Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2015 г. N 13АП-7877/15

г. Санкт-Петербург

14 мая 2015 г.

Дело N А56-68162/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 мая 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Веселовой М.А.

при участии:

от заявителя: Игнатьев Е.В. доверенность от 09.01.2015 г.

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от 3-их лиц: 1) Мирзаханян Д.Г. доверенность от 05.11.2014 г., 2) не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7877/2015) ИП Баурова Руслана Владимировича

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2015 г. по делу N А56-68162/2014 (судья Васильева Н.В.), принятое

по заявлению ИП Баурова Руслана Владимировича

заинтересованное лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

3-и лица: 1) Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, 2) Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей "Всеволожская Детско-юношеская спортивная школа"

о признании незаконным действия и обязании,

установил:

Индивидуальный предприниматель Бауров Руслан Владимирович (далее - Предприниматель, Бауров Р.В.) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата) по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 23 885 кв.м с кадастровым номером 47:07:1703015:58, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, ул. Спорта; обязании Кадастровой палаты снять с кадастрового учета указанный земельный участок.

Определением от 23.12.2014 г. Администрация Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация) и Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей "Всеволожская Детско-юношеская спортивная школа" (далее - Школа) привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований.

Решением суда от 12.02.2015 г. в удовлетворении заявленного требования отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Предприниматель просит решение от 12.05.2015 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования Предпринимателя, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела.

В судебном заседании представитель Предпринимателя поддержал апелляционную жалобу.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Кадастровая палата и Школа своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 03.10.2013 г. по делу N А56-37893/2013 признано незаконным бездействие Администрации в виде непредоставления Предпринимателю в аренду земельного участка общей площадью 4000 кв.м., кадастровый номер 47:07:1703015:44, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п.им.Морозова, ул.Чекалова, участок N 3 для цели восстановления здания тира в стадии разрушения; суд обязал Администрацию в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Предпринимателю в аренду указанного земельного участка.

ИП Бауров Р.В. обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением: о признании незаконными действий Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области по подаче в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области заявления об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке общей площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1703015:44, местоположение: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п.им. Морозова, ул. Чекалова, участок N 3, разрешенное использование: для цели восстановления здания тира в стадии разрешения, оставшаяся часть - 72%; о признании незаконными действий Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений об участке; об обязании Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области восстановить кадастровый учет участка.

Решением от 09.04.2014 г. по делу N А56-80711/13 суд удовлетворил требования Предпринимателя.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2014 г. решение суда от 09.04.2014 г. оставлено без изменения.

Вместе с тем Кадастровая палата осуществила постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:58 площадью 23885 кв.м. с разрешенным использованием: для эксплуатации стадиона, с датой внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости 17.09.2014 г.

Границы указанного участка пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:44, о чем сообщается в письме Кадастровой палаты от 28.10.2014 г.

Полагая, что действия Кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:58 являются незаконными и нарушают права и законные интересы Предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку кадастровый орган был не вправе ставить на кадастровый учет в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:44г. новый земельный участок с кадастровым номером 47:07:1703015:58, Предприниматель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

В соответствии с нормами статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления является одновременно несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении требований Предпринимателя, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований, предусмотренных статьями 26, 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:58.

Вместе с тем суд первой инстанции не принял во внимание следующее.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вступившим в законную силу решением от 09.04.2014 г. по делу N А56-80711/2013 признал незаконными действия Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке общей площадью 4 000 кв.м, с кадастровым номером 47:07:1703015:44, местоположение: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п.им. Морозова, ул. Чекалова, участок N3, разрешенное использование для цели восстановления здания тира в стадии разрушения, оставшаяся часть - 72%; обязал Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области восстановить кадастровый учет вышеуказанного земельного участка.

В соответствии с частью 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органной, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской федерации.

Кадастровая палата должна была немедленно исполнить решение суда от 09.04.2014 г. по делу N А56-80711/2013, а именно восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:44.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Таким образом, Кадастровая палата должна была, немедленно исполнив решение суда от 09.04.2014 г. о восстановлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:44, приостановить осуществление кадастрового учета по заявлению лица, поданного 01.09.2014 г., о постановке на кадастровый учет земельного участка (кадастровый номер 47:07:1703015:58) ввиду пересечения границ указанных участков, а поскольку обстоятельства наложения земельных участков не были устранены - отказать в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:58 в силу пункта 6 части 1 статьи 27 Закона о кадастре.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что действия Кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:58 являются незаконными и нарушают права Предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем решение суда от 12.02.2015 г. подлежит отмене, требования Предпринимателя - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 февраля 2015 года по делу N А56-68162/2014 отменить.

Признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 23 885 кв.м с кадастровым номером 47:07:1703015:58, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, ул. Спорта.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области снять с кадастрового учета земельный участок площадью 23 885 кв.м с кадастровым номером 47:07:1703015:58, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, ул. Спорта.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области в пользу Индивидуального предпринимателя Баурова Руслана Владимировича 3 500 руб. расходов по государственной пошлине.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю Баурову Руслану Викторовичу из бюджета Российской Федерации 1 500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина