Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2015 г. N 06АП-1857/15 (ключевые темы: объект незавершенного строительства - объекты капитального строительства - земельный участок - административное здание - аренда)

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2015 г. N 06АП-1857/15

г. Хабаровск

26 мая 2015 г.

А73-13972/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Вертопраховой Е.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габитовой Е.В.

при участии в заседании:

от Индивидуального предпринимателя Кравченко Ивана Николаевича: Карпенко А.А., представитель по доверенности от 04.03.2015 N 27АА 0850400;

от Министерства имущественных отношений Хабаровского края: Васин А.А., представитель по доверенности от 15.05.2014 N 1-11-469;

от третьих лиц: открытого акционерного общества "Хабаровский аэропорт": Романенко Е.Ю., представитель по доверенности от 16.02.20115 N 21; Страфун М.А., представитель по доверенности от 25.05.2012 N 38;

Администрации города Хабаровска: Коваленко М.В., представитель по доверенности от 15.12.2014 N 1.1.27-698;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Кравченко Ивана Николаевича

на решение от 26.01.2015

по делу N А73-13972/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Манником С.Д.

по заявлению Индивидуального предпринимателя Кравченко Ивана Николаевича

к Министерству имущественных отношений Хабаровского края

о признании незаконным решения, изложенного в письме от 01.10.2014 N 1-11-9485 и обязании предоставить земельный участок в аренду

третьи лица: Открытое акционерное общество "Хабаровский аэропорт"; Администрация города Хабаровска

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кравченко Иван Николаевич (далее -заявитель, ИП Кравченко И.Н., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Министерству имущественных отношений Хабаровского края (далее - Минимущество края), о признании незаконным решение Минимущества края, выраженное в письме от 01.10.2014 N 1-Ц-9485; об обязании Минимущества края принять решение о предоставлении Кравченко И.Н. земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040405:53 в аренду без проведения торгов для окончания строительства объекта торговли (магазина).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: Открытое акционерное общество "Хабаровский аэропорт" (далее - ОАО "Хабаровский аэропорт", третье лицо), Администрация города Хабаровска (далее - Администрация г. Хабаровска, третье лицо).

Решением от 26.01.2015 суд в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ИП Кравченко И.Н., заявил апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель предпринимателя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, указав, что поскольку на спорном земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040405:53 расположен принадлежащий предпринимателю объект незавершенного строительства, право собственности на который подтверждается свидетельством о регистрации права от 21.04.2006 N 27 АБ 121934, то отказ Минимущества в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для окончания строительства объекта торговли (магазина) не соответствует земельному законодательству.

Представитель Минимущество края в представленном отзыве, и в судебном заседании отклонил доводы апелляционной жалобы, указав, что на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040405:53 не подтверждается нахождение объекта незавершенного строительства, какое-либо разрешение на возведение на спорном земельном участке объекта капитального строительства отсутствует. Кроме этого, предпринимателем пропущен срок на апелляционное обжалование. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ОАО "Хабаровский аэропорт" в представленном отзыве и в судебном заседании отклонил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Администрации города Хабаровска в представленных возражениях и в судебном заседании отклонил доводы апелляционной жалобы указав, что объект незавершенного строительства по адресу г. Хабаровск, Матвеевское шоссе д. 28д фактически является самовольной постройкой, поскольку: земельный участок для строительства объекта капитального строительства никогда не отводился; земельный участок предоставлялся ПКФ "Одежда" постановлением Главы администрации г. Хабаровска от 21.05.1993 N 623/7 только для строительства временного сооружения - здания промтоварного магазина из сборно-разборных металлических конструкций; постановлением предусмотрено, что по окончании срока аренды арендатор обязан освободить земельный участок и произвести снос временного сооружения; за соответствующими разрешениями предприниматель Кравченко И.Н. в администрацию города не обращался; технический паспорт по состоянию на 26.02.2013 составлен на административное здание.

Исследовав представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывов, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

При подаче апелляционной жалобы, заявителем было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока в связи с тем, что предприниматель не был своевременно уведомлен своими представителями о состоявшемся судебном решении.

Апелляционная жалоба была принята к производству, при этом ходатайство о восстановлении срока разрешено не было.

Проверяя обоснованность заявленного ходатайства, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

В силу части 2 статьи 259 АПК РФ суд апелляционной инстанции восстанавливает срок на подачу апелляционной жалобы, если признает причины пропуска уважительными.

