Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2015 г. N 12АП-2829/15

г. Саратов

27 мая 2015 г.

Дело N А12-42798/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "20" мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "27" мая 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 февраля 2015 года по делу N А12-42798/2014 (судья Пономарева Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж" (400029, г. Волгоград, ул. Моцарта, д.19, ИНН 3448050754, ОГРН 1103461002700)

к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (400066, г. Волгоград, ул. Донецкая, 16, ИНН 3444050993, ОГРН 1023403435637)

о признании ненормативных правовых актов недействительными

при участии в судебном заседании представителей: Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - представитель Апарнева Е.А., по доверенности N 13-13/04/9251 от 14.05.2015

без участия в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж" (почтовое уведомление N 79209 приобщено к материалам дела)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными:

решения филиала N 6 государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 13.11.2014 N 80 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов, произведенных на сумму 257598,43 рублей,

решения филиала N 6 государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 13.11.2014 N 80 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в сумме 6282,54 рублей в части неуплаченные страховые взносы на сумму 5397,52 рублей, недоимки в сумме 1256,51 в части на сумму 1079,50 рублей,

решения филиала N 6 государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 13.11.2014 N 80 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму 2841,33 рублей в части неуплаты недоимки на сумму 2556,45 рублей, штрафные санкции в сумме 568,27 рублей в части на сумму 511,29 рублей,

требования о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету от 13.11.2014 N 80 (с учетом уточненных в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25 февраля 2015 года по делу N А12-42798/2014 в удовлетворении требований ООО ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж" отказано.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 8 декабря 2014 года по делу N А12-42798/2014, отменены.

Не согласившись с принятым решением, ООО ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Государственным учреждением - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке статьи 262 АПК РФ представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Фонд просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поддержал позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Филиалом N 6 государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 09.09.2014 по 02.09.2014 проведена выездная проверка страхователя общества с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж" по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам рассмотрения материалов проверки филиалом N 6 составлен акт N80 oт 09.10.2014 выездной проверки и вынесены решения:

- N 80 от 13.11.2014 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно которому решено не принимать к зачету расходы, произведенные обществом с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж" с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, в счет уплаты страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 289254,98 рублей;

- N 80 от 13.11.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности за неуплату взносов из-за занижения базы;

- N 80 от 13.11.2014 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижении базы для начисления страховых взносов.

Кроме того, филиалом N 6 государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в адрес страхователя выставлено требование о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету от 13.11.2014 N 80, согласно которому страхователю следует возместить указанные расходы в сумме 289254,44 рублей.

Не согласившись с указанными решениями и требованием в части не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 257598,43 рублей, полагая их в этой части не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы страхователя в сфере предпринимательской деятельности, ООО ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж" оспорило их в Арбитражный суд Волгоградской области.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд отклонил требования истца о признании недействительным решения фонда в части отказа в зачете расходов, произведенных истцом по обязательному социальному страхованию.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели) и граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

По правилам пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона N 165-ФЗ), в связи с чем Фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (статья 11 Федерального закона N 165-ФЗ).

В силу статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и пункту 1 Порядка выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 N 514 (действовавшему на момент проверки), документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности, оформленный ненадлежащим образом и не содержащий необходимых сведений, не может удостоверять временную нетрудоспособность граждан и иные сведения, содержащиеся в нем.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 4.2 и п. 4 ст. 4.7 Закона N 255-ФЗ неправильно оформленные или выданные с нарушением порядка документы являются основанием для того, чтобы Фонд социального страхования Российской Федерации не принимал к зачету (не возмещал) расходы работодателя на пособие. В этом случае пособие считается выплаченным с нарушением законодательства.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2014 по делу N А12-9952/2013.

Как установлено фондом в ходе проверки листок нетрудоспособности Культа А.А. N 021292474864 на сумму 2871,87 рублей, листок нетрудоспособности Адельшина Т.Ш. N 021239835337 на сумму 1245,44 рублей, листок нетрудоспособности Шеховцова А.В. N 021094878546 на сумму 5718,02 рублей, листок нетрудоспособности Шарипова Р.Х. N 021095070622 на сумму 7174,58 рублей, листок нетрудоспособности Сафарова Н.Р.о. N 021241131820 на сумму 2065,80 рублей выданы фельдшером.

В соответствии с пунктом 2 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н, листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе: лечащие врачи медицинских организаций, фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций (далее - фельдшеры и зубные врачи) - в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем данные случаи не установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, филиалом N 6 государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, обоснованно не приняты к зачету расходы на выплату пособий в сумме 19 075 рублей.

