Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2015 г. N 20АП-2313/15

г. Тула

15 мая 2015 г.

Дело N А54-6518/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12.05.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.05.2015.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Волковой Ю.А. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., при участии представителя от истца - первого заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора (город Москва, ОГРН 5077746261380, ИНН 7708630676) - Алтуховой К.А. (доверенности от 08.05.2015 N 08-25/8-2014, N 08-01-2015), в отсутствие ответчиков - Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (город Рязань, ОГРН 1026200702330, ИНН 6215001598), открытого акционерного общества "Рязаньавиатранс" (Рязанская область, Рязанский район, поселок Турлатово, ОГРН 1026200700570, ИНН 6215005458) и третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (город Рязань, ОГРН 1096234009904, ИНН 6234074270), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 05.03.2015 по делу N А54-6518/2009 (судья Афанасьева И.В.), установил следующее.

Первый заместитель Московского межрегионального транспортного прокурора (далее - заместитель прокурора) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - комитет), третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области (далее - ТУ Росимущества по Рязанской области), открытое акционерное общество "Рязаньавиатранс", о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:15:05 02 10:0003 от 23.03.2007, заключенного между комитетом и ОАО "Рязаньавиатранс", в части продажи мест стоянок самолетов, расположенных на данном земельном участке (т. 1, л. д. 3 - 9).

Определением суда от 22.12.2009 произведена замена ТУ Росимущества по Рязанской области его правопреемником - ТУ Росимущества в Рязанской области (т. 1, л. д. 132 - 134).

Определением суда от 18.12.2014 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика по делу - комитета на надлежащего ответчика - Администрацию муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация), к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО "Рязаньавиатранс" (т. 2, л. д. 38 - 40).

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, просил признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:15:05 02 10:0003, заключенный комитетом и ОАО "Рязаньавиатранс" 23.03.2007, недействительной сделкой в части продажи части находящегося в федеральной собственности земельного участка, расположенного под местами стоянок самолетов (т. 3, л. д. 8 - 9).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 05.03.2015 в удовлетворении исковых требований отказано (т. 3, л. д. 18 - 26).

Не согласившись с судебным актом, ТУ Росимущества в Рязанской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме (т. 3, л. д. 37 - 39).

Заявитель, обосновывая доводы апелляционной жалобы, указал на то, что объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 62:15:05:0210:0003 были переданы в собственность Рязанскому государственному авиапредприятию в результате приватизации федеральной собственности, весь земельный участок, из которого в последствии был образован земельный участок с кадастровым номером 62:15:05:0210:0003, был изначально предоставлен Рязанскому объединенному авиаотряду РСФСР, в связи с чем полагает, что указанный земельный участок разграничен федеральным законодательством и является собственностью Российской Федерации. Отметил, что у Российской Федерации и ТУ Росимущества в Рязанской области, как у представителя собственника земельного участка, нарушено право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Заявитель жалобы считает, что в нарушение статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением Главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области в собственность ОАО "Рязаньавиотранс" под зданием склада общей площадью 337,2 кв. м был выделен несоразмерный земельный участок. Указал на то, что при рассмотрении дела N А54-395/2008 суды не исследовали законность принятия оспариваемого постановления Главы администрации от 24.01.2007 N 53, на основании которого был заключен договор купли-продажи земельного участка от 23.03.2007.

В отзыве на апелляционную жалобу истец выразил мнение о том, что жалоба подлежит удовлетворению и поддержал приведенные в ней доводы (т. 3, л. д. 59 - 62).

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились.

Апелляционная жалоба с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против проведения судебного заседания, рассмотрена в отсутствие ответчиков и третьего лица, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте его проведения, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Рязанской области от 05.03.2015 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Между комитетом (продавец) и ОАО "Рязаньавиатранс" (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:15:05 02 10:0003 от 23.03.2007 (т. 1, л. д. 12), предметом которого является продажа земельного участка из земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения с кадастровым номером 62:15:05 02 10:0003, находящегося примерно в 300 м по направлению на восток от ориентира стадион, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: деревня Турлатово, для использования в целях размещения и эксплуатации объектов воздушного транспорта в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору, общей площадью 51 470 кв. м.