Как следует из материалов дела, определение о принятии заявления ИП Кравченко И.Н. было направлено по адресу г. Хабаровск ул. Ленина,13-56, что не является адресом, по которому предприниматель, зарегистрирован либо проживает. В судебных заседаниях ИП Кравченко И.Н. не участвовал, как следует из ходатайства, о состоявшемся решении представителями своевременно извещен не был.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции признает пропуск срока уважительным, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока на обжалование решение суда от 26.01.2015 подлежит удовлетворению, а довод представителя Минимущества края отклонению.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 21.04.2006 серии 27 АБ N 121934 Кравченко И.Н. с 20.07.2005 зарегистрирован в качестве собственника объекта незавершенного строительства, магазин инв. N 29890, литер А, этажность 1, по адресу: г. Хабаровск, ул.Матвеевское шоссе д. 28д, площадь застройки 792,2 кв.м.

05.08.2014 Кравченко И.Н. обратился в Минимущество края с заявлением о предоставлении ему в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040405:53 для окончания строительства магазина литер А, инв. N 29890 по Матвеевскому шоссе 28 в г. Хабаровске. В заявлении имеется ссылка на то, что земельный участок ранее предоставлялся в аренду по договору от 10.06.2008 N 605, в настоящее время расторгнут и в ЕГРП отсутствует запись об обременении в виде договора аренды.

С заявлением от 22.09.2014 N 3.3-4460 в Минимущество края также обратилось и ОАО "Хабаровский аэропорт" о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040405:53. При этом необходимость аренды этого земельного участка обосновано обществом планируемым строительством нового аэровокзального комплекса с развитием путей движения автотранспорта. В заявлении также указано, что этот земельный участок на настоящее время не обременен правами третьих лиц.

Письмом от 01.10.2014 N 1.11-9485 Минимущество края сообщило Кравченко И.Н. о том, что предоставить земельный участок без проведения торгов не предоставляется возможным по причине не подтверждения нахождения объекта незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке, а также в связи с тем, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040405:53 не содержат сведения о предыдущем кадастровом номере 27:23:0040405:0045.

Не согласившись с отказом Минимущества края в предоставлении земельного участка в аренду, ИП Кравченко И.Н. обратился с заявлением в суд, который отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с предоставлением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

При этом конкретный перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, установлен приложением к приказу Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475.

По рассматриваемому спору из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040405:53 следует, что земельный участок в установленном порядке не разграничен и числится в государственной собственности.

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 N 85-пр "Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Постановление N 85-пр) Министерство имущественных отношений определено уполномоченным органом Правительства Хабаровского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по вопросам подготовки распорядительных актов о предоставлении или об изменении условий предоставления земельных участков, ранее предоставленных для целей, связанных со строительством, в том числе в аренду и собственность.

КГУП "Хабаровсккрайинвентаризация" по запросу суда были представлены технические паспорта.

Так, техническим описанием технического паспорта на объект незавершенного строительства, изготовленного по состоянию на 24.06.2005 зафиксированы следующие фактические сведения об объекте: площадь застройки -792,2 кв.м., число этажей - 1, фундамент - железобетонные сваи, стены (наружные) - панели "сэндвич 80 мм", стены (внутренние) - панели "сэндвич 50 мм"; перекрытия - кровельные панели двухслойные 140 мм; кровля, крыша -многоскатная, сталь; полы - бетонные; проемы оконные - металлические; отделка наружная - покраска.

Из этого технического паспорта уже следует, что по состоянию на 24.06.2005 здание литер А по Матвеевскому шоссе существовало в состоянии, указанном в техническом описании этого объекта.

Из другого технического паспорта, изготовленного по состоянию на 26.02.2013 и согласованного Кравченко И.Н. 13.03.2013, следует, что здание по Матвеевскому шоссе 28д является уже - "административным зданием". При этом в разделе V технического паспорта приведены сведения о конкретных площадях здания, включая основную часть и крыльца, включая точные площади отдельных помещений: коридоров, административного, тамбура, электрощитовой, санузлов, кабинетов, теплового пункта, кладовой, серверной. В разделе VI технического паспорта приведены сведения о существующих конструктивных элементах: фундаменте, стенах и их наружной отделке, перегородках, перекрытиях, крыше, полах, оконных и дверных проемах, внутренней отделке, электро- и сантехустройствах в их наличии.

Из сведений последнего технического паспорта также следует, что административное здание литер А по Матвеевскому шоссе 28д по состоянию на 26.02.2013 также уже существовало в окончательно построенном состоянии.

При обращении с заявлением в Минимущество края ИП Кравченко И.Н. не указаны сведения и не представлены какие-либо документы, подтверждающие сведения о незавершенности в строительстве принадлежащего ему на праве собственности объекта. Не были представлены такие доказательства и в ходе судебных разбирательств.

Вместе с тем, в материалы дела представителем Минимущества края представлен акт от 01.12.2014 (с участием представителей ОАО "Хабаровский аэропорт" и ООО "Авиатерминал") комиссионного осмотра земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040405:53, к которому также приложены фотографии и план-схема, которыми подтверждается, что на спорном земельном участке уже существует построенный в готовности объект в виде 1-этажного здания.

С учетом представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое решение Минимущества края от 01.10.2014 в части отказа в предоставлении ИП Кравченко И.Н. земельного участка в индивидуальном порядке и без проведения торгов по причине фактически отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040405:53 объекта незавершенного строительства является обоснованным, поскольку подтверждается установленными по делу обстоятельствами.

Суд первой инстанции также на основании представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу, что фактически возведенное здание не может быть признано объектом капитального строительства, возведенного и зарегистрированного как объект незавершенного строительства в установленном порядке ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При этом под объектами незавершенного строительства, относящимся к недвижимости и подлежащим государственной регистрации в ЕГРП, следует понимать объекты капитального строительства - здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав) установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Судом по материалам дела установлено, что имеются два акта органов местного самоуправления г. Хабаровска в отношении земельного участка по ул. Матвеевской под строительство промтоварного магазина двум разным лицам, в том числе:

1) решение исполкома Хабаровского городского Совета народных депутатов от 11.03.1991 N 83/7 - для Хабаровского арендного предприятия "Росторгодежда";

2) постановление Главы администрации г. Хабаровска от 21.05.1993 N 623/7 -для ТОО ПТФ "Одежда" с разрешением на размещении на земельном участке временного сооружения.

При этом из материалов дела не следует, что ТОО ПТФ "Одежда" является правопреемником Хабаровского арендного предприятия "Росторгодежда", учитывая, что 16.08.1993 в отношении последнего Госархстройнадзором России был составлен протокол о нарушении нормативного акта в области строительства.

Учитывая, что договор аренды земельного участка от 01.07.1993 N 76 был заключен с ТОО ПТФ "Одежда", а в материалах дела имеются документы о причастности к возведению магазина именно этого лица, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что фактически на основании постановления Главы администрации г. Хабаровска от 21.05.1993 N 623/7 ТОО ПТФ "Одежда" разрешено размещение на земельном участке магазина только как временного сооружения.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства о том, какой объект и в каком объеме фактически был возведен ТОО ПТФ "Одежда" на отведенном земельном участке в целях исполнения постановления Главы администрации г. Хабаровска от 21.05.1993 N 623/7.

Как следует из материалов дела, 07.07.2005 Кравченко И.Н. обратился в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Хабаровск, Матвеевское шоссе, уч. 28-85-347, литер А, инвентарный N 29890, квартал 670 (этажность 1) - площадью 792,2 кв.м.

При этом к заявлению о регистрации права собственности Кравченко И.Н. в регистрирующий орган были представлены: договор купли-продажи от 07.08.1997, акт приема-передачи, дополнительное соглашение от 04.07.1997 к договору аренды земельного участка N 76 от 01.07.1993, паспорт объекта незавершенного строительства по состоянию на 14.02.2005.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства суд апелляционной инстанции, соглашается с выводом суда первой инстанции, что представленные 07.07.2005 заявителем на государственную регистрацию документы в порядке пункта 1 статьи 6 Закона о регистрации прав не могли быть признаны регистрирующим органом юридически действительными, учитывая следующие существенные факты:

- Кравченко И.Н. обратился в Управление Росреестра 07.07.2005 с заявлением о регистрации права собственности на здание, а не на объект незавершенный строительством;

-представленный на регистрацию договор купли- продажи от 07.08.1997 между ТОО ПТФ "Одежда" и Кравченко И.Н. фактически не мог быть заключен ранее июля 2004 года;

-представленный на регистрацию паспорт объекта незавершенного строительства вообще не содержит сведения о предыдущем правообладателе такого объекта незавершенного строительства, вместе с тем, в нем (в разделе 1) указано об отсутствии разрешения на выполнение строительно-монтажных работ;

- в этом же паспорте объекта незавершенного строительства (раздел 1) указано основание для начала строительства - решение исполкома Хабаровского городского совета народных депутатов от 11.03.1991 N 83/7.

