Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2015 г. N 05АП-3770/15

г. Владивосток

21 мая 2015 г.

Дело N А51-29516/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 19 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Аппаковой,

судей Л.А. Мокроусовой, И.С. Чижикова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Л.В. Янчиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр экологической и технической экспертизы",

апелляционное производство N 05АП-3770/2015

на решение от 04.03.2015

судьи Е.В. Кобко

по делу N А51-29516/2014 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр экологической и технической экспертизы" (ИНН 2539085713, ОГРН 1072539006550, дата регистрации 04.10.2007)

к Администрации г. Владивостока (ОГРН 1022501302955, ИНН 2504001783, дата регистрации 12.12.2002), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (ИНН 77054014340, ОГРН 1027700485757, дата регистрации 03.12.2002)

третье лицо: Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края

об оспаривании зарегистрированного права, об аннулировании и исключении из ГКН сведений о земельном участке,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр экологической и технической экспертизы": представитель Елесина Н.В. (доверенность N 16/14 от 28.05.2014, паспорт);

от Администрации г. Владивостока: представитель Агапова О.А. (доверенность N 1-3/4340 от 22.12.2014, служебное удостоверение N 4341);

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии": представитель Шестакова Е.В. (доверенность от 24.02.2015, паспорт);

от третьего лица: не явились;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Инженерный центр экологической и технической экспертизы" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации города Владивостока, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Администрации г.Владивостока в отношении земельного участка площадью 1440 кв.м. с кадастровым номером 25:28:040006:20418 в районе ул.Ульяновская, 8 в г.Владивостоке и аннулировании и исключении из Государственного кадастра недвижимости сведения об этом земельном участке.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 07.11.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 09.02.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю.

При рассмотрении дела судом первой инстанции истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявил ходатайство об уточнении заявленных требований - просил истребовать у Администрации г.Владивостока из незаконного владения земельный участок площадью 1440 кв.м. с кадастровым N 25:28:040006:20418 в районе ул.Ульяновская, 8 в г.Владивостоке; признать недействительной передачу Администрации г.Владивостока на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 1440 кв.м. с кадастровым N 25:28:040006:20418 в районе ул.Ульяновская,8 в г.Владивостоке; применить последствия передачи спорного земельного участка - погасить запись о государственной регистрации за Администрацией г.Владивостока права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1440 кв.м. с кадастровым N 25:28:040006:20418 в районе ул.Ульяновская, 8 в г.Владивостоке; аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым N 25:28:040006:20418 площадью 1440 кв.м. для размещения сквера в районе ул.Ульяновская, 8 в г.Владивостоке.

Арбитражный суд первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ удовлетворил заявленное ходатайство в части требований об истребовании у Администрации г.Владивостока из незаконного владения земельного участка площадью 1440 кв.м. с кадастровым N 25:28:040006:20418 в районе ул.Ульяновская, 8 в г.Владивостоке; аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым N 25:28:040006:20418 площадью 1440 кв.м. для размещения сквера в районе ул.Ульяновская, 8 в г.Владивостоке.

В остальной части ходатайства о признании недействительной передачи Администрации г.Владивостока на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 1440 кв.м. с кадастровым N 25:28:040006:20418 в районе ул.Ульяновская,8 в г.Владивостоке; о применении последствий передачи спорного земельного участка - погасить запись о государственной регистрации за Администрацией г.Владивостока права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1440 кв.м. с кадастровым N 25:28:040006:20418 в районе ул.Ульяновская, 8 в г.Владивостоке, суд отказал, поскольку данные требования являются новыми.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 04.03.2015 в удовлетворении заявленных истцом требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в договор аренды от 16.07.2013 были внесены изменения, касающиеся кадастрового номера земельного участка. 09.09.2013 Общество обращалось с соответствующим заявлением о внесении изменений в договор аренды от 16.07.2013, в удовлетворении которого было отказано. Также заявитель жалобы считает, что им избран надлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку он является титульным владельцем имущества на праве аренды на основании договора от 16.07.2013. Полагает, что, поскольку между ним и Администрацией г. Владивостока отсутствуют договорные отношения, то последствия недействительности сделки применены быть не могут. Считает, что Администрация г.Владивостока является незаконным владельцем имущества, зарегистрированное за данным ответчиком право постоянного (бессрочного) пользования препятствует распоряжению земельным участком Обществу. В силу изложенных обстоятельств истец просит решение суда первой инстанции отменить, заявленное требование - удовлетворить.

