Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2015 г. N 09АП-16931/15

г. Москва

14 мая 2015 г.

Дело N А40-149644/14

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 мая 2015 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Седова С.П.,

Судей: Башлаковой-Николаевой Е.Ю., Юрковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бытдаевой В.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Компании "ЭЛЛИС ТРЕЙД ЭНД ФАЙНЭНС ИНК."

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.03.2015 г.

по делу N А40-149644/14, принятое судьей Яниной Е.Н. (шифр судьи 28-1233),

по иску Компании "ЭЛЛИС ТРЕЙД ЭНД ФАЙНЭНС ИНК."

(Британские Виргинские острова)

к Акционерному обществу "Мосводоканал"

(ОГРН 1127747298250, 105005, г. Москва, Плетешковский пер., д. 2)

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по г.Москве

(ОГРН 1037706061150, 119017, г. Москва, Пыжевский пер., д. 6)

об обязании заключить договор,

при участии в судебном заседании:

от истца: Лапин В.П. по доверенности от 24.05.2014,

от ответчика: Бобовников М.Б. по доверенности от 19.09.2014,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Компания "ЭЛЛИС ТРЕЙД ЭНД ФАЙНЭНС ИНК." (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском об обязании Акционерного общества "Мосводоканал" (далее - ответчик) заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения в отношении административного здания, расположенного по адресу: г.Москва, ул. Малая Грузинская, дом 25, стр.5 на условиях проекта договора от 10.09.2014 г., представленного истцом.

Решением от 06.03.2015 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, указав на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и нарушением норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчика против доводов жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменения, в порядке ст.81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил письменные пояснения по доводам жалобы.

Третье лицо, которое в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что между сторонами заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию N 86677 от 17.10.2006 г. в редакции дополнительных соглашений от 27.09.2007 г., от 29.08.2008 г., от 21.08.2014 г., со сроком действия до 01.02.2015 г., предметом которого являются отпуск питьевой воды из систем водоснабжения по водопроводным вводам и прием сточных вод в систему канализации по канализационным выпускам.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.04.2001 г. серии 77 НН N 045973, выданным Московским городским комитетом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, истец является собственником нежилого здания, находящегося по адресу: г.Москва, ул. Малая Грузинская, д. 25, стр. 5, которое располагается на земельном участке, в отношении которого заключен договор аренды N М-01-036050 от 03.02.2012 г., со сроком аренды до 05.12.2060 г. и разрешенным использованием земли - эксплуатация здания под административные цели.

01.07.2014 г. истец письмом N 67 предложил ответчику заключить единый договор на холодное водоснабжение и водоотведение в соответствии с п.16,17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644 с приложением проекта договора.

Ответчик письмом от 31.07.2014 г. исх. N (51)09исх-8106/14, сообщил, что для рассмотрения вопроса об оформлении договора водоснабжения истцу следует представить дополнительные сведения по водопотреблению здания.

В обоснование исковых требований истец указывает на необоснованный отказ ответчика от заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, навязывание ответчиком условий договора, и предъявление незаконных требование к истцу о предоставлении документов, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Между тем, доводы истца необоснованны и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст.446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пунктом 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги, связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Договоры в сфере холодного водоотведения и водоснабжения являются публичными договорами, обязательными к заключению (ч. 3 ст. 13, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Правительства Москвы от 28.03.2005 N 469-РП "О разработке акта разрешенного использования земельного участка для строительства административно-жилого здания с физкультурно-оздоровительным комплексом и подземной автостоянкой по адресу: ул. Малая Грузинская, д. 23, стр. 4, 5 и д. 25, стр. 5 (ЦАО города Москвы)" по адресу: ул. Малая Грузинская, д. 25, стр. 5 предусматривался снос существующего строения и строительство административно-жилого здания с физкультурно-оздоровительным комплексом и подземной автостоянкой, соответственно, прокладка новых инженерных коммуникаций (с выделением канализации и водопровода).

17.10.2006 г. между сторонами заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию N 86677 по временной схеме на период выполнения технических условий N 21-0477/7 от 06.11.2007 г. со сроком действия до 17.10.2007 г.

Распоряжением Правительства Москвы от 05.06.2009 г. указанное распоряжение утратило силу.

