Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2015 г. N 04АП-2046/15

г. Чита

22 мая 2015 г.

Дело N А78-1123/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 марта 2015 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А78-1123/2015 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044, 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, 160) к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад с. Беклемишево (ОГРН 1027500843732, ИНН 7524009596, 672516, Забайкальский край, Читинский район, с. Беклемишево, ул. Бурлова, д.8) о взыскании 59 398 руб. 84 коп. (суд первой инстанции: Минашкин Д.Е.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя (пенсионного фонда) - Шешукова А.Б., представителя по доверенности N 4 от 12.01.2015,

от заинтересованного лица (учреждения) - не было,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее - пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад с.Беклемишево (учреждение) (далее - учреждение, детский сад) о взыскании задолженности за 9 месяцев 2014 года в размере 59 398 руб. 84 коп., в том числе: 56298 руб. 06 коп. - недоимка на страховую часть трудовой пенсии, 2811 руб. 94 коп. - пени по ней, 288 руб. 84 коп. - пени в ФФОМС.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 25 марта 2015 года заявленные Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) требования удовлетворить частично.

Взыскана с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад с.Беклемишево в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) задолженность за 9 месяцев 2014 года в размере 58 373 руб. 94 коп., в том числе: 56 298 руб. 06 коп. - недоимка на страховую часть трудовой пенсии, 1787 руб. 04 коп. - пени по ней, 288 руб. 84 коп. - пени в ФФОМС, с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход федерального бюджета РФ государственная пошлина в размере 2335 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, установил, что пенсионным фондом подтверждено наличие оснований для взыскания с учреждения задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2014 года в размере 56 298 руб. 06 коп., соответствующих пени в размере 1787 руб. 04 коп., а также пени по страховым взносам за 9 месяцев 2014 года, зачисляемым в ФФОМС, в сумме 288 руб. 84 коп. Отказывая в удовлетворении части требований о взыскании пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 1024 руб. 90 коп., суд исходил из того, что основания для взыскания пени не доказаны, пени начислены на задолженность предыдущих периодов без соответствующего ее подтверждения. Представленные реестры платежей, РСВ-1 за полугодие 2014 года и решение Арбитражного суда Забайкальского края от 13.01.2015 по делу N А78-13721/2014 сами по себе не свидетельствуют о наличии неисполненных обязательств страхователя.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обжаловал его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования о взыскании с учреждения пени в сумме 1024,90 руб. и принятии в данной части нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, пенсионным фондом подтверждена представленными в материалы дела документами и расчетом обоснованность начисления пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за полугодие 2014 года. Расчеты пени являются неотъемлемой частью требования об уплате задолженности по состоянию на 13.11.2014. Управлением в качестве обоснования правомерности начисления пени на задолженность за полугодие 2014 года представлены в суд расчет учреждения по начисленным страховым взносам за полугодие 2014 года, подтверждающий сумму начисленных страховых взносов, решение арбитражного суда, подтверждающее взыскание задолженности в судебном порядке, а также наличие недоимки, на которую начислена пеня, на дату вынесения решения - 13.01.2015. Следовательно, начисление пени на данную недоимку за период с 02.10.2014 по 13.11.2014, с даты, следующей за датой выставления предыдущего требования, произведено правомерно, оснований для отказа во взыскании у суда первой инстанции не имелось.

Учреждением отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 22.04.2015.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что Учреждение не настаивало на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, возражения в суд до начала судебного заседания и в его ходе не поступили, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой пенсионным фондом части.

В судебном заседании представитель пенсионного фонда доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить и принять в данной части по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя пенсионного фонда, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, учреждение представило в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 9 месяцев 2014 года с указанием начисленных и уплаченных страховых взносов.

Как следует из заявления пенсионного фонда и подтверждается материалами дела, учреждение уплату страховых взносов за 9 месяцев 2014 года производило несвоевременно, что повлекло начисление пени.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 08500340090609 от 13.11.2014, доведенным до учреждения, что подтверждено реестром на отправку почтовой корреспонденции от 14.11.2014, и не опровергнуто страхователем, ему предложено уплатить задолженность до 02.12.2014 задолженность 59 398 руб. 84 коп., в том числе: 56298 руб. 06 коп. - недоимка на страховую часть трудовой пенсии, 2811 руб. 94 коп. - пени по ней, 288 руб. 84 коп. - пени в ФФОМС.

Совместно с требованием об уплате недоимки в адрес учреждения направлен расчет пени, что также подтверждается реестром от 14.11.2014.

В связи с неисполнением плательщиком страховых взносов требования в установленный срок пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании соответствующих сумм задолженности и пени с учреждения. Задолженность составила 59 398 руб. 84 коп., в том числе: 56298,06 руб. - недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 2811 руб. 94 коп. - пени по ней, 288 руб. 84 коп. - пени в ФФОМС.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Заявитель обязан представить размер и расчет суммы подлежащего взысканию платежа (часть 1 статьи 214 Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд (часть 1 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных -для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (части 3-5 ст.15 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В силу статьи 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности обеспечивается пенями. Пенями признается установленная денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Законом N 212 - ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

В силу части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Досудебный порядок урегулирования спора суд признает соблюденным, поскольку в адрес ответчика направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени, а также расчеты пени.

Суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения считает решение суда первой инстанции в обжалуемой части отказа в удовлетворении требований пенсионного фонда о взыскании с учреждения задолженности по пени, начисленных за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 1024 руб. 90 коп., подлежащим отмене с принятием в отменной части нового судебного акта об удовлетворении заявленного требования, исходя из следующего.

Из представленного в материалы дела расчета пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.07.2014 по 30.09.2014, следует, что пени в размере 1024 руб. 90 коп. начислены за период с 02.10.2014 по 13.11.2014 на задолженность по страховым взносам предыдущего периода (апрель, май, июнь 2014 года) в общем размере 86 671 руб. 27 коп.

В материалы дела пенсионным фондом представлены доказательства в подтверждение оснований возникновения недоимки и ее наличия (в том числе расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2014 года, судебный акт о взыскании задолженности, реестр поступления платежей), периода просрочки уплаты страховых взносов.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 13.01.2015 по делу N А78-13721/2014, вступившим в законную силу на момент принятия судом решения по настоящему делу, с учреждения в пользу пенсионного фонда взыскана, в том числе недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за полугодие 2014 года в размере 86 671 руб. 27 коп., а также пени, начисленные на недоимку по страховой части трудовой пенсии в размере 3 119 руб. 91 коп. по состоянию на 01.10.2014, предложенную к уплате требованием N 08500340082265 по состоянию на 01.10.2104.

Начисление пени на данную недоимку за период с 02.10.2014 по 13.11.2014, произведено с даты, следующей за датой выставления предыдущего требования.

Из материалов дела следует, что к требованию об уплате недоимки по страховым взносам и пени имеется таблица расчета пени по страховым взносам, направленная страхователю, что позволяет проверить обоснованность их начисления. Из данных расчетов возможно достоверно установить размер недоимки, период и дату ее возникновения, сумму задолженности, по которой начислены пени и ставки пеней.

Следовательно, предложенные к уплате в требовании суммы пени соответствуют фактической обязанности учреждения и начислены правомерно. Доказательств в подтверждение обратного учреждением не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о недоказанности пенсионным фондом оснований для взыскания пени. По результатам рассмотрения решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требования пенсионного фонда о взыскании с учреждения пени в сумме 1024 руб. 90 коп. и принятии в данной части нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

С Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад с.Беклемишево в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) подлежит взысканию задолженность по пени, начисленных за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 1024 руб. 90 коп., и в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 41 руб.

Государственная пошлина по удовлетворенным требованиям составляет 2376 руб., с учетом взысканной судом пошлины в размере 2335 руб., с учреждения подлежит взысканию пошлина в размере 41 руб.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 229, 258, 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 марта 2015 года по делу N А78-1123/2015 отменить в обжалуемой части отказа в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад с.Беклемишево задолженности по пени, начисленных за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 1024 руб. 90 коп.

Принять по делу в отмененной части новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад с.Беклемишево (ОГРН 1027500843732, ИНН 7524009596, место нахождения: 672516, Забайкальский край, Читинский р-н, с. Беклемишево, ул. Бурлова, 8) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) задолженность по пени, начисленных за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 1024 руб. 90 коп., и в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 41 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Э.В. Ткаченко