Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2015 г. N 09АП-14230/15

г. Москва

18 мая 2015 г.

Дело N А40-704/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	Секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОйлИнвестГрупп"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.02.2015 по делу N А40-704/2015, принятое судьей Поздняковым В.Д. (93-3)

по заявлению: Химкинского городского прокурора

к обществу с ограниченной ответственностью "ОйлИнвестГрупп"

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Ушаков С.А. по дов. от 20.04.2015;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.02.2015, принятым по данному делу, ООО "ОйлИнвестГрупп" привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "ОйлИнвестГрупп" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Согласно доводам обратившегося с жалобой лица, заявителем не установлен состав вменяемого юридическому лицу административного правонарушения. Считает, что в рассматриваемом случае в действиях общества отсутствуют признаки объективной стороны правонарушения.

Отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступил.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, в связи с чем, при отсутствии возражений представителя ответчика дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ, в его отсутствие.

Представитель ответчика в полном объеме поддержал доводы своей апелляционной инстанции, указав на наличие оснований для отмены обжалуемого судебного акта, изложил свою правовую позицию по делу, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.11.2014 в период времени с 14 час. 00 мин. до 14 час. 35 мин. Химкинской городской прокуратурой с привлечением специалиста ОСН N 3 ГУ Госстройнадзора МО проведена выездная проверка соблюдения ООО "ОйлИнвестГрупп" требований градостроительного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 50:10:0010301:88, расположенном по адресному ориентиру: Московская область, г.о. Химки, Международное шоссе, в сторону аэропорта Шереметьево-2 возведены заправочная станция, минимаркет, автомобильный пункт обслуживания.

В ходе проверки установлено, что на площади 2000 кв.м. проведены работы по планированию земельного участка, монтаж подземных линейных объектов и сооружений (кабель, коммуникации, емкости для хранения ГСМ), монтаж навеса, монтаж конструкций операторной (магазина), проведена укладка асфальта.

Вышеуказанные работы по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства проводятся ООО "ОйлИнвестГрупп" на основании договора от 26.06.2014 N 26/12, заключенного с арендатором земельного участка Ерастовым А.Г., в отсутствие направленного в органы государственного строительного надзора извещения о начале производства таких работ.

Выявленные нарушение отражены и зафиксированы должностными лицами заявителя в акте проверки от 17.11.2014.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой в действиях ООО "ОйлИнвестГрупп" установлено наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.5 КоАП РФ, что послужило основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2014.

Поскольку на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.5 названного Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов, Химкинский городской прокурор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков направления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства или неуведомление уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о сроках завершения работ, которые подлежат проверке.

В силу ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) ООО "ОйлИнвестГрупп" осуществлены работы по созданию объекта капитального строительства - автомобильной заправочной станции, проектная документация которой подлежит государственной экспертизе.

Согласно ч. 1 ст. 54 ГРК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией.

В соответствии с ч. 5 ст. 52 ГрК РФ, в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ.

В нарушение вышеуказанных требований закона ООО "ОйлИнвестГрупп" осуществлены строительные работы на земельном участке с кадастровым номером 50:10:0010301:88 по адресному ориентиру: Московская область, г.о. Химки, Международное шоссе, в сторону аэропорта Шереметьево-2, в отсутствие направленного в органы государственного строительного надзора извещения о начале производства таких работ.

Строительство (реконструкция) объекта капитального строительства в отсутствие направленного в органы государственного строительного надзора извещения о начале производства таких работ подтверждается актом проверки от 17.11.2014, фототаблицей (в соответствии с которой зафиксировано осуществление работ), объяснениями представителя ООО "ОйлИнвестГрупп" Шумилина А.М от 20.11.2014, информацией Главного Управления государственного строительного надзора Московской области, иными материалами проверки.

Таким образом, ООО "ОйлИнвестГрупп" совершено нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ООО "ОйлИнвестГрупп" признаков вмененного ему административного правонарушения.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок, а также процедура привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ соблюдены.

Нарушений норм процессуального права при установлении факта административного правонарушения и привлечения Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется. Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм права несостоятельны и отклоняются судебной коллегией.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нарушения норм процессуального права при принятии решения суда не выявлены, в связи с чем, по заявленным основаниям апелляционные жалобы ответчика удовлетворению не подлежат.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.02.2015 по делу N А40-704/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Н.Н. Кольцова Т.Т. Маркова