Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2015 г. N 12АП-1109/15

г. Саратов

20 мая 2015 г.

Дело N А12-36430/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "13" мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "20" мая 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 декабря 2014 года по делу N А12-36430/2014 (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фрегат-Юг" (404174, Волгоградская область, Светлоярский район, с. Большие Чапурники, ОГРН 1043400904502, ИНН 3426010613)

к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (400066, г. Волгоград, ул. Донецкая, 16, ОГРН 1023403435637, ИНН 3444050993), филиалу N 14 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (403003, Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Гагарина, 7 Б)

третье лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Светлоярская центральная районная больница (404171, Волгоградская область, Светлоярский район, р.п. Светлый Яр, ул. Мелиоративная, 6, ИНН 3426000661, ОГРН 1023405964119),

о признании незаконными решений,

без участия в судебном заседании представителей: Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью "Фрегат-Юг", филиала N 14 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Светлоярская центральная районная больница (почтовые уведомления N99718, N 99719, N 99721 приобщены к материалам дела)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фрегат-Юг" (далее - ООО "Фрегат-Юг", общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 14) от 14.08.2014 N 31 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части расходов, произведенных страхователем на сумму 2 276 руб. 82 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании листков нетрудоспособности N 108 632 856 351, N 108 632 488 187; обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 14) принять к зачету расходы, произведенные страхователем обществом с ограниченной ответственностью "Фрегат-Юг" на сумму 2 276 руб. 82 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании листков нетрудоспособности N 108 632 856 351, N 108 632 488 187; признать незаконным решение Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал N 14) от 14.08.2014 N 31 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части, произведенных страхователем расходов на сумму 2 276 руб. 82 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании листков нетрудоспособности N 108 632 856 351, N 108 632 488 187; признать незаконным решение Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 14) от 04.09.2014 N 31 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части, произведенных страхователем расходов на сумму 2 276 руб. 82 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании листков нетрудоспособности N 108 632 856 351, N 108 632 488 187.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24 декабря 2014 года по делу N А12-36430/2014 требования общества с ограниченной ответственностью "Фрегат-Юг" удовлетворены.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 14) от 14.08.2014 N 31 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части расходов, произведенных страхователем на сумму 2 276 руб. 82 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании листков нетрудоспособности N 108 632 856 351, N 108 632 488 187.

На Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 14) возложена обязанность принять к зачету расходы, произведенные страхователем обществом с ограниченной ответственностью "Фрегат-Юг" на сумму 2 276 руб. 82 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании листков нетрудоспособности N 108 632 856 351, N 108 632 488 187.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал N 14) от 14.08.2014 N 31 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части, произведенных страхователем расходов на сумму 2 276 руб. 82 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании листков нетрудоспособности N 108 632 856 351, N 108 632 488 187.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 14) от 04.09.2014 N 31 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части, произведенных страхователем расходов на сумму 2 276 руб. 82 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании листков нетрудоспособности N 108 632 856 351, N 108 632 488 187.

С Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фрегат-Юг" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ООО "Фрегат-Юг" в порядке статьи 262 АПК РФ представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью "Фрегат-Юг", филиала N 14 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Светлоярская центральная районная больница, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Филиалом N 14 ГУ ВРО ФСС РФ на основании решения от 24.04.2014 N 31 проведена проверка ООО "Фрегат-Юг" по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 02.09.2013 по 31.12.2013.

По результатам проверки составлен акт от 14.07.2014 N 31 НС и приняты решения от 14.08.2014 N 31 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и решение от 14.08.2014 N 31 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Кроме того, решением фонда от 04.09.2014 N 31 отказано в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Не приняты к зачету расходы страхователя в сумме 2 539 руб. 82 коп. на выплату работникам пособий по временной нетрудоспособности и единовременного пособия в ранние сроки беременности, в выделении данной суммы страхователю отказано.

Основанием для вынесения оспариваемых решений послужил вывод фонда о неправомерном принятии заявителем к оплате листков нетрудоспособности, имеющих недостатки в оформлении.

Не согласившись с вынесенными решениями фонда, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности не могут быть возложены на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен. Дефекты листков нетрудоспособности при наличии иных условий для получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности, не являются основанием для отказа в принятии к зачету расходов на оплату больничных листов.

Сам по себе факт наличия ошибок в листках нетрудоспособности, допущенных медицинским учреждением, не является основанием для отказа в принятии к зачету произведенных страхователем расходов.

Данные выводы судебная коллегия признает законными и обоснованными исходя из следующего.

Основы правового статуса личности в Российской Федерации установлены Конституцией Российской Федерации, в силу статьи 39 которой каждому гарантируется социальное обеспечение в том числе в случае болезни. Социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 1 Закона N 165-ФЗ обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты: населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, в том числе вследствие заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей) и других событий.

Согласно пунктам 1, 2, 5 Порядка документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и работающим по трудовым договорам.

Следовательно, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Медико-социальная помощь, гарантируемая гражданам Российской Федерации законодательством об охране здоровья, оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.

Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Государственной гарантией оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи является ее финансирование за счет средств обязательного медицинского страхования, а также бюджетных средств.

Как установлено судом первой инстанции ООО "Фрегат-Юг" произвело оплату листков нетрудоспособности Арнольд Т.Н., работника указанного юридического лица. Произведенные расходы подтверждены документально.

Наступление страховых случаев по спорным ситуациям Фондом социального страхования не оспаривается и под сомнение не ставится.

Доказательств недостоверности листков нетрудоспособности, их выдачи при отсутствии заболеваний у работника Фондом социального страхования в материалы дела также не представлено. Создание заявителем искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования не установлено.

Поэтому судебная коллегия не принимает доводы подателя жалобы о выплате работникам пособий по временной нетрудоспособности по больничным листкам, выданным в нарушении Порядка N 514, поскольку в соответствии с правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.11.2013 N 9383 не любое нарушение порядка выдачи листков временной нетрудоспособности свидетельствует о незаконности произведения выплат по социальному страхованию.

Ссылка подателя жалобы о выплате работникам пособий по временной нетрудоспособности в нарушении части 2 статьи 59 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" подлежит отклонению как несостоятельная, поскольку негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства не могут быть возложены на страхователя (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 10605/12).

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листов нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Рассматриваемые нарушения, допущенные лечебным учреждением при оформлении листков нетрудоспособности, факты наступления страховых случаев не опровергают.

Необоснованной выдачи лечебным учреждением листков нетрудоспособности в ходе проверки не установлено. Целевой характер расходования средств Фонда не нарушен.

Наличие страхового случая является основанием для оплаты страхового обеспечения за счет средств Фонда.

С учетом изложенного суд пришел к обоснованному выводу о том, что недостатки, допущенные лечебным учреждением при оформлении листков нетрудоспособности, не могут служить основанием для отказа в выделении средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, и непринятию к зачету указанных расходов страхователя.

Ссылка Фонда на преюдициальное значение судебных актов по делу N А12-9952/2013 судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку при рассмотрении настоящего дела суд исходил из доказанности обстоятельств наступления страхового случая, в то время как при рассмотрении дела N А12-9952/2013 помимо недостатков в оформлении листков нетрудоспособности, судами не установлено наступление страхового случая.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.

Нарушения норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации освобождено от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов в данной части рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 декабря 2014 года по делу N А12-36430/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников