Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2015 г. N 11АП-3491/15

г. Самара

25 мая 2015 г.

Дело N А65-27301/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 мая 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от товарищества собственников жилья "Зеленый дом" - Шамсутдинов Р.Ф., председатель - выписка из ЕГРЮЛ от 23.07.2014 г.;

от Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - не явился, извещен;

от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Зеленый дом"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 января 2015 года по делу N А65-27301/2014 (судья Хасанов А.Р.),

по заявлению товарищества собственников жилья "Зеленый дом" (ОГРН 1121690091423 ИНН 1655261171) г. Казань,

к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, г. Казань

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Исполнительный комитет муниципального образования города Казани,

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Зеленый дом", г. Казань, (далее - заявитель, товарищество, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Казанской городской жилищной инспекции, г. Казань, о признании незаконным бездействия Казанской Городской Жилищной Инспекции, связанного с отказом во введение в реестр специальных счетов ТСЖ "Зеленый дом" как выбравшего ОАО "Банк ВТБ" в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете, об обязании внести в реестр специальных счетов ТСЖ "Зеленый дом" как выбравшего ОАО "Банк ВТБ" в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете, взыскании судебных расходов за услуги представителя в размере 10 000 руб.

Определением суда от 19.11.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Исполнительный комитет муниципального образования города Казани.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.01.2015 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, ТСЖ "Зеленый дом" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, принять новый судебный акт, обязать ответчика зарегистрировать ТСЖ "Зеленый дом", как выбравшего ОАО "Банк ВТБ", в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счёте.

В апелляционной жалобе указывает, что все требования ст. 170 АПК РФ нашли своё отражения в протоколе, принятом на общем собрании членов ТСЖ, а вывод суда первой инстанции не соответствует обстоятельствам дела

В судебном заседании представитель ТСЖ "Зеленый дом" доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проведено в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ТСЖ "Зеленый дом", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Заявителем 18.04.2014 в Казанскую городскую жилищную инспекцию во исполнение ст. 170, ст. 172 Жилищного кодекса РФ, Постановления Кабинета Министров РТ от 31.12.2013 N 1146 "Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан" были представлены: выписка из протокола от 28.03.2014 N 1/2014 общего собрания членов ТСЖ многоквартирного дома по адресу: г. Казань, ул. Московская, 23/24 (ул. Чернышевского, 24/23), копия извещения об открытии счета 561/72431 от 16.04.2014.

В последующем многоквартирный дом по адресу: г. Казань, ул. Московская, 23/24 (ул. Чернышевского, 24/23) был включен в Постановление Исполкома муниципального образования г. Казани от 30.04.2014 N 2262 "Об утверждении решения о способе формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов г. Казани", в соответствии с которым денежные средства в целях формирования фонда капитального ремонта направляются на счет регионального оператора.

18.09.2014 заявитель направил соответствующий запрос в адрес ответчика.

25.09.2014 ответчиком представлен ответ, согласно которому указал на внесение данного дома в список, в соответствии с которым денежные средства в целях формирования фонда капитального ремонта направляются на счет регионального оператора.

Заявитель, посчитав незаконным бездействие ответчика, связанного с отказом во введение в реестр специальных счетов ТСЖ "Зеленый дом" как выбравшего ОАО "Банк ВТБ" в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете и нарушающим его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных ТСЖ "Зеленый дом" требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно п. 3 ст. 170 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Пунктом 2 Постановления Кабинета Министров РТ от 31.12.2013 N 1146 "Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан" предусмотрено, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение 45 дней после дня официального опубликования Программы.

Данная Программа официально опубликована в газете "Республика Татарстан" от 04.03.2014 N 32.

Следовательно, до 18.04.2014 собственники помещений в многоквартирных домах на общем собрании должны были принять и реализовать решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

В соответствии с ч.4 ст.170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены:

1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта;

3) сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта;

4) владелец специального счета;

5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

При этом, согласно ч.1 и ч.2 ст.166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ.

