Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2006 г. N 02АП-278/06

г.Киров

16 марта 2006 г.

Дело N А29-5282/05а

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Немчаниновой М.В.

судей: Лобановой Л.Н., Караваевой А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Немчаниновой М.В.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Комиинтеравиа"

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.12.05г. по делу N А29-5282/05а, принятое судьей Галаевой Т.И. по заявлению

ИФНС России по г.Сыктывкару и Управления ФНС России по Республике Коми

к ОАО "Комиинтеравиа"

о взыскании 1 679 811 руб.

при участии в заседании:

от заявителя - Мезин Е.В. по доверенности от 11.01.05г.

от ответчика -

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Сыктывкару и Управление ИФНС России по Республике Коми обратились в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с ОАО "Комиинтеравиа" налоговых санкций в размере 1 679 811 руб. за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.122 НК РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 15.12.05г. требования, заявленные налоговым органом, удовлетворены частично. С ОАО "Комиинтеравиа" взысканы налоговые санкции в размере 355 237 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО "Комиинтеравиа", не согласившись с решением суда от 15.12.05г., обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Заявитель жалобы указал, что при вынесении решения судом I инстанции необоснованно отклонен довод предприятия о том, что налоговым органом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. На момент обращения налогового органа в суд (08.06.05г.) с заявлением о взыскании налоговых санкций с ОАО "Комиинтеравиа" было вынесено решение арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-591/05А (резолютивная часть решения оглашена 24.05.05г., решение изготовлено в полном объеме 14.06.05г.), которым частично признано недействительным решение налогового органа на основании которого взыскивались с ОАО "Комиинтеравиа" налоговые санкции в размере 1 679 811 руб. В связи с этим, заявитель жалобы считает, что требование налогового органа об уплате налоговых санкций N 4480, выставленное 14.01.04г. не может рассматриваться в качестве досудебного урегулирования спора, поскольку размер налоговых санкций, предъявляемых налоговым органом ко взысканию больше размера налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с решением арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-591/05А. По мнению заявителя жалобы, налоговый орган должен был направить новое требование на соответствующую (скорректированную) сумму. В связи с этим, заявитель жалобы просит отменить решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.12.05г. и принять новый судебный акт.

Представитель налогового органа с доводами, изложенными в апелляционной жалобе не согласен, считает, что жалобу ОАО "Комиинтеравиа" следует оставить без удовлетворения, а решение суда - без изменения.

Представитель ОАО "Комиинтеравиа" на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного заседания предприятие извещено надлежащим образом. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии представителя ОАО "Комиинтеравиа" по имеющимся в деле документам.

На основании статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев в открытом судебном заседании в установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределах материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением ФНС России по Республике Коми была проведена повторная выездная проверка в отношении ОАО "Комиинтеравиа" по вопросам соблюдения налогового законодательства за период с 01.01.01г. по 01.01.02г. В ходе проведения проверки была установлена неполная уплата налога на прибыль. Результаты проверки отражены в акте от 09.12.04г.

По результатам проверки заместителем руководителя Управления ФНС России по Республике Коми было принято решение N 9 от 29.12.04г. о привлечении ОАО "Комиинтеравиа" к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ за неуплату налога на прибыль в виде штрафа в размере 1 679 811 руб.

В связи с невыполнением ОАО "Комиинтеравиа" требования N 4480 от 14.01.05г. об уплате налоговых санкций налоговый орган 08.06.05г. обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с ОАО "Комиинтеравиа" налоговых санкций в размере 1 679 811 руб.

03.08.05г. Арбитражным судом Республики Коми приостановлено производство по делу N А29-5282/05А в связи с обжалованием ОАО "Комиинтеравиа" решения Управления ФНС России по Республике Коми N 9 от 29.12.05г.

Решением арбитражного суда Республики Коми от 14.06.05г. решение Управления ИФНС России по Республике Коми N 9 от 29.12.05г. признано недействительным в части наложения штрафа в размере 19 128 руб. Постановлением апелляционной инстанции от 28.07.05г. решение суда оставлено без изменения.

