Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2015 г. N 11АП-5276/15

г. Самара

21 мая 2015 г.

Дело N А65-2712/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Терентьева Е.А., Радушевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новожиловой С.Н.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Реал Плюс" - Вольской Л.К. (доверенность от 10.03.2015),

представитель Чистопольского территориального органа государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Реал Плюс" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 марта 2015 года по делу N А65-2712/2015 (судья Абдуллаев А.Г.), принятое по заявлению Чистопольского территориального органа государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, Республика Татарстан, г.Чистополь, к обществу с ограниченной ответственностью "Реал Плюс" (ОГРН 1091677000018; ИНН 1652015650), Республика Татарстан, г.Чистополь, о привлечении к административной ответственности,

установил:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - Госалкогольинспекция Республики Татарстан) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Реал Плюс" (далее - общество, ООО "Реал Плюс") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.03.2015 заявленные требования удовлетворены. ООО "Реал Плюс" привлечено к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 130 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Реал Плюс" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает, что протокол осмотра и протокол изъятия не могут служить доказательствами наличия события административного правонарушения и свидетельствовать о виновности общества, кроме того, оснований полагать, что изъятая алкогольная продукция из помещений, юридическому лицу не принадлежащих, находится в собственности общества не имеется.

В отзыве на апелляционную жалобу Госалкогольинспекция Республики Татарстан выражает несогласие с позицией ООО "Реал Плюс", просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Госалкогольинспекция Республики Татарстан участие полномочного представителя в судебном заседании не обеспечила.

В порядке ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ООО "Реал Плюс" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела, 03.01.2015 в магазине "Реал", расположенном по адресу: г. Чистополь, ул. Фрунзе, д. 1а, принадлежащем ООО "Реал Плюс" был установлен факт нахождения алкогольной продукции в общем количестве 11 бутылок без наличия специального разрешения (лицензии) и товарно-сопроводительных документов: водка "Граф Ледофф" производства филиала ОАО "Татспиртпром" "Казанский ликеро-водочный завод", г.Казань, емк. 0,5л, с датой розлива 23.07.2014, с рег. номером партии 707640 в количестве 3 бутылок; коньяк российский трехлетний производства ЗАО "Мосазервинзавод", г.Москва, емк. 0,25л, с датой розлива 05.06.2014, с рег. номером партии 03682571 в количестве 2 бутылок; вино столовое полусладкое "Таманская гроздь" производства ЗАО "Кубанская лоза" Россия, Краснодарский край, емк. 0,7л, с датой розлива 13.08.2014, с рег. номером партии 03686601 в количестве 2 бутылок; водка "Казанская престижная" производства филиала ОАО "Татспиртпром" "Чистопольский ликеро-водочный завод", г.Чистополь, емк. 0,25л, с датой розлива 16.07.2014, с peг. номером партии 706310 в количестве 1 бутылки; водка "Усадская хлебная" производства филиала ОАО "Татспиртпром" "Чистопольский ликеро-водочный завод", г.Чистополь, емк. 0,25л, с датой розлива 18.07.2014, с peг. номером партии 706710 в количестве 1 бутылки; российское шампанское белое производства филиала ОАО "Татспиртпром" "Винзавод "Казанский", емк. 0,75л, с датой розлива 20.12.2013, с peг. номером партии 664200 в количестве 2 бутылок.

По данному факту административным органом были составлены протоколы: осмотра N 013717 от 03.01.2015, изъятия алкогольной продукции N 000001 от 03.01.2015.

Усматривая в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, должностное лицо Госалкогольинспекции Республики Татарстан составило протокол от 23.01.2015 N 00158 об административном правонарушении.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Госалкогольинспекции Республики Татарстан в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Реал Плюс" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Под оборотом согласно п. 16 ст. 2 указанного Закона понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Проверкой установлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии) и товарно-сопроводительных документов.

В подтверждение данного обстоятельства административным органом представлены в материалы дела протокол осмотра от 03.01.2015 N 013717, составленный в присутствии понятых, а также директора магазина - Андреевой И.А., протокол изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции от 03.01.2015 N 000001. Указанные документы в силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ являются надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении.

Таким образом, факт совершения обществом указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо в силу ч. 2 данной нормы признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам ответчиком не представлено.

ООО "Реал Плюс" является юридическим лицом и обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ООО "Реал Плюс" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истек.

Нарушений, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении не установлено.

Суд первой инстанции с учетом положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ правомерно назначил наказание в виде штрафа в размере 130 000 руб. ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с конфискацией алкогольной продукции.

Ссылки ООО "Реал Плюс" на то, что находившаяся, на момент осмотра, на складе по вышеуказанному адресу алкогольная продукция принадлежит директору Андреевой И.А., отклоняются судом апелляционной инстанции как неподтвержденные документально.

Доводы ООО "Реал Плюс" о непринадлежности помещения, в котором выявлена алкогольная продукция, правомерно отклонены судом первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено, что фактически помимо общества ни у кого нет доступа к помещению, в котором обнаружена алкогольная продукция.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усмотрел в действиях общества малозначительности совершенного деяния.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, в связи с чем допущенное обществом правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Поэтому оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

Иные доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, однако не могут быть приняты, поскольку не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

По правилам статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на решение суда о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 марта 2015 года по делу N А65-2712/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

Е.А. Терентьев О.Н. Радушева