От Администрации г. Владивостока поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщён судом к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ. В отзыве ответчик указал на законность и обоснованность принятого по делу решения, просил оставить его без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела, представитель не явился, что согласно статье 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Представитель истца поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Представитель Администрации г.Владивостока и представитель кадастровой палаты на доводы жалобы возразили, указали на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав явившихся представителей сторон, суд апелляционной инстанции не установил наличия оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 16.07.2012 Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (Арендодатель) и ООО "Инженерный центр экологической и технической экспертизы" (Арендатор) подписали Договор аренды земельного участка N 04-Ю-15532, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым N 25:28:040006:759 площадью 1008 кв.м. из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Днепропетровская, д.18 (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад), для использования в целях не связанных со строительством (размещение автостоянки).

Согласно пункту 1.3 договора срок его действия установлен с 05.06.2012 по 04.05.2013.

29.05.2013 Распоряжением N 885-рз Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края предоставил истцу в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 25:28:040006:759 площадью 1008 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, город Владивосток, в районе ул. Днепропетровская, 18, для целей, не связанных со строительством (размещение автостоянки).

16.07.2013 Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (Арендодатель) и ООО "Инженерный центр экологической и технической экспертизы" (Арендатор) подписали Договор аренды земельного участка N 04-Ю-16838, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым N 25:28:040006:759 площадью 1008 кв.м. из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Днепропетровская, д.18 (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на северо-запад), для использования в целях, не связанных со строительством (размещение автостоянки).

Согласно пункту 1.3 договора срок его действия установлен с 29.05.2013 по 28.05.2016.

01.08.2013 Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю письмом исх. N 01/107/2013-646 сообщило истцу, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:28:040006:759 были аннулированы и исключены из ГКН 21.06.2013, при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о вышеуказанном земельном участке в государственной регистрации будет отказано в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).

23.12.2013 истец заявлением исх. N 20-52777 обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с просьбой об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:040006:16185 в районе ул. Днепропетровская, 16 в г. Владивостоке, площадью 1014 кв.м., так как сведения о данном земельном участке препятствуют корректировке границ земельного участка в ГКН.

05.05.2014 Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края Распоряжением N 1086-рз предоставил Администрации города Владивостока земельный участок площадью 1440 кв.м. с кадастровым номером 25:28:040006:20418, в районе ул.Ульяновская, 8, г. Владивостока, согласно кадастровому паспорту земельного участка от 14.03.2014 N 25/00-14-86813, в постоянное (бессрочное) пользование, вид разрешенного использования: сады, скверы, парки, бульвары; цель предоставления: для организации сквера.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1440 кв.м. с кадастровым номером 25:28:040006:20418 в районе ул. Ульяновская, 8, г. Владивостока подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 25-АВ 218846 от 09.06.2014.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в границы земельного участка площадью 1440 кв.м. с кадастровым номером 25:28:040006:20418, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Администрации города Владивостока, входит земельный участок, предоставленный по договору аренды от 16.07.2013 N 04-Ю-16838 ООО "Инженерный центр экологической и технической экспертизы".

Истец, не согласившись с Распоряжением N 1086-рз от 05.05.2014 Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края о предоставлении Администрации города Владивостока земельного участка площадью 1440 кв.м. с кадастровым номером 25:28:040006:20418, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, оспорил его в арбитражном суде.

15.08.2014 Решением Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-16736/2014 по иску ООО "Инженерный центр экологической и технической экспертизы" к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, третье лицо - Администрация города Владивостока, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 05.05.2014 N 1086-рз "О предоставлении администрации города Владивостока земельного участка по адресу: Приморский край, город Владивосток, в районе ул. Ульяновская, 8" было отказано.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленного истцом требования, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьёй 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Обоснованность виндикационного иска должна подтверждаться документами, доказывающими право собственности истца на спорный объект, обладающий индивидуально-определенными признаками, а также утраты истцом права обладания вещью и владения ответчиком истребуемым имуществом без надлежащего правового основания.

Как разъяснено в пунктах 32, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие права собственности истца на истребуемое имущество; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

Вместе с тем, как верно установил суд первой инстанции, Администрация г. Владивостока владеет спорным имуществом на законных основаниях.