Постановлением кассационной инстанции от 22.09.05г. решение суда от 14.06.05г. и постановление апелляционной инстанции от 28.07.05г. по делу N А29-591/05А в части отказа Обществу в признании недействительным решение Управления ФНС России по Республике Коми N 9 от 29.12.04г. о доначислении налога на прибыль в размере 6 527 229 руб., пени в размере 2 900 189 руб. 50 коп., дополнительных платежей в размере 404 884 руб. 40 коп. и 1 305 446 руб. штрафа были отменены. В части перечисленных сумм налога, пени и штрафа решение налогового органа от 29.12.04г. было признано недействительным.

22.11.05г. Арбитражным судом Республики Коми производство по делу N А29-5282/05А возобновлено.

Решением арбитражного суда Республики Коми от 15.12.05г. требования налогового органа удовлетворены частично. С ОАО "Комиинтеравиа" взысканы налоговые санкции в размере 355 237 руб., в остальной части в удовлетворении заявленных требований налоговому органу отказано. Суд, отклоняя ходатайство ответчика о несоблюдении налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора, исходил из того, что поскольку судебные акты (постановления, решения судов о признании частично недействительными ненормативных актов налоговых органов) не являются обстоятельством, изменяющим обязанность налогоплательщиков по уплате налогов и сборов, установленную законодательством о налогах и сборах, в связи с чем, повторного направления требования налогоплательщику об уплате налоговых санкций в данном случае не предусмотрено.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта, по следующим основаниям.

Согласно ст.104 НК РФ после вынесения решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения соответствующий налоговый орган обращается с исковым заявлением в суд о взыскании с лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом.

До обращения в суд налоговый орган обязан предложить налогоплательщику (иному лицу) добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.

В случае если налогоплательщик (иное лицо) отказался добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом, за совершение данного налогового правонарушения.

Как следует из материалов дела по результатам проведенной повторной налоговой проверки и вынесенного решения N 9 от 29.12.04г. налоговым органом было вынесено требование N 4480 от 14.01.05г. с предложением уплатить ОАО "комиинтеравиа" налоговые санкции в размере 1 697 811 руб. в установленный в требовании срок. Указанное требование получено налогоплательщиком 14.01.05г.

Следовательно, налоговый орган, вручив требование N 4480 от 14.01.05г. об уплате налоговых санкций ОАО "Комиинтеравиа", исполнил обязанность, возложенную на него п.1 ст.104 НК РФ. Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что налоговым органом соблюден досудебный порядок урегулирования спора до обращения в суд с заявлением о взыскании с ОАО "комиинтеравиа" налоговых санкций.

Довод заявителя жалобы о том, что налоговым органом не соблюден досудебный порядок, так как им не было направлено новое требование и соответственно не предложено предприятию добровольно уплатить налоговые санкции с учетом решения суда по делу N А29-591/05А, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.71 НК РФ в случае, если обязанность налогоплательщика или плательщика сборов по уплате налогов и сборов изменилась после направления требования об уплате налога и сбора, налоговый орган обязан направить налогоплательщику или плательщику сборов уточненное требование.

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (п.1 ст.44 НК РФ). Судебные акты не относятся к актам законодательства о налогах и сборах и не указаны Налоговым кодексом РФ в качестве основания изменения обязанности налогоплательщика по уплате налога или сбора. При рассмотрении дела N А29-591/05А судебные инстанции проверяли соответствие действующему законодательству о налогах и сборах выводов Управления ФНС по Республике Коми о неполной уплате налогов ОАО "Комиинтеравиа".

Таким образом, направить налогоплательщику уточненное требование налоговый орган может только в случае изменения обязанности по уплате налогов и сборов. Иных оснований для направления налогоплательщику уточненного требования, в том числе, по уплате налоговых санкций, Налоговый кодекс РФ не содержит.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции, приходит к выводу, что у налогового органа не возникло обязанности по направлению уточненного требования об уплате налоговых санкций с учетом состоявшихся судебных актов по делу N А29-591/05А.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда от 15.12.05г. не имеется, нарушений норм процессуального и материального права судом первой инстанции не допущено, решение суда отвечает требованиям действующего законодательства, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.

С учетом изложенного в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Расходы по государственной пошлине следует отнести на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.12.05г. по делу N А29-5282/05а оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "Комиинтеравиа" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

М.В.Немчанинова

Судьи

Л.Н.Лобанова А.В.Караваева