Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2006 г. N 02АП-472/06

11 апреля 2006 г.

Дело N А17-2812/3-2005

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.Е. Пуртовой

судей Т.М. Дьяконовой, О.П. Кобелевой

при ведении протокола судебного заседания председательствующим

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области

на решение Арбитражного суда Ивановской области

от 30 декабря 2005 г. по делу N А17-2812/3-2005, принятое судом в составе судьи В.П. Семенова,

по иску Администрации Заволжского района Ивановской области

к Открытому акционерному обществу "Заволжское лесопромышленное предприятие"

о взыскании задолженности по арендной плате за землю и процентов в сумме 12.027 руб. 25 коп.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ивановской области обратилась Администрация Заволжского района Ивановской области (далее Администрации, истец) с иском к отрытому акционерному обществу "Заволжское лесопромышленное предприятие" (далее Общество, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за землю в сумме 9.965 руб. 37 коп. за 2003-2004г.г. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2.061 руб. 88 коп. за период с 01.01.03г. по 31.12.04г.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 30 декабря 2005 г. в удовлетворении иска отказано в связи с отсутствием задолженности ответчика по арендной плате за 2003-2004 гг. и обоснованным применением ответчиком при оплате за пользование земельным участком в спорный период ставки для исчисления арендных платежей, установленных для земель поселений. Кроме того, суд указал, что ставки для исчисления арендных платежей, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения и т.д., расположенных вне населенных пунктов, могут быть применены истцом при начислении арендных платежей только за 2005 год.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт о взыскании исковой суммы.

По мнению заявителя жалобы, кадастровый план, предоставленный ответчику, выдан с указанием недействительных данных о категории земельного участка, земельный участок, переданный Обществу в аренду, не относится к категории земель поселений, а входит в состав земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания и т.д. В обоснование своих доводов представил принятое на основании заявления ОАО "Заволжское ЛПП" постановление главы администрации Ивановской области от 11.12.97г. N 776 о переводе земель площадью 1,9 га непокрытых лесом, занятых нижним складом, в категорию нелесных земель.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами истца не согласен, считает решение законным и обоснованным и просит оставить его без изменения. В обоснование своих доводов ответчик ссылается на то, что согласно кадастровому плану земельного участка от 23.06.04г. N 04-04-426 земельный участок площадью 17680кв.м. полностью отнесен к категории земель поселений, предприятие произвело оплату аренды земельного участка в полном объеме в сумме 9.965 руб. 37 коп. в период 2003-2004 гг., исходя из установленной органами местного самоуправления ставки по видам использования земель и категориям арендаторов, то есть по ставкам, применяемым для земель поселений. Считает, что кадастровый план от 14.02.05г. не может служить основанием для оплаты аренды земельного участка за 2003-2004 гг. по ставкам, предусмотренным для земель промышленности.

Истец известил суд о внесении изменений в учредительные документы администрации, в связи с чем полным официальным наименованием истца следует считать: Администрация Заволжского муниципального района, просит рассмотреть жалобу в отсутствие истца.

Стороны в суд не явились. Апелляционная жалоба в соответствии со статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривается в отсутствие сторон по имеющимся в деле документам.

Законность решения арбитражного суда Ивановской области от 30.12.05г. по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и мнение ответчика по жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен договор аренды земель в г.Заволжске от 18.02.00г. N 659, в соответствии с которым Администрация Заволжского района предоставила ОАО "Заволжское ЛПП" в бессрочную аренду земельный участок площадью 31600кв.м. для использования под жилую и производственную зоны согласно приложенному плану земель, где определено, что под жилую зону относится 12600кв.м., под производственную зону - 19000кв.м.

В пунктах 2.1, 2.2 данного договора предусмотрена обязанность арендатора своевременно вносить арендные платежи равными долями не позднее 15 сентября и 15 ноября, при этом общая сумма платы за арендованные земельные участки за 2000 год составляла за жилую зону -756 руб., производственную зону 2.280 руб. 00 коп. и устанавливается ежегодно с учетом индексации цен.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом.

Администрация Заволжского района, посчитав, что ОАО "Заволжское ЛПП" не уплатило в полном объеме арендную плату за период 2003-2004 и просрочило платежи за период с 01.01.2004 по 31.12.2004, обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с настоящим иском.

При расчете арендной платы администрация исходила из того, что переданный в аренду земельный участок под производственную зону относится к землям промышленности, поэтому расчет арендной платы исчислила исходя из ставок, предусмотренных для данной категории земель. В подтверждение данного обстоятельства истец представил Постановление Главы администрации Заволжского района N 339 от 08.06.04г. и кадастровый план земельного участка от 14.02.05г., из которых следует, что спорный земельный участок относится к категории земель промышленности.

