Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2006 г. N 02АП-941/06

11 мая 2006 г.

Дело N А17-2797/5-2005

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.М. Ольковой,

судей А.В.Караваевой, Л.Н.Лобановой

при ведении протокола судебного заседания судьей Т.М.Ольковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ-Управление ПФ РФ в г.г.Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области

на решение арбитражного суда Ивановской области от 07.02.2006 г. по делу N А17-2797/5-2005, принятое судом в составе судьи Петуховой Т.И.

по заявлению ГУ-Управление ПФ РФ в г.г.Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области

к ИП Лащенко С.В.

о взыскании 1 141 руб. 18 коп.,

без участия представителей сторон,

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.г. Иванове, Кохме и Ивановском районе (далее - УПФР) обратилось в арбитражный суд Ивановской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Лащенко Светланы Валерьевны страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2004 год, пени за их несвоевременную уплату, а также штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в общей сумме 1141руб.18 коп.

Решением арбитражного суда от 22.08.2005 требования ГУ УПФР удовлетворены в полном объеме.

Решением суда от 17.01.2006 года по заявлению ИП Лащенко С.В. о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам ранее принятое решение от 22.08.2005 года отменено.

07.02.2006 г. арбитражным судом Костромской области принято новое решение по делу, которым заявленные требования удовлетворены частично в сумме 533 руб. 68 коп., из них недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2004 г. в сумме 470 руб., в т.ч. на страховую часть трудовой пенсии в сумме 313 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 157 руб., пени в сумме 16 руб. 68 коп., в т.ч. на страховую часть трудовой пенсии в сумме 11 руб. 11 коп., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 5 руб. 57 коп., штраф в сумме 47 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований в сумме 607 руб. 50 коп. заявителю отказано.

УПФР не согласившись с вынесенным решением суда от 07.02.2006 г., просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

По мнению заявителя, судом неправильно применены нормы материального права, в частности определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 182-О.

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Заявитель просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле документы, проанализировав доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как видно из документов и установлено судом первой инстанции, Лащенко Светлана Валерьевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 10.06.2004 года и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлена обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно статье 28 указанного закона индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты.

Страховые взносы в сумме 1005 руб. за период с 10.06.2004 г. по 31.12.2004 г. ответчиком не уплачены.

Согласно статье 26 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за неуплату страховых взносов в установленные законом сроки начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

За несвоевременную уплату взносов предпринимателю начислены пени за период с 1.01.2005 г. по 23.03.2005 г. в сумме 35 руб. 68 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 23 руб. 78 коп., на накопительную часть трудовой пенсии 11 руб.90 коп.

Наряду с обязанностью по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа индивидуальные предприниматели, как физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, в силу статьи 11 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ) обязаны предоставлять ежегодно в срок до 1 марта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации следующие индивидуальные сведения персонифицированного учета: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Из материалов дела следует, что в срок до 01.03.2005 г. индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2004 год предпринимателем в УПФР не представлены.

Управлением Пенсионного фонда 07.04.2005 г. вынесено решение N 2459/1 о привлечении ИП Лащенко С.В. к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 100 руб. 50 коп.

Из материалов дела следует, что в порядке досудебного урегулирования спора Управлением направлялись индивидуальному предпринимателю требования об уплате страховых взносов, пени и штрафа.

Требования ответчиком оставлены без удовлетворения.

УПФР обратилось в суд за взысканием с ответчика недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в сумме 607 руб. 50 коп., суд первой инстанции руководствовался подпунктом 2 пункта 1 статьи 6, пунктом 2 статьи 14, статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 182-О и исходил из того, что Лащенко С.В. не осуществляла предпринимательскую деятельность с 24.09.2004 г., в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Конституционный Суд РФ своим определением от 12.05.2005 г. N 182-О разъяснил, что нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции от 29 мая 2002 года) во взаимосвязи с положениями его статьи 17, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Доводы заявителя жалобы о том, что в соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2004 N 78-О действие Определения от 12.05.2005 N 182-О может быть распространено только на отношения, возникшие после его принятия, арбитражный суд апелляционной инстанции считает несостоятельными.

В Определении от 05.02.2004 N 78-О указано, что юридическим последствием решения Конституционного Суда Российской Федерации о признании неконституционными акта или его отдельных положений либо акта или его отдельных положений с учетом смысла, который им придан сложившейся правоприменительной практикой, является утрата ими силы на будущее время.

Вместе с тем Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 182-О нормативные положения Закона N 167-ФЗ не признаны неконституционными, а выявлен конституционно-правовой смысл указанных законоположений, который является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Следовательно, вышеуказанное Определение Конституционного Суда РФ необходимо применять к правоотношениям, возникшим как до вступления его в законную силу, так и после.

Из материалов дела, в частности из свидетельства о рождении следует, что у индивидуального предпринимателя Лащенко С.В. 24.09.2004 г. родилась дочь Юлия (л.д.35).

Таким образом, с 24.09.2004 г. и до достижения ребенком возраста полутора лет (т.е. до 24.03.2006 г.), в силу определения Конституционного суда РФ от 12.05.2005 г. N 182-О, не предполагается взимание с индивидуального предпринимателя Лащенко С.В. сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно взыскал с ответчика страховые взносы в виде фиксированного платежа за период с 10.06.2004 года по 24.09.2004 года, в сумме 470 руб., в т.ч. на страховую часть трудовой пенсии 313 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 157 руб. Факт несвоевременной уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2004 год в сумме 470 руб. подтверждается материалами дела. Сумма пеней, начисленных за несвоевременную уплату указанной суммы взносов, составляет 16 руб.68 коп., в т.ч. на страховую часть трудовой пенсии 11 руб. 11 коп., на накопительную часть трудовой пенсии 5 руб. 57 коп. Оснований для взыскания страховых взносов и пени в сумме 554 руб. не имеется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, субъектами этой ответственности являются как страхователи, в том числе и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно статье 1 названного закона под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона).

В силу статьи 19 Закона инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 (в редакции от 14.07.2003 N 422), установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 2 Инструкции).

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель Лащенко С.В. не представила относительно себя сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2004 год в установленный законом срок.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о совершении предпринимателем правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, и обоснованно взыскал с него сумму штрафа, не в полном объеме 100 руб. 50 коп., а только лишь в сумме 47 руб., т.е в виде 10 процентов от суммы 470 руб., причитающейся за отчетный год в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с рождением ребенка.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе не взыскивается, поскольку заявитель жалобы освобожден от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьей 258, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение арбитражного суда Ивановской области от 07.02.2006 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в порядке, установленном ст.ст. 273-277 АПК РФ.

Председательствующий

Т.М.Олькова

Судьи

А.В.Караваева Л.Н.Лобанова