Основанием для заключения указанного договора является постановление Главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район от 24.01.2007 N 53 "О продаже земельных участков ОАО "Рязаньавиатранс" в районе деревни Турлатово Рязанского района для размещения и эксплуатации объектов воздушного транспорта" (т. 1, л. д. 14).

За ОАО "Рязаньавиатранс" зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.05.2007 серии 62 МГ N 487906 (т. 1, л. д. 19).

Ссылаясь на то, что договор аренды купли-продажи земельного участка в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительным, заместитель прокурора обратился с настоящим иском в арбитражный суд (с учетом уточнения заявленных требований) (т. 1, л. д. 3 - 9; т. 3, л. д. 8 - 9).

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, правомерно отказал в их удовлетворении, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество "Рязанское авиатранспортное предприятие" было создано 01.12.1995 на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Рязанской области.

При приватизации Рязанского государственного авиапредприятия из его состава был выделен летный отряд, на базе которого было создано акционерное общество открытого типа "Рязанское авиатранспортное предприятие" (в настоящее время - ОАО "Рязаньавиатранс"). Рязанское государственное авиапредприятие было преобразовано в акционерное общество открытого типа "Рязанское авиапредприятие" (в настоящее время - ОАО "Рязанское авиапредприятие").

На балансе указанного предприятия по состоянию на 01.01.1994 числились два самостоятельных объекта: места стоянки самолетов, инвентарный номер 15985, 1957 года постройки и искусственное покрытие стоянок, инвентарный номер 185, 1979 года постройки.

Между ОАО "Рязаньавтатранс" и Территориальным управлением федерального имущества возник спор о праве собственности на объект недвижимого имущества - искусственное покрытие стоянок, инвентарный номер 185, 1979 года постройки и площади, занимаемой этими объектами.

30.07.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области на основании выписки из реестра Федерального имущества на объекты недвижимого имущества, находящегося в казне Российской Федерации по состоянию на 06.06.2007 и технического паспорта на сооружение N 9, было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - сооружение - места стоянки самолетов, лит. N 9, общей площадью 31 900 кв. м, инвентарный номер 15985, находящегося по адресу: Рязанская область, Рязанский район, деревня Турлатово, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2007 серии 62 МГ N 510927 (т. 1, л. д. 18).

19.03.2009 Рязанским районным отделением Рязанского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" был выдан ОАО "Рязаньавиатранс" технический паспорт от 19.03.2009 и кадастровый паспорт на объект недвижимого имущества: сооружение 1, назначение - искусственное покрытие стоянок, застроенная площадь 9 614,6, кв. м, адрес объекта: Рязанская область, Рязанский район, Турлатово-2.

23.03.2009 ОАО "Рязаньавиатранс" выданы технический и кадастровый паспорта на сооружение N 9, согласно которым фактическая площадь сооружения составляет 15 700 кв. м, застроенная - 7 292,4 кв. м.

Земельные участки под объектами недвижимости, принадлежащими ОАО "Рязаньавиатранс", были сформированы в 2002 году на основании постановления Главы муниципального образования - Рязанский район от 28.02.2002 N 109.

После проведения межевания и присвоения земельным участкам кадастровых номеров, было издано постановление Главы муниципального образования - Рязанский район от 01.04.2002 N 196 "О предоставлении земельного участка ОАО "Рязанское авиатранспорное предприятие" в аренду для размещения и эксплуатации объектов воздушного транспорта".

Судом установлено, что ТУ Росимущества в Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к ОАО "Рязаньавиатранс" об истребовании из незаконного владения части сооружения - места стоянок самолетов, лит. 9, общей площадью 32 757 кв. м, инвентарный номер 15985, сооружения 1 - искусственное покрытие стоянок, инвентарный номер 18805, расположенное по адресу: Рязанская область, Рязанский район, деревня Турлатово.

ОАО "Рязаньавиатранс" также обратилось Арбитражный суд Рязанской области с иском к ТУ Росимущества в Рязанской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества - сооружение N 1 - искусственное покрытие стоянок, инвентарный номер 18805, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 62:15:05:02 10:0003 площадью 51 470 кв. м, по адресу: Рязанская область, Рязанский район, аэропорт Турлатово 2, описанный в техническом паспорте от 19.03.2009.

Названные дела были объединены в одно производство, делу присвоен номер N А54-5257/2009.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 20.09.2012 по делу N А54-5257/2009, иск ОАО "Рязаньавиатранс" удовлетворен в полном объеме, в иске ТУ Росимущества в Рязанской области отказано (т. 2, л. д. 84 - 100).

