|
25 мая 2015 г.
|
Дело N А75-13422/2014
|
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2015 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Глухих А.Н.,
судей Верёвкина А.В., Зиновьевой Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарём судебного заседания Лепёхиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4616/2015) Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 марта 2015 года по делу N А75-13422/2014 (судья Козицкая И.А.), по иску Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района (ОГРН 1088904000019, ИНН 8910004474) к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ХАНТЫМАНСИЙСКГЕОФИЗИКА" (ОГРН 1028600508628, ИНН 8601001356) о понуждении провести техническую и биологическую рекультивацию земельного участка,
при участии в судебном заседании:
от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района - представитель не явился, извещён;
от ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ХАНТЫМАНСИЙСКГЕОФИЗИКА" - представитель не явился, извещено;
установил:
Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ХАНТЫМАНСИЙСКГЕОФИЗИКА" (далее - ОАО "Хантымансийскгеофизика", ответчик) о понуждении провести техническую и биологическую рекультивацию земельного участка, расположенного на Антипаютинском лицензионном участке, использовавшегося под размещение помбазы, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.03.2015 по делу N А75-13422/2014 в удовлетворении исковых требований отказано.
Возражая против принятого судебного акта, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.03.2015 по делу N А75-13422/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
От ОАО "Хантымансийскгеофизика" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые в порядке статьи 123 АПК РФ о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд счёл возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.
Рассмотрев материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на неё, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, 30.03.2012 между Администрацией Тазовского района (сторона 1) и ОАО "Хантымансийскгеофизика" (сторона 2) заключено соглашение N 6 об установлении срочного сервитута (л.д. 8-9), по условиям которого сторона 1 предоставляет стороне 2 на основании распоряжения Администрации Тазовского района от 01.03.2012 Nс 189-р "Об установлении срочного публичного сервитута на земельных участках для проведения сейсморазведочных работ МОГТ 3D на Антипаютинском и Тота-Яхинском лицензионных участках на территории Тазовского района Ямало-ненецкого автономного округа для открытого акционерного общества "Хантымансийскгеофизика", земельные участки на праве ограниченного пользования (сервитут), общей площадью 3 779,28 га.
В июне 2013 года Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района поступила информация о том, что на земельных участках предоставленных ОАО "Хантымансийскгеофизика", после проведения сейсморазведочных работ обнаружена свалка бытовых отходов и мусора, в связи, с чем возникла угроза причинения вреда животным, окружающей среде.
В целях осуществления муниципального земельного контроля, Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района было направлено заявление в органы Прокуратуры Тазовского района о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица.
01.08.2013 Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО "Хантымансийскгеофизика".
Проверкой было установлено, что земельный участок общей площадью 935,82 га рекультивации не подвергался (акт проверки N 09 от 01.08.2013).
Истцом в адрес ответчика направлено требование об устранении выявленных нарушений.
Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района, ссылаясь на отсутствие действий со стороны ОАО "Хантымансийскгеофизика" по исполнению указанного требования, обратился в суд с настоящим иском о понуждении провести техническую и биологическую рекультивацию земельного участка, расположенного на Антипаютинском лицензионном участке, использовавшегося под размещение помбазы, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основные принципы земельного законодательства, а именно:
- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляются свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;
- приоритет сохранения ценных земель сельскохозяйственного назначения, ограничения или запрет установлен федеральными законами в части использования данных земель для иных целей.
Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлены цели охраны земель. Так, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Целями охраны земель являются:
- предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
- обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия в том числе по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", пунктов 3, 4 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995, установлено, что рекультивация земель как способ возмещения вреда в натуре, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан не только в случае нарушения природоохранного и земельного законодательства, но и во всех случаях, когда требуется восстановление земель при снятии (уничтожении) плодородного слоя почвы при производстве работ.
Согласно пункту 3 Основных положений о рекультивации земель, рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды. Рекультивация нарушенных земель осуществляется в два этапа (технический и биологический).
Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.
Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.
В соответствие со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно части 1 статьи 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что актом приемки-передачи рекультиви
