Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2006 г. N 02АП-1952/06

г. Киров

26 июля 2006 г.

Дело N А31-800/2006-19

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Немчаниновой М.В.,

судей: Лобановой Л.Н., Черных Л.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Немчаниновой М.В.

Рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г.Костроме

на решение Арбитражного суда Костромской области от 02.05.06г. по делу N А31-800/2006-19, принятое судьей Максименко Л.А. по заявлению

ООО "Слав-Трэйд"

к Инспекции ФНС России по г.Костроме

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Литовский В.Т. по доверенности от 24.01.06г.

от ответчика -

УСТАНОВИЛ:

ООО "Слав-Трэйд" обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по г.Костроме N 4447/11-1649 от 29.12.05г. о привлечении к налоговой ответственности по п.1 ст.126 НК РФ.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 02.05.06г. требования, заявленные ООО "Слав-Трэйд", удовлетворены. Решение ИФНС России по г.Костроме N 4447/11-1649 от 29.12.05г. признано судом недействительным.

ИФНС России по г.Костроме, не согласившись с принятым судебным актом обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и считает вывод суда I инстанции о неполучении ООО "Слав-Трэйд" требования о предоставлении документов, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела. Налоговый орган указал, что требование о предоставлении документов от 02.11.05г. было направлено по адресу местонахождения ООО "Слав-Трэйд", содержащегося в Едином государственном реестре юридических лиц - город Кострома, ул.Энергетиков, 3. Сведения об изменении адреса местонахождения на ул.Калиновская, 40-303 предприятием представлены только 09.12.05г., решение об изменении адреса принято участников 30.01.06г., то есть после направления требования о предоставлении документов. Заявитель жалобы полагает, что в связи с невыполнением ООО "Слав-Трэйд" требования о предоставлении документов налогоплательщик был правомерно привлечен к налоговой ответственности по п.1 ст.126 НК РФ. В связи с этим, заявитель жалобы просит решение суда от 02.05.06г. отменить и принять новый судебный акт - отказать ООО "Слав-Трэйд" в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ООО "Слав-Трэйд" с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласен, считает, что суд I инстанции правильно и в соответствии с действующим законодательством оценил все обстоятельства дела, решение суда просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

ИФНС России по г.Костроме о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей налогового органа по имеющимся в деле доказательствам.

Законность судебного акта Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по г.Костроме в ходе проведения камеральной проверки налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 9 месяцев 2005 г., представленной ООО "Слав-Трэйд" в адрес налогоплательщика было направлено требование от 02.11.05г о предоставлении документов необходимых для проведения камеральной проверки. В требовании предлагалось налогоплательщику представить запрашиваемые документы в пятидневный срок со дня получения (вручения) требования.

Поскольку ООО "Слав-Трэйд" фактически документы были представлены по описи 13.12.05г. в количестве 507 документов заместителем руководителя ИФНС России по г.Костроме в порядке ст. 101 НК РФ было принято решение N 4447/11-1649 от 29.12.05г. о привлечении ООО "Слав-Трэйд" к ответственности по п.1 ст.126 НК РФ, в виде штрафа в размере 25 350 руб.

ООО "Слав-Трэйд" не согласившись с решением налогового органа N 4447/11-1649 от 29.12.05г., обжаловало его в арбитражный суд Костромской области.

Удовлетворяя заявленные требования, суд I инстанции руководствовался статьями 88, 93, 109, 126 НК РФ и пришел к выводу о необоснованном привлечении налогоплательщика к ответственности по п.1 ст.126 НК РФ.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. При проведении камеральной проверки налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

На основании ст.93 НК РФ должностные лица налогового органа, проводящие налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика необходимые для проверки документы. Отказ налогоплательщика от предоставления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки влечет ответственность по ст.126 НК РФ.

Согласно п.1 ст.126 НК РФ за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

Из содержания приведенной нормы следует, что ответственность наступает только за непредставление документов, прямо указанных в законодательном акте о налогах и сборах. Кроме того, для применения данной нормы и определения объективной стороны правонарушения необходимо конкретно указать, какой документ не был представлен налоговому органу, что и составляет объективную сторону правонарушения.

Судом установлено, что ИФНС России по г.Костроме в адрес ООО "Слав-Трэйд" было направлено требование от 02.11.05г. о предоставлении документов необходимых для проведения камеральной проверки. Из указанного документа следует, что налоговым органом запрашивались книга доходов и расходов, платежные документы по расчетному счету. Однако, как следует из решения от 29.12.05г. ООО "Слав-Трэйд" привлекается к налоговой ответственности за непредставление 507 документов, при этом, как в требовании, так и в решении отсутствует ссылка на основания определения данного количества документов и что это за документы. Таким образом, из указанных документов усматривается, что определить количество запрашиваемых у налогоплательщика документов, не представляется возможным.

Как следует из материалов, ИФНС России по г.Костроме требование о предоставлении документов от 02.11.05г. было направлено ООО "Слав-Трэйд" по адресу: г.Кострома, ул.Энергетиков, 3.

Суд I инстанции, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Слав-Трэйд" требование налогового органа от 02.11.05г. не получало, так как фактическое место нахождение Общества: г.Кострома, ул.Калиновская, 40-303. Представленное налоговым органом почтовое уведомление с росписью Калинина не может являться безусловным доказательством получения ООО "Слав-Трэйд" требования от 02.11.05г., так как указанное физическое лицо не является работником предприятия. Данное обстоятельство подтверждается реестром сведений о доходах физических лиц за 2005 г.

В материалах дела имеются доказательства свидетельствующие о месте нахождения ООО "Слав-Трэйд" на момент направления спорного требования по адресу: г.Кострома, ул.Калиновская, 40-303 (заявление Общества о переходе с 01.01.03г. на упрощенную систему налогообложения, акт сверки расчетов налогоплательщика по налогам, сборам и взносам N 1296 от 24.05.05г.). Во всех указанных документах адрес ООО "Слав-Трэйд" указан: г.Кострома, ул.Калиновская, 40-303. Кроме того, налоговым органом по данному адресу направлялось постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Слав-Трэйд" от 24.07.03г.

Довод заявителя жалобы о том, что требование о предоставлении документов отправлено согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, а заявление о внесении изменений в реестр было направлено в налоговый орган только 09.12.05г., обоснованно не был принят судом I инстанции, так как несвоевременное извещение налогового органа об изменении юридического адреса не может вменяться в вину налогоплательщика при привлечении к налоговой ответственности по п.1 ст.126 НК РФ.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Костромской области сделал правильный вывод о неправомерном привлечении ООО "Слав-Трэйд" к налоговой ответственности по п.1 ст.126 НК РФ и признал недействительным решение ИФНС России по г.Костроме N 4447/11-1649 от 29.12.05г.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда от 02.05.06г. не имеется, нарушений норм процессуального и материального права судом первой инстанции не допущено, решение суда отвечает требованиям действующего законодательства, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.

С учетом изложенного, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы. Однако, поскольку в соответствии со ст.333.37 НК РФ налоговые органы освобождены от ее уплаты, она взысканию с ИФНС России по г.Костроме не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Костромской области от 02.05.06г. по делу N А31-800/2006-19 оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по г.Костроме - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

Л.Н. Лобанова Л.И. Черных