ZIM SHEKOU, коносамент N ZIMUZSH0025074, контейнеры NN DFSU6235881, CRSU9049287, FCIU9038898 и ZCSU8343135 составила 9800 долларов США, по 2450 долларов США за контейнер.

Расходы на транспортировку товаров до таможенной территории распределены декларантом между товарами и включены в таможенную стоимость (графы N 17 основного и дополнительных листов ДТС-1 N 10317100/090514/0006279) следующим образом:по товару N 1 - в размере 95 266,32 рублей (или 20719,23 долларов США);по товару N 2 - в размере 78 002,47 рубля (или 2 226,46 долларов США); по товару N 3 - в размере 86 163,71 рубля (или 2 459,41 долларов США); по товару N 4 - в размере 39 832,95 рубля (или 1 136,97 долларов США); по товару N 5 - в размере 44 070,70 рублей (или 1 257,93 долларов США). Всего 9 800 долларов США (по курсу на момент декларирования - 35,0343).

По результатам таможенного контроля (документального контроля) установлено, что в каждом из контейнеров N N DFSU6235881, CRSU9049287, FCIU9038898 перевозились соответственно товары NN 1, 2 и 3, а в контейнере N ZCSU8343135 перевозились товары NN 4 и 5, задекларированные по ДТ N 10317100/090514/0006279.

По мнению таможенного органа, поскольку в каждом из контейнеров N DFSU6235881, N CRSU9049287, N FCIU9038898 перевозились товары одного наименования и стоимость доставки одного контейнера количественно определена в счёт -фактуре N 1405060012 от 06.05.2014, то к цене каждого из товаров NN 1, 2 и 3 необходимо добавить расходы на транспортировку в размере стоимости доставки одного контейнера в сумме 2450 долл. США, а стоимость доставки четвёртого контейнера в сумме 2450 долл. США распределить между товарами NN 4 и 5 в пропорции согласно заявленному весу брутто.

Соответственно должна измениться и таможенная стоимость товаров в соответствии с принятым таможенным органом распределением расходов на транспортировку между товарами.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило то обстоятельство, то с учётом изменения размера транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров заявителя, задекларированных по ДТ N 10317100/090514/0006279, увеличилась таможенная стоимость товаров 2, 4 и 5, соответственно декларантом в ДТС-1 N 10317100/090514/0006279 были неверно заявлены сведения о расходах на перевозку товара NN 2, 4 и 5, а также о его таможенной стоимости и общество оплатило таможенные пошлины, налоги исходя из меньшей таможенной стоимости.

Занижение размера таможенных пошлин, налогов составило: по товару N 2 - 3 110,08 рублей; по товару N 4 - 363,96 рубля; по товару N 5 - 402,64 рубля; общая сумма занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составила 3 876,68 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления таможенным органом в отношении заявителя протокола об административном правонарушении, а оспариваемым постановлением по делу об административном правонарушении от 18.09.2014 N 10317000-401/2014 общество признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России и назначено наказание в виде штрафа в кратном размере сумме подлежащих уплате таможенных платежей, что составило 3 876,68 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании его незаконным.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

Согласно статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить причитающиеся платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларант.

B соответствии со статьей 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 ТК ТС и главой 8 ТК ТС. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 указанной статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Если декларация таможенной стоимости в случаях, установленных решением Комиссии таможенного союза, не заполняется, сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров заявляются в декларации на товары. При выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные в декларации на товары сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, таможенный орган вправе мотивированно потребовать представления декларации таможенной стоимости. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно статье 76 ТК ТС сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин, если иное не установлено ТК ТС. Сумма налогов, подлежащих уплате и (или) исканию, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу, если иное не установлено указанной статьей.