Так, согласно Свидетельству о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования серия 25-АВ 218846 от 09.06.2014 земельный участок площадью 1440 кв.м. с кадастровым номером 25:28:040006:20418, в районе ул. Ульяновская, 8, г. Владивостока принадлежит Администрации г.Владивостока на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.08.2014 по делу N А51-16736/2014 по иску по иску ООО "Инженерный центр экологической и технической экспертизы" к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края; третье лицо - Администрация города Владивостока, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 05.05.2014 N 1086-рз "О предоставлении администрации города Владивостока земельного участка по адресу: Приморский край, город Владивосток, в районе ул. Ульяновская, 8" было отказано. Судом было установлено, что земельный участок площадью 1440 кв.м. расположенный по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Ульяновская, 8, был сформирован и поставлен на кадастровый учет после принятия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии решения NФ01/14-10629 от 14.02.2014 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:28:040006:16185. На момент постановки на кадастровый учет и оформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1440 кв.м. расположенным по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Ульяновская, 8, данный земельный участок был свободен от прав третьих лиц.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, договор аренды от 16.07.2012 был заключён сроком по 04.05.2013, соглашением от 16.07.2013 во исполнение распоряжения Департамента стороны расторгли договор с 28.05.2013, 16.07.2013 составили и подписали акт возврата земельного участка. Следовательно, арендные правоотношения на основании договора аренды от 16.07.2012 между сторонами прекратились.

Распоряжение N 885-рз о предоставлении истцу земельного участка с кадастровым номером 25:28:040006:759 принято Департаментом 29.05.2013, договор аренды был заключён только 16.07.2013.

Вместе с тем, согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 25:28:040006:759 он поставлен на учёт 21.06.2011.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции от 07.06.2013) (далее - Закон N 221-ФЗ) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.

Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, поскольку сведения о данном земельном участке внесены в кадастр 21.06.2011, то с учётом положений части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ они были аннулированы 21.06.2013, то есть до заключения договора от 16.07.2013.

Соответственно, указанный земельный участок прекратил свое существование как объект недвижимости и не может являться объектом прав, в т.ч. аренды.

Действующее земельное законодательство требует для передачи земельного участка в аренду соблюдения процедуры его формирования с обязательным присвоением кадастрового номера и постановкой на кадастровый учет. Индивидуализирующие признаки земельного участка необходимы для идентификации земельного участка для целей его закрепления за арендатором и последующей эксплуатации.

Однако сведения о земельных участках на момент подписания сторонами договора аренды аннулированы, то есть в качестве объекта права в установленном законом порядке не индивидуализированы, следовательно, предмет договоров не может считаться определенным.

Аннулирование сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:040006:759 истцом не обжаловалось, с заявлением о постановке данного земельного участка на кадастровый учёт Общество впоследствии не обращалось.

09.09.2013 истец подал в Департамент заявление о внесении изменения в договор аренды от 16.07.2013 в части изменения кадастрового номера участка на 25:28:040006:16185 в связи со снятием участка 25:28:040006:759 с кадастрового учёта. Однако из материалов дела не следует, что между сторонами было заключено соответствующее соглашение. Судебная коллегия также учитывает, что согласно кадастровому паспорту от 28.08.2013 N 25/00-13-229918 земельный участок с кадастровым номером 25:28:040006:16185 имеет иные конфигурации, нежели земельный участок N 25:28:040006:759 (местоположение, площадь).

При этом 14.02.2014 сведения о земельном участке с кадастровым N 25:28:040006:16185 также были аннулированы.

Следовательно, истец в порядке статьи 65 АПК РФ не представил доказательств наличия у него вещного права на земельный участок N 25:28:040006:759 и, соответственно, на земельный участок N 25:28:040006:20418, который согласно заключению ООО "Дальневосточная геодезическая компания" налагается на земельный участок N 25:28:040006:759.

Кроме того, как разъяснено в пункте 32 Постановления N 10/22, истец также должен доказать обстоятельство фактического нахождения спорного имущества во владении ответчика.

Вместе с тем, как поясняет и истец и ответчик, Общество продолжает оставаться фактическим владельцем земельного участка, переданного по договору от 16.07.2013.

В этой связи суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об избрании истцом в отношении рассматриваемого требования ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Отказывая в удовлетворении требования об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым N 25:28:040006:20418, арбитражный суд первой инстанции верно указал, что основание для аннулирования сведений о земельном участке установлено в части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, к которому спорный случай не относится. При этом земельный участок с кадастровым N25:28:040006:20418 носит статус "учтенный".

Кроме того, применение части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ разъяснено в письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.02.2010 N 14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках", согласно которому подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, принимает решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения), права на которые не зарегистрированы, и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования).

Таким образом, в удовлетворении предъявленных требований арбитражным судом первой инстанции отказано правомерно.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 04.03.2015 по делу N А51-29516/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Аппакова

Судьи

Л.А. Мокроусова И.С. Чижиков