Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2015 г. N 09АП-16452/15

г. Москва

14 мая 2015 г.

Дело N А40-3286/15

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 мая 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Поташовой Ж.В., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Берхамовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу СПИ МО по ОИП УФССП по Москве Калинина Н.П.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.03.2015 по делу N А40-3286/15, принятое судьей Блинниковой И.А. (шифр судьи 120-16)

по заявлению УФК по Москве (125047, г. Москва, ул. Бутырский вал, д. 5)

к СПИ МО по ОИП УФССП по Москве Калинина Н.П.

третьи лица: СПИ МО по ИОП УФССП России по Москве Холомьева Ю.В.; ОАО "Группа Е4"; ОАО "Альфа-Банк"

о признании незаконным постановления от 26.12.2014

при участии:

от заявителя:	Кочеткова Л.А. по доверенности от 31.12.2014;
от ответчика:	Соболь Е.Д. по доверенности от 15.04.2015;
от третьих лиц:	Соболь Е.Д. по доверенности от 15.04.2015 (СПИ МО по ИОП УФССП России по Москве Холомьева Ю.В); ОАО "Группа Е4", ОАО "Альфа-Банк" - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

УФК по Москве (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве Калининой Н.П. от 26.12.2014 N 87694/14/77011-ИП.

Решением суда от 04.03.2015 заявленные требования - удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик и третьи лица поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель возражал против изложенных в жалобе доводов, представил письменные возражения на жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.

Третьи лица - ОАО "Группа Е4", ОАО "Альфа-Банк", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Дело судом рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда, принятого в соответствии с законодательством РФ и установленными фактическими обстоятельствами, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, постановлением о наложении ареста от 26.12.2014 по исполнительному производству N 87694/14/77011-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа АС N007148766, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу N А40-200166/14-47-1598, судебный пристав-исполнитель Н.П. Калинина объявила руководителю УФК по г. Москве запрет на перечисление денежных средств должника ОАО "Группа Е4", ИНН 7720554943, находящихся в УФК по г. Москве, Отделение 1 Москва на счете N 40302810800001000079, перечисленных платежным поручением N 66666 от 12.12.2014 в размере 14 363 327, 02 руб. и платежным поручением N 68090 от 22.12.2014 в размере 101 973 003, 94 руб.

Заявитель, посчитав, что его права и законные интересы нарушены вышеуказанным постановлением от 26.12.2014 оспорил его в Арбитражный суд г. Москвы.

Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, осуществляется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 Закона постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

Из содержания указанных норм следует, что судебным приставом-исполнителем может быть наложен арест только на денежные средства должника, находящиеся на его счете в байке или иной кредитной организации.

Как следует из приложенных к постановлению копий платежных поручений N 66666 от 12.12.2014 и N68090 от 22.12.2014. должник ОАО "Группа Е4" перечислил денежные средства в размере 14 363 327, 02 руб. и 101 973 003, 94 руб. на лицевой счет N 05731848740 МО по ОМ У ФСС И России по Москве открытый в УФК по г. Москве (далее - депозитный счет подразделения судебных приставов).

Для учета денежных средств в валюте Российской Федерации, поступающих во временное распоряжение подразделений судебных приставов, в территориальных органах Федерального казначейства подразделения судебных приставов открывают лицевые счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение (N 05).

Согласно статье 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 данной статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ N 11, Минфина РФ N 15н от 25.01.2008, Подразделение судебных приставов осуществляет учет:

- денежных средств, изъятых судебными приставами-исполнителями должника;

- денежных средств, перечисленных со счета должника;

-денежных средств, полученных от реализации имущества должника;

- денежных средств, полученных от продажи иностранной валюты должника.

Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

УФК по г. Москве не является ни банком, ни какой-либо иной кредитной организацией. Перечисленные должником - ОАО "Группа Е4" денежные средства отражены на лицевом (депозитном) счете N 05731848740 МО по ОН УФССП России по Москве. Указанный счет не обладает признаками банковского счета и не является счетом должника. Таким образом, положения статьи 80 Закона об исполнительном производстве, на который ссылается судебный пристав-исполнитель в обжалуемом постановлении, в рассматриваемой ситуации применению не подлежат.

Кроме того, полномочиями по учету денежных средств зачисленных на депозитный счет подразделения службы судебных приставов, их распределению и перечислению обладает исключительно подразделение службы судебных приставов. При этом для органа Федерального казначейства, зачисленные на депозитный счет подразделения службы судебных приставов денежные средства, обезличены.

Таким образом, судом установлено, что требование судебного пристава - исполнителя о запрете Управлению Федерального казначейства по г. Москве перечислять денежные средства с расчетного счета N 40302810800001000079 в отношении УФК по г. Москве является неисполнимым, нарушающим законные интересы УФК по Москве, интересы других получателей средств федерального бюджета, заключающиеся в надлежащем исполнении федерального бюджета, а также права взыскателей на своевременное получение взысканных с ОАО "Группа Е4" денежных средств по исполнительным производствам N 56211/14/7701, N 3570/14/15/77.

Статьей 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определен порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника. Пунктом 2 данной нормы установлено, что взыскание обращается на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Органы федерального казначейства ни банком, ни какой-либо иной кредитной организацией не являются и созданы в целях управления расходами бюджета и контроля за использованием государственных средств.

Статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующей иммунитет бюджета, предусмотрено обращение взыскания на бюджетные средства только на основании судебного акта. Постановление судебного пристава-исполнителя судебным актом не является.

Таким образом, требование судебного пристава-исполнителя о запрете УФК по г.Москве не перечислять денежные средства с расчетного счета N 4032810800001000079 в отношении УФК по г.Москве является незаконным.

В отношении должников по денежным обязательствам - получателей средств федерального бюджета - действует порядок взыскания, предусмотренный Правилами исполнения требований исполнительных листов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 N 143, регулирующими процедуру обращения взыскания на денежные средства, принадлежащие организациям, финансируемым за счет средств федерального бюджета.

Денежные средства, в органе казначейства находятся в обезличенном состоянии на счете, открытом органу казначейства в Сбербанке России. Лицевые счета получателей бюджетных средств, открытые в органах федерального казначейства, являются только регистрами аналитического учета исполнения расходов федерального бюджета. Статьей 167 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность федерального казначейства за правильность исполнения федерального бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ответчик указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.03.2015 по делу N А40-3286/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Ж.В. Поташова Д.Е. Лепихин