Согласно положений Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Решение) таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары. В случае если в одной партии декларируемых товаров содержатся товары нескольких наименований, то распределение между ними подлежащих включению в таможенную стоимость товаров расходов (компонентов) должно осуществляться в порядке, определенном в Разделах II и III Порядка для заполнения соответствующих граф ДТС-1 и ДТС-2. Согласно порядку, установленному Разделом II, в графе 17 ДТС-1, если ДТС-1 заполняется на товары нескольких наименований, то расходы на перевозку (транспортировку) товаров распределяются между товарами различных наименований пропорционально их весу брутто.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ объективную сторону административного правонарушения образует заявление таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Оспариваемым по делу постановлением общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за заявление в ДТС-1 N 10317100/090514/0006279 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров NN 2, 4 и 5, которое повлекло занижение подлежащих уплате по товарам N 2, 4, 5 таможенных пошлин и сборов.

Таможенный орган не оспаривает, что в декларации вес каждого товара заявлен правильно.

Оплата доставки контейнеров N N DFSU6235881, CRSU9049287, FCIU9038898 и ZCSU8343135 осуществлена обществом на основании инвойса перевозчика N 1405060012 от 06.05.2014 на сумму 9800 долл. США в полном объёме, что также не отрицается таможенным органом.

В соответствии с п. 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376) если ДТС-1 заполняется на товары нескольких наименований, то расходы на перевозку (транспортировку) товаров распределяются между товарами различных наименований пропорционально их весу брутто.

Каких либо иных (частных) случаев распределения между товарами различных наименований расходов на перевозку (транспортировку) Порядок декларирования таможенной стоимости товаров не содержит.

Обществом транспортные расходы распределены между товарами 1-5 пропорционально их весу брутто: по товару N 1 - в размере 95 266,32 рублей (или 20719,23 долларов США); по товару N 2 - в размере 78 002,47 рубля (или 2 226,46 долларов США); по товару N 3 - в размере 86 163,71 рубля (или 2 459,41 долларов США); по товару N 4 - в размере 39 832,95 рубля (или 1 136,97 долларов США); по товару N 5 - в размере 44 070,70 рублей (или 1 257,93 долларов США).

Всего 9 800 долларов США (по курсу на момент декларирования - 35,0343).

Следовательно, указание таможенного органа на иной порядок распределения транспортных расходов между товарами заявителя не соответствует Порядку декларирования таможенной стоимости товаров.

Таможенные платежи внесены обществом в полном объёме по всем товарам, задекларированным по ДТ N 10317100/090514/0006279, что не отрицается таможенным органом.

Таможенным органом декларанту не выставлено дополнительного требования для внесения таможенных пошлин, налогов в связи с занижением декларантом таможенной стоимости и уплаты таможенных пошлин, налогов, товар выпущен, что так же является подтверждением полноты уплаты декларантом таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, декларант в полном объёме включил транспортные расходы в сумме 9800 долларов США в таможенную стоимость товаров 1 -5, задекларированных по ДТ N 10317100/090514/0006279 и таможенные пошлины и сборы уплачены обществом в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с чем, заявленные обществом требования являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.08.2014 г. по делу N А32-32759/2013.

Кроме того, обществом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб. Факт оказания истцу юридических услуг, а так же факт оплаты юридических услуг истцом в размере 5 000 руб. подтверждается следующими документами: соглашением о стоимости услуг от 30.09.2014 N 4, актом об оказанных услугах от 22.10.2014 N 4, счетом от 22.10.2014 N 24 на сумму 5000,0 руб., платёжным поручением заявителя от 22.10.2014 N 668 о списании суммы 5000,0 рублей за оказанные услуги по счёту N 24 от 22.10.2014.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя принимаются во внимание: относимость расходов к делу; объем и сложность выполненной работы; сложившаяся в данном регионе стоимость на сходные услуги с учетом квалификации лиц, оказывающих услуги; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения дела; другие обстоятельства, свидетельствующие о разумности этих расходов. Истец документально подтвердил факт оказания ему юридической помощи и понесенные в связи с этим расходы. Удовлетворяя заявленные требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд, исходя из приведенных норм права и обстоятельств, свидетельствующих о разумности необходимых затрат при рассмотрении настоящего дела в арбитражном суде, обоснованно пришел к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца 5 000 рублей.

Доводы апелляционной жалобы не принимаются апелляционной инстанцией как не соответствующие фактическим обстоятельствам, установленным судом первой инстанции, так и не основанным на нормах законодательства.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2015 по делу N А32-36550/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном нормами Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Н.Н. Смотрова Г.А. Сурмалян