Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2015 г. N 04АП-1775/15

г. Чита

14 мая 2015 г.

Дело N А19-21690/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 6 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 февраля 2015 года по делу N А19-21690/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области (ИНН 3831002316, ОГРН 1023802599908; адрес: Иркутская обл., г. Киренск, ул. Коммунистическая,40) к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа с. Алымовка" (ОГРН 1023802600579, ИНН 3831002394; адрес: 666713, иркутская область, Киренский район, с Алымовка, ул. Зарукина, д.33) о взыскании 225 руб. 62 коп., (суд первой инстанции: Куклина Л.А.),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области (далее - Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа с. Алымовка" (далее - Учреждение) о взыскании суммы 225 руб. 62 коп. - штрафа и пени за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов за 2010 год.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 февраля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске фондом совокупного срока на взыскание финансовых санкций в судебном порядке.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловал его в апелляционном порядке, обратившись с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового судебного акта об удовлетворении требований.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что Пенсионным фондом на основании статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 2120-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования" 25.11.2011 вынесено решение N 048/034/346-2011 о привлечении Учреждения к ответственности предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-Фз, в виде штрафа. Начисление штрафа и пени является мерой обеспечения исполнения обязанности за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов. Решение вручено лично 25.11.2011. страхователю было предложено добровольно уплатить сумму недоимки, штрафа и пени в указанный в требовании N 04803440277107 от 30.09.2014 срок до 21.10.2014. данное требование было направлено заказным письмом по почте 08.10.2014. денежные средства на расчетный счет Управления перечислены частично.

Отзыв на апелляционную жалобу Учреждением не представлен.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 31.03.2015. Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчик по делу зарегистрирован в качестве юридического лица, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.10.2014 N 94 и является правопреемником МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЁННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "НАЧАЛЬНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА С. БАНЩИКОВО".

В период с 20.06.2011 по 19.08.2011 Управлением Пенсионного фонда проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - МУНИЦИПАЛЬНЫМ КАЗЁННЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "НАЧАЛЬНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА С. БАНЩИКОВО" за период с 01.01.2010 по 31.12.2010, в результате которой установлен факт занижения Учреждением базы для начисления страховых взносов за январь - март 2010 года в сумме 325 руб.

Данное нарушение зафиксировано в акте проверки N 048/034/346-2011 от 20.10.2011.

По результатам рассмотрения данного акта проверки по выявленному факту нарушения Управлением Пенсионного фонда вынесено решение N 048/034/346-2011 от 25.11.2011, которым Учреждению предложено уплатить недоимку в указанном размере.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 04803440277107 от 30.09.2014 ответчику, как правопреемнику Учреждения, предложено уплатить штраф, недоимку и пени в срок до 21.10.2014.

В связи с неисполнением ответчиком требования в установленный срок в полном объеме добровольном порядке, Пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании штрафа в размере 65 руб., недоимки в размере 44 руб. и пени в размере 116 руб. 62 коп. в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании с предпринимателя штрафных санкций в сумме 225 руб. 62 коп.

На основании статьи 35 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный Закон N 212-ФЗ) предметом выездной проверки является правильность исчисления и своевременность уплаты страховых взносов. При проведении выездной проверки по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации орган контроля за уплатой страховых взносов одновременно в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" проводит у плательщика страховых взносов проверку документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц. В рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона N 212-ФЗ по результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Частью 4 статьи 38 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Частью 5 статьи 38 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства РФ о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона для предоставления разногласий акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В силу части 13 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В соответствии с частью 12 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (часть 3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Частью 5 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

На основании части 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что с учетом положений статьей 19, 22, 35, 38, 39 Федерального закона N 212-ФЗ совокупный срок на взыскание штрафных санкций, недоимки и пени в судебном порядке Пенсионным фондом пропущен. При этом соответствующее ходатайство о восстановлении пропущенного срока Управлением заявлено не было, доказательств уважительности пропуска срока - не представлено.

Пенсионный фонд обратился за взысканием финансовой санкции в арбитражный суд - 25.12.2014, однако совокупный срок обращения в суд, установленный Федеральным законом N 212-ФЗ, истек 17.07.2012.

Так, согласно материалам дела, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах N 048/034/346-2011 по результатам проведенной выездной проверки вынесено 25.11.2011 + 5 дней на направление решения (02.12.2012) + 6 дней на получение решения (13.03.2012) + 10 дней на вступление решения в силу (27.03.2011) + 10 дней на направление требования (16.12.2011) + 6 дней на получение требования (26.12.2011) + 10 дней на исполнение требования (17.01.2012) + 6 месяцев для обращения в суд (17.07.2012).

С учетом установленных по делу обстоятельств, подтверждающих, что заявление о взыскании штрафа в размере 65 руб., недоимки в размере 44 руб. и пени в размере 116 руб. 62 коп. подано Пенсионным фондом по истечении срока на взыскание в судебном порядке, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильные выводы суда первой инстанции, в связи с чем подлежат отклонению.

Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, отсутствуют.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 229, 258, 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 февраля 2015 года по делу N А19-21690/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Э.В. Ткаченко