С учетом указанных обстоятельств судом верно отмечено в решении, что в силу прямого указания п.4 ст.170, ч.1 и ч.2 ст.166 ЖК РФ указанный перечень работ должен быть указан в протоколе общего собрания собственников многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 172 ЖК РФ владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением: ·

- копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, ·

- справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

18.04.2014 в Казанскую городскую жилищную инспекцию заявителем была представлена выписка из протокола от 28.03.2014 N 1/2014 общего собрания членов ТСЖ многоквартирного дома по адресу: г. Казань, ул. Московская, 23/24 (ул. Чернышевского, 24/23), где по 12 вопросу принято решение о выборе способа формирования Фонда капитального ремонта на специальном счете ВТБ, по 13 вопросу предложено принять минимальный взнос на проведение капитального ремонта в размере 5 руб.

В силу прямого указания закона (ст. 172 ЖК РФ) в орган государственного жилищного надзора представляется копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем, в представленной ТСЖ "Зеленый Дом" выписке из протокола от 28.03.2014 N 1/2014 отсутствуют сведения о: ·

- перечне услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта; ·

- сроках проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта; ·

- владельце специального счета.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что представленная заявителем в ГЖИ РТ выписка из протокола общего собрания не может свидетельствовать о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 Жилищного кодекса РФ, и ввиду нарушения вышеизложенных норм не может свидетельствовать о выборе собственниками дома N 23/24 по ул. Московская г. Казани способа формирования фонда капитального ремонта.

Надлежащий и соответствующий вышеизложенным требованиям протокол общего собрания заявителем в материалы дела не представлен.

Судом правильно указано на то, что представленная заявителем в материалы дела выписка из протокола таким документом являться не может, в срок до 18.04.2014 в Казанскую городскую жилищную инспекцию надлежащий протокол в полном объеме заявителем представлен не был.

Согласно ч.4 ст. 172 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора ведет реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

В силу ч. 7 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Таким образом, суд правильно посчитал, что решение собственников о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете по дому г. Казань, ул. Московская, 23/24 (ул. Чернышевского, 24/23) принято надлежащим образом и, соответственно, правомочие надлежащим образом реализовано, в связи с чем нарушения прав и законных интересов заявителя в действиях ответчика судом не усматривается.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что поскольку в предусмотренный законодательством срок, т.е до 18.04.2014 заявителем в орган государственного жилищного надзора надлежащая копия протокола от 28.03.2014 N 1/2014 представлена не была, последний правомерно отнес дом по адресу: г. Казань, ул. Московская, 23/24 (ул. Чернышевского, 24/23) к перечню домов, собственники которого не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, а третье лицо на основании информации органа государственного жилищного надзора правомерно включило указанный дом в Постановление Исполкома муниципального образования г. Казани от 30.04.2014 N 2262 "Об утверждении решения о способе формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов г. Казани", и что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Довод подателя жалобы о том, что все требования ст. 170 АПК РФ нашли своё отражения в протоколе, принятом на общем собрании членов ТСЖ, а вывод суда первой инстанции не соответствует обстоятельствам дела, не подтверждается материалами дела.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно указано на следующее.

С 1 сентября 2013 года в ГК РФ введена глава 9.1 "Решения собраний", которая установила единый порядок проведения различных видов собраний, правовые последствия принятия такими собраниями решений, основания их оспаривания.

Общие правила указанной главы применяются и к решениям собраний, в отношении которых установлены специальные правила в отдельных законодательных актах. Так, наряду со специальными правилами проведения собраний собственников помещений в многоквартирном доме (далее - МКД), установленными в ст.44 ЖК РФ, должны применяться и общие правила главы 9.1 ГК РФ.

Согласно п.1.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников отнесено принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Компетенция общего собрания членов ТСЖ определена ст. 145 ЖК, куда вопрос принятия решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта не отнесен.

При этом, общее собрание собственников помещений не может быть подменено общим собранием членов ТСЖ, поскольку из смысла ст. 143, 143.1 ЖК РФ собственник помещений в доме может и не быть членом ТСЖ.

С учетом этого судом правильно отмечено в решении, что заявителем достоверно не опровергнут довод ответчика об осуществлении общего собрания именно собственниками помещений.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 января 2015 года по делу N А65-27301/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить товариществу собственников жилья "Зеленый дом" (ОГРН 1121690091423, ИНН 1655261171) г. Казань, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 948 руб., ошибочно уплаченную по чеку-ордеру N 149 от 03 апреля 2015 года.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан В.Е. Кувшинов