Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2015 г. N 09АП-14453/15

г.Москва

18 мая 2015 г.

А40-177578/14

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей:	Бекетовой И.В., Якутова Э.В.,
при ведении протокола	секретарём судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Росалкогольрегулирования

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.02.2015 по делу N А40-177578/14 судьи Позднякова В.Д. (93-1326)

по заявлению ООО "Талер" (ОГРН 1081326004099, Саранск, Федосеенко, 13-1)

к Росалкогольрегулированию

о признании незаконном отказов и обязании,

при участии:

от заявителя:	Терешкин Ю.Н. по дов. от 24.10.2014;
от ответчика:	Куракина А.С. по дов. от 16.12.2014;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Талер" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка N 13941/01-02 от 21.07.2014, N 15772/01-02 от 12.08.2014, N 15784/01-02 от 12.08.2014 об отказе в предоставлении государственных услуг.

Решением от 09.02.2015 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу, что оснований для отказа в предоставлении услуг у административного органа не имелось.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Росалкогольрегулирование обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Указывает, что заявитель неоднократно допустив нарушения норм действующего законодательства, послужившим основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, а именно переоформления действующей лицензии в настоящее время, вопреки Федеральному закону N 171-ФЗ, пытается продлить срок действия лицензии, так и не переоформив лицензию.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как следует из материалов дела, ООО "Талер" на основании лицензии N 133АП0001524 от 23.01.2013 от 17.09.2014, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, осуществлял свою деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции.

В связи с изменением адреса электронной почты, а также расторжением договора аренды на помещения склада указанного в лицензии, истец заявлением N 149 от 16.07.2014 просил переоформить лицензию, указав в ней актуальные сведения.

По результатам рассмотрения заявления в соответствии с пунктами 2 и 6 Административного регламента в адрес организации направлено письменное сообщение от 21.07.2014 N 13941/01-02 об отказе в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям:

- адрес электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, указанный в заявлении (cctacc@yandex.ru), не соответствует адресу электронной подписи, указанному в лицензии (taler.mordovia@yandex.ru);

- код причины постановки на учет по месту нахождения обособленного подразделения организации, указанный в заявлении (132845002), не соответствует КПП, указанному в уведомлении от 15.07.2014 N 2562644 о снятии с учета российской организации в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения (132845001);

- в заявлении не указано, какая именно информация, содержащаяся в лицензии, подлежит изменению.

Обществом вновь подано заявление N 164 от 06.08.2014 о переоформлении лицензии с указанием в нем требуемого лицензионным органом номера снимаемого КПП 132845001 и адреса старой электронной почты истца, согласно сведениям указанной в лицензии taler.mordovia@yandex.ru.

По результатам рассмотрения заявления в соответствии с пунктом 6 статьи 29 Административного регламента в адрес организации направлено письменное сообщение от 12.08.2014 N 15772/01-02 об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что место нахождения обособленного подразделения (склада), указанное в заявлении (430006, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. 1-я Промышленная, д. 39а), не соответствует месту нахождения обособленного подразделения (склада), указанному в лицензии (430006, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. 1-я Промышленная, 39 а, часть здания инженерного корпуса, 2 этаж, литер А, помещения: N 1 (S=36,2 кв.м), N 2 (S=36,3 кв.м), N 3 (S=32,2 кв.м), N 4 (S=36,2 кв.м), N 5 (S=36,5 кв.м), N 6 (S=16,6 кв.м), N 7 (S=18,l кв.м), N 8 (S=17,4 кв.м), N 11 (S=36,4 кв.м), N 12 (S=18,4 кв.м), N 13 (S=17,5 кв.м), N и (S=16,9 кв.м), N 15 (S=36,5 кв.м), N 16 (S=36,5 кв.м), N 17 (8=33.8 кв.м), N 18 (8=33.9 кв.м), N 19 (8=33.4 кв.м), N 21 (8=36,2 кв.м), N 22 (8=36,2 кв.м), N 23 (8=17.8 кв.м), N 29 (8=68.0 кв.м)).

Поскольку срок действия лицензии заканчивался 17.09.2014, одновременно с заявлением о переоформлении лицензии подано заявление N 163 от 06.08.2014 о продлении на 5 лет срока действия лицензии 133АП0001524 от 23.01.2013 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции.

По результатам рассмотрения которого, в соответствии с пунктом 6 статьи 29 Административного регламента, в адрес организации направлено письменное сообщение от 12.08.2014 N 15784/01-02 об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что организация не состоит на учете по месту нахождения обособленного подразделения: 430006, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. 1-я Промышленная, 39а (представлено уведомление от 15.07.2014 N2562644 о снятии с учета российской организации в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения), адрес обособленного подразделения был указан в лицензии, как место осуществления лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 12 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в случае окончания срока аренды производственного или складского помещения, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.

Согласно пункту 17 статьи 19 Закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемого им в лицензирующий орган заявления в письменной форме о продлении срока действия такой лицензии при условии уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 18 настоящей статьи, а также на основании представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ не допускается требования от организации иных сведений или документов, кроме тех которые предусмотрены настоящим Законом.

Как следует из материалов дела, Обществом к заявлениям было представлено сообщение налогового органа о снятии с учета обособленного подразделения по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. 1-ая Промышленная, дом 39а, согласно которому ООО "Талер" более не осуществляет своей деятельности по указанному адресу.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, требования ответчика на необходимость сначала указания номера КПП именно закрываемого обособленного подразделения (заявление N 149 от 16.07.2014), а потом и на обязательное перечисление в заявлении всех помещений закрываемого обособленного подразделения (заявление N 164 от 06.08.2014), не соответствуют закону.

Каких либо официальных разъяснений или правил по заполнения формы указанной в Приложении N 4 к Административному регламенту предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции, ответчиком не представлено.

При этом сама форма, требований к перечислению площади всех помещений обособленного подразделения не содержит. Как нет указания и на необходимость указания в заявлении КПП именно закрываемого обособленного подразделения.

Поскольку заявитель подал в установленные сроки соответствующее заявление N 163 от 06.08.2014 о продлении на 5 лет срока действия лицензии 133АП0001524 от 23.01.2013 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, а также все необходимые документы с учетом требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, а основания для отказа в переоформлении лицензии в связи со снятием с учета обособленного подразделения отсутствовали, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что решение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка N 15784/01-02 от 12.08.2014 об отказе в предоставлении государственных услуг не соответствует требованиям Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Доводы апелляционной жалобы, связанные с иным толкованием норм материально права, чем у суда первой инстанции, являются несостоятельными, поскольку не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.02.2015 по делу N А40-177578/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

И.В. Бекетова Э.В. Якутов