Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2015 г. N 09АП-15554/15

г. Москва

22 мая 2015 г.

Дело N А40-189544/14

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Поташовой Ж.В., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Берхамовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ФК АВИКОН"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.02.2015 по делу N А40-189544/14, принятое судьей А.Б. Поляковой (17-1589)

по заявлению ООО "ФК АВИКОН"

к Московской областной таможне

об оспаривании решения от 19.08.2014,

при участии:

от заявителя:	Нагорнов М.И. по доверенности от 12.01.2015;
от ответчика:	Винокурова В.В. по доверенности от 12.12.2014;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Фармацевтическая компания "Авикон"" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконным решения от 19.08.2014 N 17-23/28424.

Также общество просило возложить на таможенный орган обязанность возвратить излишне уплаченный налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 180 490, 99 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2015 заявление общества оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании апелляционного суда представитель таможенного органа поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы исходя их следующего.

Как следует из материалов дела, обществом на территорию Российской Федерации по декларации на товары (ДТ) N 10130050/040511/0008225 ввезены товары медицинского назначения.

При таможенном декларировании общество заявило ставку НДС в размере 18%.

В то время как согласно Постановлению Правительства РФ от 15.09.2008 N 688 ставка НДС по ввезенному товару составляет 10%.

Письмом от 19.05.2011 общество обратилось в адрес таможенного органа с просьбой внести изменения в ДТ N 10130050/040511/0008225 в части изменения ставки НДС с 18% на 10%.

Решением таможенного органа от 21.06.2011 обществу было отказано во внесении указанных изменений.

Решением Центрального таможенного управления от 07.12.2011 решение таможенного органа от 21.06.2011 признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и отменено.

14.02.2012 таможенным органом в адрес общества направлено письмо, в котором сообщено, что по ДТ N 10130050/040511/0008225 возникла излишняя уплата НДС в размере 180 490, 99 руб.

В этом же письме таможенный орган предложил для рассмотрения вопроса о возврате излишне уплаченного НДС по ДТ N 10130050/040511/0008225 обратиться в таможенный орган с заявлением о возврате в соответствии с приказом ФТС России от 22.12.2010 N 2520.

13.08.2014 общество обратилось в адрес таможенного органа с заявлением о возврате излишне уплаченного НДС в размере 180 490, 99 руб.

19.08.2014 таможенным органом принято решение о возврате обществу заявления с комплектом документов без рассмотрения.

По мнению таможенного органа, обществом пропущен трехлетний срок для возврата излишне уплаченного НДС.

Соглашаясь с мнением таможенного органа, судом первой инстанции не учтено следующее.

Как следует из материалов дела, НДС по ДТ N 10130050/040511/0008225 уплачен обществом 04.05.2011.

В ч.1 ст.147 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) сказано, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Из ч.1 ст.147 Закона о таможенном регулировании следует, что возврат излишне уплаченного НДС допускается не позднее трех лет со дня его уплаты.

Требование соблюдения трехлетнего срока является ограничительным условием для возврата излишне уплаченных налогов.

Анализируя положение ст.78 Налогового кодекса РФ о порядке исчисления трехлетнего срока для возврата излишне уплаченного налога, Конституционный Суд РФ в Определении от 21.06.2001 N 173-О указал, что данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Определение Конституционного Суда РФ от 21.06.2001 N 173-О применимо к рассматриваемому спору, т.к. в рассматриваемом деле также идет речь об излишне уплаченном НДС.

Применительно к п.1 ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации общество узнало о нарушении своего права из Решения Центрального таможенного управления от 07.12.2011.

В решении Центрального таможенного управления от 07.12.2011 сказано, что решение таможенного органа от 21.06.2011 об отказе во внесении изменений ставки НДС с 18% на 10% не соответствует требованиям таможенного законодательства Таможенного союза.

Период с 07.12.2011 (дата принятия решения Центральным таможенным управлением) по 13.08.2014 (дата обращения общества в адрес таможенного органа с заявлением о возврате излишне уплаченного НДС) составляет менее трех лет.

Вопрос исчисления трехлетнего срока также являлся предметом рассмотрения Конституционным Судом РФ в Определении N 413-О от 05.03.2013 относительно применении положений ст.122 Закона о таможенном регулировании о возврате авансовых платежей.

В ст.122 Закона о таможенном регулировании также предусмотрено ограничительное условие для возврата излишне уплаченных авансовых платежей - истечение трехлетнего срока с определенного данной статьей момента.

В Определении Конституционного Суда РФ N 413-О от 05.03.2013 сказано, что федеральный законодатель, вводя указанное ограничительное условие, исходил из необходимости обеспечения баланса между частными интересами лиц, уплативших авансовые платежи, и публичными интересами, связанными с рационализацией функционирования финансово-бюджетной системы. Именно плательщики авансовых платежей, будучи собственниками соответствующих денежных средств, призваны проявлять должную заботливость в отношении их использования на цели, для которых они предназначены, и, соответственно, могут нести неблагоприятные последствия, связанные с отсутствием с их стороны надлежащей осмотрительности. Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" дает им возможность в любой момент в течение достаточно продолжительного времени - трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей или, при отсутствии такового, со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства обратиться с заявлением о возврате авансовых платежей, который осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов (статьи 122 и 147). Установление же не ограниченной по времени возможности для лиц, уплативших авансовые платежи, принимать решения об их возврате (на чем, по существу, настаивает ООО "ЭФКО Пищевые Ингредиенты") означало бы возложение на государство избыточной обязанности по бессрочному учету и контролю невостребованных сумм денежных средств, перечисленных на счета Федерального казначейства, а также несению обусловленных ею дополнительных финансовых обременений.

В Определении Конституционного Суда РФ N 413-О от 05.03.2013 речь идет о должной заботливости, которую должны проявлять плательщики, как собственники соответствующих денежных средств.

Применительно к конкретным обстоятельствам рассматриваемого дела, общество в максимальной степени проявило должную заботливость по вопросу возврата излишне уплаченного НДС.

Так, НДС был уплачен обществом 04.05.2011.

Уже 19.05.2011 общество направило в таможенный орган заявление о внесении изменений ДТ N 10130050/040511/0008225 в части уменьшения НДС с 18% до 10%.

Таможенный орган, со своей стороны, решением от 21.06.2011 отказал обществу в удовлетворении заявления.

07.12.2011 Центральное таможенное управление отменило решение таможенного органа от 21.06.2011.

Таким образом, общество со своей стороны совершило все возможные действия по восстановлению нарушенного таможенным органом права.

Нарушенное таможенным органом право общества восстановлено Центральным таможенным управлением в решении от 07.12.2011.

Именно с этой даты (07.12.2011) применительно к обстоятельствам настоящего дела подлежит исчислению трехлетний срок по ч.1 ст.147 Закона о таможенном регулировании.

Заявление подано обществом в таможенный орган 13.08.2014, т.е. в трехлетний срок с даты 07.12.2011.

Доказательства злоупотребления обществом правом в материалах рассматриваемого дела отсутствуют.

С учетом изложенного, оспариваемое решение суда первой инстанции подлежит отмене, как основанное на неполно исследованных доказательствах по делу. Заявление общества подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.02.2015 по делу N А40-189544/14 отменить.

Признать незаконным решение Московской областной таможни от 19.08.2014 N 17-23/28424.

Обязать Московскую областную таможню возвратить ООО "ФК АВИКОН" излишне уплаченный НДС в размере 180 490 рублей 99 копеек.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО "ФК АВИКОН" в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по заявлению 3 000 руб., по апелляционной жалобе 1 500 руб.

Возвратить ООО "ФК АВИКОН" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по заявлению 5 414 руб. 73 коп, по апелляционной жалобе 1 500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Ж.В. Поташова Л.Г. Яковлева