Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2015 г. N 09АП-16756/15

г. Москва

25 мая 2015 г.

Дело N А40-200404/14

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н. О. Окуловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А. А. Ямщиковым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления ПФ РФ в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2015

по делу N А40-200404/14, вынесенное судьей Я.Е. Шудашовой

по заявлению Управления ПФ РФ в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области

к Министерству Обороны РФ

о взыскании 2 338,67 руб.

третьи лица: Федеральное государственное унитарное учреждение Министерства обороны Российской Федерации "Войсковая часть 74460"; Федеральное казенное учреждение "Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области".

при участии в судебном заседании:

от Министерства Обороны РФ - Алимаев Р. А. по дов. от 22.08.2014

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье - Сибирском и Усольском районе Иркутской области (далее -заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Министерству Обороны Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, Министерство) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации задолженности Федерального государственного унитарного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Войсковая часть 74460" по пеням за период с 14.09.2012 по 27.03.2013 на недоимку по страховым взносам по страховой части трудовой пенсии за 3 квартал 2006 года в сумме 2.338, 67 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены - Федеральное государственное унитарное учреждение Министерства обороны Российской Федерации "Войсковая часть 74460"; Федеральное казенное учреждение "Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области".

Определением от 09.12.2015 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2015 г. отказано в удовлетворении требований.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, указывая на то, что судом при принятии решения неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представители третьих лиц также не явились, заявитель и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, информация о процессе размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Апелляционная жалоба размещена в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Код доступа указан в нижнем левом углу, определения Арбитражного суда г. Москвы от 09.12.2014 г.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.266,ст.268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

В апелляционной жалобе заявитель приводит доводы о том, что в соответствии с п.4.ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательством находящееся в его распоряжении денежными средствами, а при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества.

Данные доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.12.2013 г. по делу N А19-16029/2013 с Федерального государственного унитарного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Войсковая часть 74460" взыскана задолженность по пеням (за период с 14.09.2012 г. по 27.03.2013 г.) на недоимку по страховым взносам (по страховой части трудовой пенсии за 3 квартал 2006 года) в сумме 2 338 руб. 67 коп. в соответствующие бюджеты и фонды (взыскатель - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области

На основании указанного решения 03.02.2014 г. выдан исполнительный лист серии АС N 005680792.

30.04.2014 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области (далее - УПФР) указанный исполнительный лист направлен для исполнения в Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области".

19.05.2014 г. исполнительный лист возвращен в УПФР без исполнения в связи с тем, что ФГУ МО РФ "Войсковая часть 74460" на финансовом обеспечении ФКУ "УФО МО РФ по Иркутской области" не состоит.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Федеральное государственное унитарное учреждение Министерства обороны Российской Федерации "Войсковая часть 74460" является действующим юридическим лицом с юридическим адресом: Иркутская область, Усольский район, рабочий поселок Средний, войсковая часть 74460.

С 01.01.2011 г. все финансовые операции воинских частей и учреждений МО РФ, дислоцированных на территории Иркутской области, осуществляются через ФКУ "УФО МО РФ по Иркутской области". Данные полномочия ФКУ "УФО МО РФ по Иркутской области" подтверждены Положением учреждения и приказом начальника аппарата Министра обороны Российской Федерации - заместителя Министра обороны Российской Федерации N 228 от 15.12.2010 г.

Статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение ст. 65 АПК РФ заявителем в материалы дела не были представлены доказательства подтверждающие обязанность Министерства обороны Российской Федерации уплатить образовавшуюся задолженность за Федеральное государственное унитарное учреждение Министерства обороны Российской Федерации "Войсковая часть 74460".

Как было установлено судом, спорные пени были начислены в период с 14.09.2012 по 27.03.2013 в общем размере 2 338,67 руб., соответственно пункт 12 статьи 33 Закона N 83-ФЗ не может использоваться в данном конкретном случае в связи с возникновением задолженности после 2011 года.

Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ) пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса дополнен абзацем шестым, согласно которому собственник имущества учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

В пункте 12 статьи 33 Закона N 83-ФЗ содержатся положения о действии во времени указанных изменений, в частности предусмотрено, что нормы, изложенные в абзаце шестом пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса, в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 01.01.2011.

Кроме того, Федеральное государственное унитарное учреждение Министерства обороны Российской Федерации "Войсковая часть 74460" является бюджетным учреждением.

Федеральное государственное унитарное учреждение Министерства обороны Российской Федерации "Войсковая часть 74460" является бюджетным учреждением, период начисления спорных пеней с 14.09.2012 по 27.03.2013.

В связи с этим, Минобороны России не может нести ответственность по обязательствам Федерального государственного унитарного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Войсковая часть 74460".

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 54 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 1 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с применением субсидиарной ответственности, необходимо иметь в виду, что предусмотренный пунктом 1 статьи 399 ГК РФ порядок предварительного обращения кредитора к основному должнику может считаться соблюденным, если кредитор предъявил последнему письменное требование и получил отказ должника в его удовлетворении либо не получил ответа на свое требование в разумный срок.

Действующее законодательство предусматривает, что необходимыми условиями для применения субсидиарной ответственности является: отказ учреждения (основного должника) удовлетворить требования кредитора или неполучение кредитором от него в разумный срок ответа на предъявленное требование; обязательное предъявление иска в суд к основному должнику - учреждению; недостаточность у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств; необходимость заявления кредитором требований к ликвидационной комиссии учреждения до завершения его ликвидации.

Согласно приказу начальника аппарата Министра обороны Российской Федерации от 15.12.2010 г. N 0228 "О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и учреждений Министерства обороны Российской Федерации", войсковая часть 74460 зачислена на финансовое обеспечение ФКУ "УФО МО РФ по Иркутской области".

При этом согласно письму Департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 08.05.2015 N 184/2/2816 приказом начальника аппарата Министра обороны Российской Федерации от 15.12.2010 г. N 0228 "О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и учреждений Министерства обороны Российской Федерации" войсковая часть 74460 на финансовом ФКУ "УФО МО РФ по Иркутской области" не зачислялась.

Соответственно исполнительный лист не был предъявлен соответствующему органу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 54 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 1 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с применением субсидиарной ответственности, необходимо иметь в виду, что предусмотренный пунктом 1 статьи 399 ГК РФ порядок предварительного обращения кредитора к основному должнику может считаться соблюденным, если кредитор предъявил последнему письменное требование и получил отказ должника в его удовлетворении либо не получил ответа на свое требование в разумный срок.

Оценив доводы сторон и представленные по делу доказательства с учетом положений ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции полагает выводы суда первой инстанции мотивированными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Апелляционной инстанцией рассмотрены доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 271,272.1 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2015 по делу N А40-200404/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления ПФ РФ в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.О. Окулова