Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2015 г. N 09АП-18539/15

г. Москва

19 мая 2015 г.

Дело N А40-218354/14

Резолютивная часть постановления объявлена 12.05.2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19.05.2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи В. Я. Голобородько, судей Р. Г. Нагаева, Н. О. Окуловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А. А. Ямщиковым, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 3 по г.Москве и МО на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2015 по делу N А40-218354/14, вынесенное судьей А.П. Стародуб по заявлению ООО "Элкат" к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г.Москве и МО о признании недействительным решения при участии в судебном заседании: от ООО "Элкат" - Прокофьева Н. В. по дов. от 15.12.2014

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12 марта 2015 года по делу N А40-218354/14-116-911 удовлетворено требование Заявителя о признании недействительным решения ГУ - ГУ ПФР N 3 по городу Москве и Московской области от 27 августа 2014 года N 087 511 14 РК 0053435 и взысканы расходы Заявителя по оплате госпошлины в размере 2000 рублей.

ГУ- ГУ ПФР N 3 по городу Москве и Московской области подана апелляционная жалоба на указанное решение Арбитражного суда города Москвы.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке ст.266,268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, оснований к отмене решения не усматривает.

27 августа 2014 года ГУ- ГУ ПФР N 3 по городу Москве и Московской области (далее - ГУ ГУ ПФР N3, пенсионный фонд) по материалам камеральной проверки от 23 июля 2014 года N 08751130052030 было вынесено решение N 087 511 14 РК 0053435 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ЭЛКАТ" к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ (далее - ФЗ N 212) в виде штрафа в размере 516 912 рублей 99 копейки (далее - Решение).

Основанием для привлечения ООО "ЭЛКАТ" к ответственности послужил факт представления ООО "ЭЛКАТ" по телекоммуникационным каналам связи Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 года N 2п (далее - Расчет по форме РСВ) за 1 квартал 2014 года позже установленного законодательством срока, а именно 21 мая 2014 года, несмотря на то, что первичный Расчет по форме РСВ-1 за 1 квартал 2014 года направлялся Заявителем по телекоммуникационным каналам связи в ГУ - ГУ ПФР N 3 по городу Москве и Московской области 12 мая 2014 года, но, в связи с непрохождением форматно-логического контроля, не был принят пенсионным фондом в обработку.

В соответствии с пунктом 9 статьи 15 ФЗ N 212 плательщики страховых взносов ежеквартально - не позднее 15-го числа второго календарного месяца следующего за отчетным периодом, обязаны представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1.

Согласно пункту 2 статьи 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения индивидуального (персонифицированного) учета, которые являются, начиная с отчетности за 1 квартал 2014 года, неотъемлемой частью Расчета по форме РСВ-1.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 ФЗ N 212 отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Порядок привлечения страхователя к ответственности установлен главой 5 Федерального закона N 212-ФЗ.

Порядок и особенности обмена документами в электронной форме по телекоммуникационным каналам в системе органов Пенсионного фонда определен Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации, распоряжением которого N 190р от 11.10.2007 утверждены Технология, Регламент и Протокол обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из Положений Технологии обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в СЭД ПФР следует, что отправленные сведения считаются представленными своевременно, если дата их доставки в территориальный орган Пенсионного фонда России будет не позднее срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации, при этом факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, отправленные сведения считаются представленными своевременно, если дата их доставки в территориальный орган Пенсионного фонда будет не позднее срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации, а факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, а не протоколом контроля представленных документов, повторное представление документов за пределами установленного срока для их представления не свидетельствует о неисполнении страхователем обязанности по первоначальному представлению документов в срок.

Данная позиция подтверждается письмом Пенсионного Фонда РФ от 18 августа 2014 года N 14020/10448, в котором говориться следующее: "В случае представления плательщиком Расчета в установленный ФЗ N212-ФЗ срок, наличие ошибок при проведении форматно-логического контроля не могут являться основанием для применения штрафных санкций".

Расчет по форме РСВ-1 за 1 квартал 2014 года был направлен ООО "Элкат" в ГУ - ГУ ПФР N 3 посредством телекоммуникационных каналов связи 12 мая 2014 года, что подтверждается "Подтверждением получения сведений ПФР" от 12 мая 2014 года. Однако, из-за содержащейся в указанном Расчете ошибки, автоматически обнаруженной программным комплексом согласно пункту 50 Регламента при проведении форматно-логического контроля, он не был принят в обработку ГУ- ГУ ПФР N 3 - Протокол приема сведений ПФР от 13 мая 2014 г. Впоследствии ООО "ЭЛКАТ" были направлены в ГУ- ГУ ПФР N3 уточненные Расчеты, последний из которых был принят к обработке ГУ-ГУ ПФР N 3 19 мая 2014 года с положительным протоколом контроля от 21 мая 2014 года.

Из вышеуказанного следует, что Расчет по форме РСВ -1 за 1 квартал 2014 года представлен ООО "ЭЛКАТ" своевременно, факт доставки его в ГУ-ГУ ПФР N 3 12 мая 2014 года подтверждается "Подтверждением получения сведений ПФР" от 12 мая 2014 года.

Кроме того, Расчет по форме РСВ-1 за 1 квартал 2014 года, направленный ООО "ЭЛКАТ" в ГУ-ГУ ПФР N 3, не содержал сведения и ошибки, приводящие к занижению суммы страховых взносов, подлежащих уплате в бюджет. Фактически страховые взносы уплачены Заявителем в полном объеме, поэтому ошибки допущенные страхователем в представленном Расчете за 1 квартал 2014 года не повлекли негативных последствий для бюджета и застрахованных лиц.

Пункт 2 статьи 17 ФЗ N 212 гласит, что при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов вправе (но не обязан) внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей. При этом, уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока.

Помимо указанного выше, при проведении камеральной поверки ГУ-ГУ ПФР N 3 были допущены нарушения требований ФЗ N 212-ФЗ к производству по делам о нарушении законодательства о страховых взносах, а именно:

В нарушение положений статьи 39 Ф3N 212-ФЗ 000 "ЭЛКАТ" не было извещено о времени и месте рассмотрения материалов проверки, в связи с чем у Общества отсутствовала возможность ознакомиться с материалами дела, представить свои объяснения и возражения.

Оспариваемое Решение ГУ- ГУ ПФР N 3 не содержит указания на документы, явившиеся предметом исследования и проверки, на сведения, свидетельствующие о нарушении Обществом законодательства о страховых взносах, в Решении непоименованные документы, подтверждающие обстоятельства привлечения к ответственности ООО "ЭЛКАТ", не установлена вина Общества.

Таким образом, Ответчиком не опровергнуты выводы суда, изложенные в Решении, а также не опровергнуты доводы Заявителя, приведенные в Заявлении о признании Решения ГУ - ГУ ПФР N 3 по городу Москве и Московской области от 27 августа 2014 года N 087 511 14 РК 0053435 незаконным.

Суд полно и всесторонне оценил доказательства и доводы, приведенные Заявителем в обоснование своих требований, по существу исследовал фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установил какие нормативные правовые акты следует применить по данному делу, поэтому решение Арбитражного суда города Москвы является обоснованным и законным.

На основании Налогового кодекса РФ, руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2015 г. по делу N А40-218354/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 3 по г.Москве и МО -без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

В. Я. Голобородько

Судьи

Р. Г. Нагаев Н.О.Окулова