Удовлетворяя требования ОАО "Рязаньавиатранс", суд исходил из того, что право собственности ОАО "Рязаньавиатранс" на спорные объекты недвижимости возникло у общества на основании приватизации государственного имущества. ОАО "Рязаньавиатранс" с 01.01.1996 фактически владело и пользовалось указанным имуществом. Отказывая в удовлетворении иска ТУ Росимущества в Рязанской области, суд применил срок исковой давности.

Указанным судебным актом подтвержден факт расположения объекта недвижимости - искусственное покрытие стоянок самолетов на земельном участке с кадастровым номером 62:15:05:02 10:0003 по адресу: Рязанская область, Рязанский район, Аэропорт Турлатово-2.

В деле N А54-395/2008 оспаривалось постановление главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 24.01.2007 N 53 "О продаже земельных участков в собственность ОАО "Рязаньавиатранс" в районе деревни Турлатово Рязанского района для размещения и эксплуатации объектов воздушного транспорта" в части передачи ОАО "Рязаньавиатранс" земельного участка с кадастровым номером 62:15:05 02 10:0003.

Требование ТУ Росимущества в Рязанской области о признании недействительным постановления от 24.01.2007 N 53 мотивировано тем, что администрация превысила свои полномочия, распорядившись земельным участком, находящимся в федеральной собственности.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 26.11.2013 по делу N А54-395/2008 постановление главы администрации от 24.01.2007 N 53 "О продаже земельных участков в собственность ОАО "Рязаньавиатранс" в районе деревни Турлатово Рязанского района для размещения и эксплуатации объектов воздушного транспорта" в части передачи ОАО "Рязаньавиатранс" земельного участка с кадастровым номером 62:15:05 02 10:0003 признано судом действительным, не противоречащим законодательству (т. 2, л. д. 128 - 136).

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как правильно указал арбитражный суд первой инстанции, места стоянки самолетов являются собственностью ОАО "Рязаньавиатранс" на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-5257/2009.

Право ОАО "Рязаньавиатранс" на приобретение земельных участков, на которых расположены принадлежащие ему объекты недвижимости, является безусловным в силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного Кодекса Российской Федерации, согласно которым у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при наличии зарегистрированного права собственности ОАО "Рязаньавиатранс"" на объект недвижимого имущества - сооружение N 1, назначение - искусственное покрытие стоянок, инвентарный номер 18805, установленного судебным актом, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 62:15:05:02 10:0003, спор о правах собственности на него отсутствует в силу действующего Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем договор купли-продажи земельного участка от 23.03.2007 в части продажи мест стоянок самолетов, расположенных на указанном участке, не подлежит признанию его недействительным.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод апелляционной жалобы о нарушении оспариваемой сделкой прав собственника спорного объекта - Российской Федерации и ТУ Росимущества в Рязанской области, как представителя собственника земельного участка, владения, пользования и распоряжения имуществом, по следующим основаниям.

В судебном порядке защита нарушенных или оспариваемых прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных государственными органами, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. При этом удовлетворение такого иска должно повлечь восстановление каких-либо прав, нарушенных оспариваемой сделкой.

Для удовлетворения иска прокурору необходимо доказать противоречие оспариваемой сделки закону, наличие нарушенных или оспариваемых прав и возможность их восстановления удовлетворением именно такого иска - о признании сделки недействительной.

Обращаясь в суд с иском о признании недействительным договора, заключенного органами местного самоуправления, прокурор должен доказать заинтересованность субъекта, в защиту интересов которого предъявлен иск.

Вместе с тем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не доказал, каким образом оспариваемый договор нарушает права и законные интересы Российской Федерации и ТУ Росимущества в Рязанской области.

Объекты недвижимости, принадлежащие Российской Федерации, на спорном земельном участке отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о том, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

С учетом изложенного, проанализировав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, изложенные заявителем в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 3 000 рублей не подлежит уплате в доход федерального бюджета заявителем - ТУ Росимущества в Рязанской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 05.03.2015 по делу N А54-6518/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (город Рязань, ОГРН 1096234009904, ИНН 6234074270) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Рыжова

Судьи

Ю.А. Волкова Л.А. Капустина