17.05.2012 г. истцу были выданы новые технические условия N 1363/12 на водоснабжение и канализирование строящегося объекта.

Доказательств выполнения указанных технических условий не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 13, ч. 8 ст. 14, ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 416-ФЗ, п. 5 указанных Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 г. N644, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (статья 2 Федерального закона N 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Условием заключения указанных договоров является факт присоединения объектов в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Правила N 644) основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

В соответствии с п. 9 данных Правил заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

В силу пункта 17 Правил N 644 к заявке абонента прилагаются, в том числе копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях (договор подключения, условия подключения (технологического присоединения) или иные документы).

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 14.01.2015 г. ответчику было поручено провести проверку здания, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Малая Грузинская, д.25, стр.5, на предмет:

1. Имеет ли здание, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Малая Грузинская, д.25, стр.5, подключение к городским сетям холодного водоснабжения, а также имеется ли у данного объекта система водоотведения отработанной воды в городскую сеть?

2. Оснащено ли здание, расположенное по адресу; г.Москва, ул.Малая Грузинская, д.25, стр.5, сантехническими приборами и оборудованием, необходимыми для нормальной эксплуатации здания?

3. Оборудовано ли здание, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Малая Грузинская, д.25, стр.5, индивидуальным прибором учета потребления воды? Если да, то отвечает ли данный прибор техническим требованиям?

4. Имеется ли техническая возможность у здания, расположенного по адресу:

г.Москва, ул.Малая Грузинская, д.25, стр.5, осуществлять прием холодной воды от городских сетей и сброс отработанной воды в городскую сеть?

Из представленного акта осмотра следует, что подключение к городским сетям холодного водоснабжения, а также система водоотведения отработанной воды в городскую сеть у объекта имеется, канализование объекта осуществляется через дворовую сеть, которая на балансе АО "Мосводоканал" не числиться (ответ на вопрос N 1). Объект оснащен сантехническими приборами и оборудованием (1 санузел, включающий в себя 1 раковину, и 2 унитаза). Отсутствует система горячего водоснабжения (ответ на вопрос N2). Объект оборудован индивидуальным прибором учета вода, который не отвечает техническим требованиям (истек интервал межу проверками). Водомерный узел не соответствует требованиям СНиП 2.04.01-85*: водомерный узел должен быть оборудован двумя вентилями (для отключения и проверки счетчика), спускной кран устанавливается после счетчика по ходу воды (ответ на вопрос N 3). Техническая возможность осуществлять прием холодной воды и сброс отработанной воды в городскую сеть у объекта имеется. Однако, водопроводная канализационная сеть находится в ветхом состоянии. Дворовая канализационная сеть не пригодны для нормальной эксплуатации и обслуживания. Колодец К-1: отсутствуют скобы, полки и лотковая часть колодца разбиты, разрушена кирпичная стенка колодца. Колодец К-2: отсутствуют скобы, вода не отрабатывает (засор). Колодец К-3: отсутствуют скобы, полки и лотковая часть колодца разрушены, горловина колодца в ветхом состоянии. Канализование осуществляется через дворовую сеть балансе АО "Мосводоканал" не находится. (ответ на вопрос N 4).

Подавая заявку на заключение соответствующего договора истцом не были представлены документы, подтверждающие подключение (технологическое присоединение) здания, принадлежащего на праве собственности истцу к централизованным системам холодного водоснабжения и (или водоотведения на законных основанных), прежнее подключение осуществлено было по временной схеме в соответствии с техническими условиями, срок действия которых истек, выполнение технических условия на водоснабжение и канализование N 21-1363/12 от 17.05.2012 г. истцом не осуществлено.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оснований для квалификации действий ответчика как уклонение от заключения спорного договора ввиду невыполнения истцом п. 16-17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и отсутствия доказательств представления истцом полного пакета документов, необходимых для заключения спорного договора, не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Различная оценка одних и тех же фактических обстоятельств дела судом первой инстанции и истцом не является правовым основанием для отмены решения суда по настоящему делу, поскольку данное решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, а также и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы сторон и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.03.2015 г. по делу N А40-149644/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Компании "ЭЛЛИС ТРЕЙД ЭНД ФАЙНЭНС ИНК." - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.П. Седов

Судьи

Е.Ю. Башлакова-Николаева Н.В. Юркова