Кроме того, в нарушение пунктов 7, 12, 14 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 N 514, пунктов 19, 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N624н листок нетрудоспособности ВЯ 7817481 на имя Степанова Ю.Н. выдан врачом единолично, то есть без подписи главного врача, разрешающей выдачу листка нетрудоспособности лицу вне места регистрации; листок нетрудоспособности ВЦ 4860815 на имя Громозова А.В. продлен врачом единолично на срок более 30 дней; листок нетрудоспособности N 064690729680 на имя Бирюкова М.В. выдан за день до фактической выписки из стационара; листок нетрудоспособности N 017389208075 на имя Евтерева А.А. не содержит печатей лечебного учреждения.

Законодательно установлено право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что ООО ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж" не проводилась соответствующая проверка обоснованности наступления страховых случаев, меры для устранения недостатков в оформлении и выдаче указанных листков нетрудоспособности путем направления запросов в лечебные учреждения по факту наступления страховых случаев и исправлении указанных документов не принимались.

Исходя из системного толкования пунктов 60, 61 Постановления Фонда социального страхования РФ от 07.04.2008 N 81 отделение фонда принимает решение о непринятии к зачету расходов на основании акта проверки в отношении тех нарушений, которые могут поставить под сомнение наступление (продолжительность) страхового случая, по остальным - принимает меры к лечебному учреждению, выдавшему листки нетрудоспособности.

Поскольку судом установлен факт оформления листков нетрудоспособности с нарушением действующего законодательства, апелляционная инстанция признает правильным отказ обществу в принятии заявленных расходов по рассмотренным выше эпизодам.

Довод общества со ссылкой на постановление Президиума высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10605 от 11.12.2012 о том, что неточности в листках нетрудоспособности сотрудников допущены лечебными учреждениями, к которым заинтересованное лицо вправе предъявить в связи с этим претензии в установленном законом порядке судом апелляционной инстанции отклоняется как несостоятельный, поскольку в рассматриваемом случае помимо недостатков в оформлении листков нетрудоспособности, судами не установлено наступление страхового случая.

Кроме того, как следует из оспариваемого решения Фонда, основанием для отказа в выделении обществу средств на возмещение расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения в размере 147531,56 рублей, послужил вывод о назначении работнику общества с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж" Ролдугину А.В. в размере 100 процентов среднего заработка с нарушением статьи 8 Закона N 255-ФЗ, поскольку травма наступила вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Закона N 255-ФЗ основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности является заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.

Таким образом, основанием для снижения пособия по временной нетрудоспособности является именно заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного опьянения, но не факт нахождения лица в алкогольном опьянении при получении травмы и поступлении в лечебное учреждение.

Для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности необходимо установление прямой причинно-следственной связи между заболеванием или травмой, повлекшими временную нетрудоспособность, и опьянением.

В материалы дела представлены листки нетрудоспособности на имя Ролдугина А.В. (5 штук), расчет пособия по временной нетрудоспособности к данным листкам, акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая) форма 4 от 11.09.2013.

Как следует из акта расследования группового несчастного случая, Ролдугин А.В. получил травму 14.08.2013 в 23 часа 35 минут, госпитализирован в муниципальное учреждение "Усинская центральная районная больница", в 00 часов 35 минут осмотрен наркологом и установлено состояние алкогольного опьянения. В пункте 5 акта (причины, вызвавшие несчастный случай) имеется запись "Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения (код 13.1)." По данным расследования, на основании нормативных документов, случай квалифицирован как несчастный случай, не связанный с производством.

Наличие у заявителя медицинского заключения подтверждается письмом общества с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж" от 15.08.2013 N 1609, письмом ГБУЗ РК "УЦРБ" от 15.08.2013 N 6994, медицинским заключением от 15.08.2013, актом расследования от 11.09.2013.

Таким образом, временная нетрудоспособность Ролдугина А.В. возникла от заболевания, наступившего вследствие злоупотребления алкоголем и сопутствующего ему состояния опьянения.

При таких обстоятельствах фондом правомерно и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ не приняты к зачету расходы, произведенные обществом по указанным выше больничным листам в общей сумме 147531,56 рублей.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований ООО ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж".

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 АПК РФ, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, а также пунктом 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46, обществу с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж" (400029, г. Волгоград, ул. Моцарта, д. 19, ИНН 3448050754, ОГРН 1103461002700) надлежит возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению N179 от 11.03.2015.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 февраля 2015 года по делу N А12-42798/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж" (400029, г. Волгоград, ул. Моцарта, д. 19, ИНН 3448050754, ОГРН 1103461002700) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению N 179 от 11.03.2015.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников