Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2015 г. N 09АП-10273/15

г. Москва

18 мая 2015 г.

Дело N А40-187748/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи	Якутова Э.В.
Судей	Бекетовой И.В.
	Захарова С.Л.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Сатаевым Д.Ш.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Калужской таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.02.2015 по делу N А40-187748/2014 судьи Дейна Н.В. (147-1565)

по заявлению ООО "СЭЗ-Сервис" (ОГРН 5067746955117, 121087, г. Москва, ул. Барклая, д.6, стр.6, офис 23б)

к Калужской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Куликовский П.Л. по дов. от 05.09.2014;

от ответчика: Ковалев Л.Н. по дов. от 13.06.2013,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.02.2015 было удовлетворено заявление ООО "СЭЗ-Сервис" (далее - Общество) о признании незаконным и отмене постановления Калужской таможни от 29.10.2014 по делу об административном правонарушении N 10106000-153/2014.

Таможенный орган не согласился с решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой считает его незаконным и необоснованным.

Просит отменить решение суда первой инстанции по настоящему делу полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество полагает решение суда законным и обоснованным.

Просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу Калужской таможни - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Калужской таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Указал на то, что Общество при совершении таможенных операций по декларированию товара заявило недостоверные сведения об описании товара и его коде по ТН ВЭД ТС, что повлекло занижение таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате.

Пояснил, что судом Обществу было отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным и отмене решения таможни о классификации товара по иному коду ТН ВЭД ТС.

Полагает, что Общество до декларирования товара, до принятия таможней классификационного решения и вынесения оспариваемого постановления было вправе внести изменения в декларацию.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Указал на то, что описание товара производилось Обществом в соответствии с товаросопроводительными и коммерческими документами.

Полагает, что в настоящем случае отсутствует вина Общества в совершении вмененного правонарушения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 20.04.2013 в рамках внешнеэкономического контракта от 17.02.2009 N 699/09/MS-LV, заключенного между ООО "Фольксваген Груп Рус" (Россия) и компанией "Фольксваген АГ" (Германия), ООО "СЭЗ-Сервис" как таможенный представителем в Калужскую таможню была представлена для таможенного оформления ДТ N 10106060/200413/0001668, в том числе на товар N 70 - "Трубки жесткие из поливинилхлорида, изготовленные методом непрерывного литья, бесшовные, для промышленной сборки а/м Фольксваген Поло, артикул: 6RU200059B, подводящая трубка стеклоомывателя - 500 шт".

Согласно графе 33 ТД в отношении товара N 70 Обществом заявлен код ТН ВЭД ТС 3917 23 100 1, ставка таможенной пошлины на момент декларирования товара - 0%.

На основании заключения таможенного эксперта от 27.09.2013 N 2200 Калужской таможней было принято решение от 15.10.2013 о классификации товара N 0004186/00020/000, в соответствии с которым товар "Трубки жесткие из поливинилхлорида, изготовленные методом непрерывного литья, бесшовные, для промышленной сборки а/м Фольксваген Поло, артикул: 6RU200059B" по ДТ N 10106060/220813/0004186 классифицирован в товарной подсубпозиции 3917 29 000 9 ТН ВЭД ТС.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А23-4882/2013 ООО "СЭЗ-Сервис" было отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным и отмене решения Автозаводского таможенного поста Калужской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС N 0004186/00020/000 от 15.10.2013.

26.09.2014 должностным лицом Калужской таможни в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя Общества был составлен протокол по делу об административном правонарушении N 10106000-153/2014, которым ООО "СЭЗ-Сервис" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, послуживших основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Постановлением Калужской таможни от 28.10.2014 по делу об административном правонарушении N 10106000-153/2014, вынесенным в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя Общества ООО "СЭЗ-Сервис" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в однократном размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 8 252,52 руб.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности, установленной ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, у таможенного органа с учетом установленных фактических обстоятельств не имеется.

При этом, суд правомерно указал на то, что согласно ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Указание в таможенной декларации неправильного кода Товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД России всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. При этом процесс описания всегда связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно требованиям ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.1 ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

В соответствии с п/п 5 п.2 ст.181 ТК ТС в таможенной декларации указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах, таможенная стоимость.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно п.1 ст.183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом.

В соответствии со ст.188 ТК ТС, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с ТК ТС документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

При этом на основании ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (ст.66 ТК ТС).

До выпуска товаров в сроки, установленные ст.196 ТК ТС, должностное лицо осуществляет контроль таможенной стоимости товаров. По результатам проведенного контроля таможенной стоимости товаров должностное лицо принимает одно из следующих решений в отношении таможенной стоимости товаров (статья 67 ТК ТС): а) о принятии заявленной таможенной стоимости товаров; б) о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (статья 68 ТК ТС).

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что при декларировании товара, декларантом дано полное описание товара, на основании имевшейся информации о происхождении товара и его компонентов.

Из чертежа на спорный товар N 6RU200059В, чертежей деталей входящих в состав спорного товара (ТАВ.008.346.А, ТАВ.008.345, 6RU.200.059.В, 1НО 201 449) - отдельные части спорного товара (напорная и дренажирующая линии) изготовлены из комбинации Полиамида 6 (РА6) и Полиамида 12 (РА12).

Установлено, что у таможни и у самого Общества отсутствовали какие-либо сведения о недостоверности информации о товаре.

Таким образом, суд правильно посчитал, что таможенным органом не доказано наличие объективной стороны правонарушения ООО "СЭЗ-Сервис" в совершении вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе вины как субъективной стороны административного правонарушения.

Согласно п.9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре. В то же время необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД ТС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем.

Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган либо в соответствии с п.4 ст.190 ТК ТС отказывает в регистрации таможенной декларации, либо в соответствии с п.2 ст.201 ТК ТС отказывает в выпуске товара, либо в соответствии со ст.93 ТК ТС предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

Учитывая изложенное, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Исходя из положений приведенных выше норм законодательства, законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности, установленной ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, у таможенного органа с учетом установленных фактических обстоятельств не имеется.

Таким образом, факт совершения ООО "СЭЗ-Сервис" административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, не доказан, его вина в совершении этого правонарушения не установлена, что согласно п/п 2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.02.2015 по делу N А40-187748/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

И.В. Бекетова С.Л. Захаров