Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2015 г. N 09АП-13110/15

г.Москва

18 мая 2015 г.

Дело N А40-214939/14

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей:	Бекетовой И.В., Якутова Э.В.,
при ведении протокола	секретарём судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "Чистая Столица"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06 марта 2015 года по делу N А40-214939/14 (144-1141) судьи Папелишвили Г.Н.

по заявлению ООО "Чистая Столица" (ОГРН 1127747150090, 115230, г.Москва, Каширское шоссе, д.9, корп.1)

к УФМС России по г. Москве

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	Тарасов В.В. по дов. от 05.05.2015;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.03.2015 ООО "Чистая Столица" (далее - Общество) было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления УФМС России по Москве от 24.04.2014 по делу об административном правонарушении N 1084 и решения от 24.06.2014 по жалобе на постановление.

Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает его незаконным и необоснованным. Просит отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт по доводам, изложенным в жалобе.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 29.01.2014 сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО на основании распоряжения N 37 от 29.01.2014 проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства при производстве работ по уборке и содержанию придомовой территории жилого фонда по адресу: г.Москва, ул. Полоцкая, д.23/17.

В ходе проведенной проверки в действиях ООО "Чистая столица" выявлены нарушения требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ, а именно: при осмотре территории выявлен гражданин Республики Армения Гаспарян А.А. 20.05.1989 года рождения, осуществлявший трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (демонтаж металлоконструкций во внутридворовой территории) без соответствующего разрешения на работу в городе федерального значения Москве.

По результатам проведенной проверки сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО составлен Акт проверки N 37 от 29.01.2014 и Протокол осмотра территории от 29.01.2014.

По факту выявленного нарушения Кунцевской межрайонной прокуратурой г.Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2014, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно сопроводительному письму от 24.02.2014 Кунцевской межрайонной прокуратуры г.Москвы материалы совместной проверки в отношении ООО "Чистая столица" были направлены в ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

На основании постановления о возбуждении дела от 28.03.2014 и рассмотрев материалы совместной проверки, Начальником ОУФМС России по г.Москве в ЗАО вынесено оспариваемое постановлением от 24.04.2014 N 1084 о привлечении ООО "Чистая столица" к административной ответственности по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела.

При этом, суд правомерно указал на то, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 4 ст. 13, п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право на привлечение и использование для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.

Административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина по вышеуказанному адресу ООО "Чистая Столица" и отсутствие у него разрешения на работу подтверждается материалами административного дела.

Суд обоснованно признал, что постановлением Кунцевского районного суда г. Москвы от 30.01.2014, вступившем в законную силу, гражданин Республики Армения Гаспарян А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации за осуществление трудовой деятельности в ООО "Чистая Столица", не имея разрешения на работу в г. Москве.

Как следует из материалов дела, факт осуществления трудовой деятельности в ООО "Чистая Столица" подтверждается, в том числе, объяснениями самого гражданина Республики Армения Гаспарян А.А.

На основании вышеизложенного Решение от 24.06.2014 по жалобе на постановление от 24.04.2014 по делу N 1084 об административном правонарушении, принятое в порядке ведомственной подчиненности УФМС России по г.Москве, подлежит оставлению без изменения.

Таким образом, суд обоснованно посчитал доказанным в действиях Общества события вмененного Обществу административного правонарушения.

При этом суд первой инстанции обоснованно отклонил ссылки заявителя на договор N 2 СТ/14 от 10.01.2014, как основание освобождения от административной ответственности.

Так, в соответствии с Договором на выполнение работ по санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры N 39-Э-14к от 06.12.2013 и приложения N 1 к нему ООО "Чистая столица" приняло на себя обязательства на выполнение работ по санитарному содержанию мест общего пользования в жилых зданиях, в т.ч. чердаков, подвалов, технических помещений, а также прочие работы в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации зданий по адресу: г. Москва, ул. Полоцкая, д.23/17 (п.1.2 Договора).

Согласно п.2.3.28 Договора, ООО "Чистая столица" обязалось в зимний период производить очистку кровель в соответствии с действующими нормами.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что заявителем сделано не было.

Оценивая субъективную сторону правонарушения, суд пришел к правильному выводу о том, что вина ООО "Чистая Столица" в совершении вменяемого правонарушения установлена, поскольку последнее имело возможность воздержаться от привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у него разрешения на работу.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, с учетом установленных судом первой инстанции по настоящему делу обстоятельств, основанных на исследовании и оценке по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всех имеющихся в деле доказательств в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 06 марта 2015 года по делу N А40-214939/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

И.В. Бекетова Э.В. Якутов