Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2015 г. N 16АП-1389/15

г. Ессентуки

25 мая 2015 г.

Дело N А15-4856/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2015 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Параскевовой С.А,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чарчевым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы, на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.02.2015 по делу N А15-4856/2014,

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы (ИНН 0571000012, ОГРН 1110570004181),

к индивидуальному предпринимателю Далгатову Далгату Хизбулаевичу (ИНН 056103126103, 308056133200010),

о признании незаконным бездействия и обязании представить налоговую декларацию за 2013 год, (судья Батыраев Ш.М.),

при участии в судебном заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы - Асабалиев Р.М. по доверенности N 02-35/2 от 19.11.2014.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы (далее - инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к индивидуальному предпринимателю Далгатову Далгату Хизбулаевичу (далее - предприниматель, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия и обязании представить в налоговый орган налоговую декларацию за 2013 год.

Решением суда от 26 февраля 2015 года в удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы отказано.

Решение мотивированно тем, что индивидуальный предприниматель Далгатов Д.Х. не относится к категории лиц, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением, Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что у налогового органа отсутствует иная возможность обязать предпринимателя представить налоговую декларацию.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Далгатов Д. Х. участвующий в деле, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя стороны, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.02.2015 по делу N А15-4856/2014, следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что Далгатов Д.Х. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и с 27.11.2008 состоит на учете в инспекции. Находится на общей системе налогообложения.

Установив непредставление предпринимателем налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2013 год, инспекция направила в адрес предпринимателя требование от 25.11.2014 N 25772 об устранении нарушений законодательства о налогах и сборах и в срок до 05.12.2014 представить в налоговый орган по месту учета налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2013 год.

В связи с непредставлением налоговой декларации инспекция на основании статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 7 закона Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации" обратилась в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии со статьей 31 НК РФ налоговые органы вправе: предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления): о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; о возмещении ущерба, причиненного государству и (или) муниципальному образованию вследствие неправомерных действий банка по списанию денежных средств со счета налогоплательщика после получения решения налогового органа о приостановлении операций, в результате которых стало невозможным взыскание налоговым органом недоимки, задолженности по пеням, штрафам с налогоплательщика в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом; о досрочном расторжении договора об инвестиционном налоговом кредите; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 7 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 02.04.2014) "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставляется право: предъявлять в суде и арбитражном суде иски: о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации; о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам; о взыскании сумм задолженности по процентам, начисленным на реструктурированную задолженность по федеральным, региональным и местным налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

НК РФ и Закон РФ от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 02.04.2014) "О налоговых органах Российской Федерации" не предоставляю налоговым органам право обратиться в суд с заявлением о признании незаконным бездействия налогоплательщика и обязании представить в налоговый орган налоговую декларацию.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным настоящим Кодексом.

Защита нарушенных или оспариваемых прав в порядке признания незаконными действий (бездействия) осуществляется в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данная глава регулирует рассмотрение дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.

Суд первой инстанции правильно указал, что индивидуальный предприниматель Далгатов Д.Х. не относится к категории лиц, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации.

Довод апелляционной жалобы о том о том, что налогоплательщик является недобросовестным и у налогового органа нет иных способов воздействия на него, отклоняется, так как налоговые органы обязаны действовать в пределах прав, предоставленных им федеральным законодательством.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.02.2015 по делу N А15-4856/2014.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.02.2015 по делу N А15-4856/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

Д.А. Белов С.А. Параскевова