Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2006 г. N 02АП-1412/06

10 июля 2006 г.

А29-510/2006

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.Н. Лобановой

судей М.В. Немчаниновой, Л.И. Черных

при ведении протокола судебного заседания судьей Лобановой Л.Н.,

при участии

от налогового органа: не явились, извещены надлежащим образом

от ОАО "Комиагропродукт": не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Открытого акционерного общества "Комиагропродукт"

на решение Арбитражного суда Республики Коми

от 20.03.2006 года по делу N А29-510/06А,

принятого судьей Э.В. Шипиловой,

по заявлению Инспекции ФНС России по г. Сыктывкару

к Открытому акционерному обществу "Комиагропродукт"

о взыскании 1 139 535 рублей налоговых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по г. Сыктывкару (далее- Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества "Комиагропродукт" (далее- Общество, налогоплательщик) 1 139 535 рублей налоговых санкций, предусмотренных пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговой декларации по земельному налогу за 2004 год.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 20.03.2006 года требования налогового органа удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требований инспекции отказать.

При этом заявитель апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом 1 инстанции норм материального права, а именно: положений статьи 16 Закона Российской Федерации "О плате за землю". Налогоплательщик считает, что судом не применены положения статьи 393 и пункт 1 статьи 398 Налогового кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрено, что налогоплательщики-организации по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию по налогу. При этом налоговым периодом признается календарный год. Поэтому ответственность по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации может быть применена к налогоплательщику лишь при непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган налоговой декларации- заявления о сумме налога, исчисленной налогоплательщиком по итогам налогового периода, в рассматриваемом случае- 01.07.2005 года по декларации за 2004 год.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, неправильное применение судом 1 инстанции норм материального права явилось причиной принятия Арбитражным судом Республики Коми незаконного решения.

Инспекция ФНС России по г. Сыктывкару в отзыве на апелляционную жалобу против доводов налогоплательщика возразила, указав на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Общество и инспекция, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили.

Законность судебного акта Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ОАО "Комиагропродукт" 19.07.2005 года представило в Инспекцию ФНС России по г. Сыктывкару налоговую декларацию по земельному налогу за 2004 год.

По результатам камеральной налоговой проверки представленной налогоплательщиком декларации Инспекцией 18.10.2005 года вынесено решение N 2959, которым Общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговой декларации свыше 180 дней в виде штрафа в размере 30% от суммы налога, подлежащей уплате на основании этой декларации, и 10% от суммы налога, подлежащей уплате на основании этой декларации, за каждый полный и неполный месяц, начиная со 181-дня, что составляет 1 138 535 рублей.

Инспекцией в соответствии со статьями 69, 70 и 104 Налогового кодекса Российской Федерации направлено в адрес Общества требование N 4588 от 21.10.2005 года с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 31.10.2005 года.

Поскольку налогоплательщиком штраф в установленный срок не уплачен, инспекция обратилась в Арбитражный суд Республики Коми за принудительным взысканием суммы 1 139 535 рублей.

Удовлетворяя требования налогового органа, суд 1 инстанции руководствовался статьями 16 и 23 Закона Российской Федерации "О плате за землю", при этом исходил из того, что факт несвоевременно представления Обществом налоговой декларации подтвержден материалами дела.

Арбитражный апелляционный суд считает выводы суда 1 инстанции правомерными и не находит оснований для отмены судебного акта по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пункт 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока представления такой декларации.

Согласно статьи 1 Закона РФ от 11.10.1991 года N 1738-1 "О плате за землю" использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли является земельный налог, который уплачивается ежегодно собственниками земли, землевладельцами и землепользователями, за исключением арендаторов.

Статья 16 Закона РФ "О плате за землю" предусматривает, что юридические лица ежегодно не позднее 1 июля представляют в налоговые органы расчет причитающегося с них налога по каждому земельному участку.

Таким образом, указанные расчеты выполняют функцию налоговых деклараций по земельному налогу, ответственность за непредставление которой установлена статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что ОАО "Комиагропродукт" налоговая декларация (расчет) по налогу на землю за 2004 год представлена в налоговый орган 19.07.2005 года, срок для ее представления установлен 01.07.2004 года. Данный факт налогоплательщиком не опровергнут. Отсюда следует, что Обществом срок представления декларации пропущен более чем на 180 дней, поэтому налоговым органом данное правонарушение правильно квалифицировано по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Не может быть принят довод заявителя апелляционной жалобы о том, что судом не применены положения статей 393 и 398 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку положения данных статей подлежат применению с 01.01.2006 года, в период совершения правонарушения действовал Закон Российской Федерации от 11.10.1991 года N 1738-1 "О плате за землю".

При таких обстоятельствах, Арбитражный суд Республики Коми на основании всестороннего и полного исследования имеющихся материалов дела пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения налоговым органом Общества к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговой декларации по земельному налогу за 2004 год и удовлетворил требования инспекции о взыскании штрафа в сумме 1 139 535 рублей.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Поскольку заявителю апелляционной жалобы предоставлялась отсрочка до рассмотрения апелляционной жалобы, с Общества следует взыскать в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 20.03.2006 года по делу N А29-510/06А оставить без изменения, а апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Комиагропродукт"- без удовлетворения.

Взыскать в доход федерального бюджета с Открытого акционерного общества "Комиагропродукт" (ИНН 1101301542, юридический адрес: 167000, г. Сыктывкар, ул. Элеваторная,1) государственную пошлину в размере 1000 рублей. Выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Л.Н. Лобанова

Судьи

М.В. Немчанинова Л.И. Черных Хорова Т.В.