ОАО "Заволжское ЛПП", оспаривая данный расчет, в обоснование правомерности производимых им платежей представило кадастровый план земельного участка от 23.06.04г., согласно которому спорный земельный участок имеет площадь 17.680кв.м. и этот земельный участок полностью отнесен к категории земель поселений.

Проверяя обоснованность расчетов истца, суд принял во внимание кадастровый план земельного участка от 23.06.04г., в котором арендованный Обществом земельный участок указан как относящийся к категории земель поселений, и отказал в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Нормы Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) определяют состав и границы такой категории земель, как земли поселений. Согласно пункту 1 статьи 83 ЗК РФ землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. По смыслу статей 83 и 87 данного Кодекса земли промышленности не могут находиться в черте земель поселений.

В силу статьи 84 ЗК РФ черта городских, сельских поселений представляет собой внешние границы земель городских, сельских поселений, отделяющие эти земли от земель иных категорий. Установление черты поселений проводится на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации.

В связи с тем, что в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих нахождение спорного земельного участка в пределах черты поселения с.Есиплево, ссылка суда на то, что спорный земельный участок относится к землям поселений, не обоснована.

Кадастровый план земельного участка от 23.06.2004, расположенного: Ивановская область, Заволжский район, примерно в 100-м по направлению на восток от с.Есиплево, также не является надлежащим доказательством отнесения этого участка к землям поселений, исходя из нижеследующего.

Согласно статье 1 ФЗ "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения деятельности, указанной в статье 4 названного Закона.

Порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков установлен статьей 19 ФЗ "О государственном земельном кадастре". Указанный порядок включает подачу заявки заинтересованным правообладателем земельного участка с приложением правоустанавливающих документов и документов о межевании земель, проверку представленных документов, составление описаний земельных участков, присвоение кадастровых номеров, изготовление кадастровых карт (планов) и формирование кадастровых дел.

Из указанных норм следует, что осуществление записи в Едином государственном реестре земель является действием учетного характера, осуществляемым на основании правоустанавливающих и иных документов, подтверждающих наличие существующих прав и достоверность вносимых сведений.

Согласно пункту 1 статьи 16 ФЗ "О государственном земельном кадастре" кадастровая карта (план) представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

Кадастровый план является документом, который выдается органом, осуществляющим государственный земельный кадастровый учет, лицу, обратившемуся для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по результатам проведения такого учета (п. 8 ст. 19 названного Закона).

Само по себе представление кадастрового плана не порождает и не прекращает земельных или гражданских прав и обязанностей.

В материалы дела истцом представлено Постановление Главы администрации Заволжского района N 339 от 08.06.04г. " Об утверждении плана границ земельного участка_", согласно которому по ходатайству ОАО "Заволжское ЛПП" рассмотрено межевое дело по установлению границ земельного участка, расположенного: Ивановская область, Заволжский район, примерно в 100 м по направлению на восток от с.Есиплево, в результате которого утвержден план границ земельного участка с кадастровым номером 37:04:02 07 01:0001, расположенного: Ивановская область, Заволжский район, примерно в 100-м по направлению на восток от с.Есиплево, площадью 17680кв.м., категория земель: земли промышленности, разрешенное использование: для размещения производственной зоны.

Указанное постановление не обжаловано и не признано недействительным в установленном порядке, в связи с чем является надлежащим доказательством довода истца об отнесении спорного земельного участка к землям промышленности.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами суда первой инстанции о том, что ответчиком обоснованно произведен расчет по начислению арендной платы за спорный земельный участок исходя из ставки земельного налога для категории земель поселений.

Таким образом, оспариваемый судебный акт вопреки требованию, содержащемуся в части 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является законным, так как выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом и имеющимся в деле доказательствам, при этом допущено неправильное применение норм материального права, которое привело к принятию неправильного решения.

Принимая во внимание, что по договору аренды N 659 от 18.02.00г. ответчик не в полном объеме исполнил обязательства по внесению арендной платы за 2003-2004 годы и размер задолженности не оспорен ответчиком, факт просрочки внесения арендных платежей подтверждается материалами дела, требования истца о взыскании суммы долга с начислением на нее процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.03г. по 31.12.04г. являются правомерными в силу статей 309,310,395,606,614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 22, 42, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 1, 21 Федерального закона "О плате за землю" и подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1.000 руб. 00 коп. относится на ОАО "Заволжское лесопромышленное предприятие", также с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина по иску в сумме 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258,268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Решение арбитражного суда Ивановской области от 30.12.05г. по делу N А17-2812/3-2005 отменить,

Взыскать с Открытого акционерного общества "Заволжское лесопромышленное предприятие" в пользу Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области 9.965 руб. 37 коп. долга и 2.061 руб. 88 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 500 руб. 00 коп. и государственную пошлину по жалобе в сумме 1.000 руб. 00 коп.

Выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Т.Е. Пуртова

Судьи

Т.М. Дьяконова О.П.Кобелева