Однако этим решением было только предварительно согласовано проектирование Хабаровскому арендному предприятию "Росторгодежда" промтоварного магазина. При этом по материалам дела суд не установил факта правопреемства ТОО ПТФ "Одежда" в отношении Хабаровского арендного предприятия "Росторгодежда";

- в регистрирующий орган не представлены какие-либо документы, свидетельствующие о праве ТОО ПТФ "Одежда" на возведение на земельном участке по Матвеевскому шоссе в г. Хабаровске объекта капитального строительства (магазина);

- в представленном на регистрацию договоре аренды земельного участка от 01.07.1993 N 76 имеется ссылка на постановление Главы администрации г. Хабаровска от 21.05.1993 N 623/7, согласно которому ТОО ПТФ "Одежда" предоставлено право на возведение здания на земельном участке по Матвеевскому шоссе только как временного сооружения.

В силу последнего абзаца статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

На дату 07.07.2005 подачи Кравченко И.Н. заявления о регистрации права собственности на здание, также уже вступил в действие Градостроительный кодекс РФ (далее - ГрК РФ), пунктом 10 статьи 1 которого установлено, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

При этом согласно пункту 2 статьи 51 ГрК РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Однако, как установлено судом Кравченко И.Н. в регистрирующий орган, кроме договора купли-продажи от 07.08.1997, не были представлены соответствующие разрешения на строительство объекта капитального строительства (магазина), ранее выданного как ТОО ПТФ "Одежда", так Кравченко И.Н. на завершение его строительства. Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, государственная регистрация произведена незаконно.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, а также положения пункта 1 статьи 222 ГК РФ суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что фактически возведенное и расположенное на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040405:53 по Матвеевскому шоссе 28д в г. Хабаровске административное здание (согласно техническому учету), литер А, инв. N 29890, площадью 820,9 кв.м., зарегистрированное и числящееся в ЕГРП как незавершенный строительством объект - является самовольной постройкой.

Указанная самовольная постройка расположена на землях аэропорта г.Хабаровска.

В силу пункта 1 статьи 90 ЗК РФ, земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации -отнесены к землям транспорта.

К землям, ограниченным в обороте, в силу части 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ отнесены земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

Согласно пункту 5 статьи 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов воздушного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта.

В соответствии со статьей 40 Воздушного кодекса Российской Федерации под аэродромом понимается участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов; под аэропортом понимается комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный персонал и других работников.

Как предусмотрено статьей 7 ЗК РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Материалами дела подтверждается, что весь земельный участок в кадастровом квартале 27:23:040405 был предоставлен и находится в пользовании ОАО "Хабаровский аэропорт" для осуществления аэропортовой и аэродромной деятельности. Указанные обстоятельства, в частности подтверждаются распоряжением Мэра г. Хабаровска от 06.03.2007 N 809-р, распоряжением Правительства Хабаровского края от 22.11.2007 N 388-рп, а также схемами и кадастровыми паспортами.

Между тем, постановлением Мэра г. Хабаровска от 28.03.2008 N 733 утвержден проект границ земельного участка площадью 1423,3 кв.м., образованного в результате деления земельного участка с кадастровым номером 27:23:040405:0045 в целях предоставления его в аренду гр. Кравченко И.Н. для использования под объект незавершенного строительства - магазин. В результате таких действий в последующем и был образован земельный участок с кадастровым номером 27:23:040405:53, который по существу находится внутри земельного участка 27:23:040405.

Однако выделение путем разделения отдельного земельного участка с кадастровым номером 27:23:040405:53 из состава аэропортовых земель, ограниченных в обороте, только лишь в целях предоставления его в аренду физическому лицу под объект незавершенного строительства (магазин) -неосновательно, поскольку не соответствует выше перечисленным положениям Земельного кодекса РФ и Воздушного кодекса РФ.

Кроме того, материалами дела не подтверждается, что возведение на этом земельном участке здания магазина или, как установлено судом фактически построенного административного здания, связано с предоставлением каких-либо аэропортовых или аэродромных услуг.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что образование земельного участка с кадастровым номером 27:23:040405:53 площадью 1427,30 кв.м. под размещение объекта незавершенного строительства - магазин, расположенного по адресу: г. Хабаровск, Матвеевское шоссе 28д, является незаконным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, кроме этого они не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.01.2015 по делу N А73-13972/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю Кравченко Ивану Николаевичу из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением N 7 от 17.03.2015 государственную пошлину в размере 1350 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Вертопрахова Т.Д. Пескова