Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2015 г. N 09АП-10652/15

г. Москва

29 мая 2015 г.

Дело N А40-186147/14

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.В. Каменецкого,

судей И.В. Бекетовой, Э.В. Якутова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Ш. Сатаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

заявление Департамента торговли и услуг города Москвы (ОГРН 1117746024076, 125009, Москва, ул. Тверская, д. 19, стр. 2)

к ООО "Фирма "ЗАРЯ" (ОГРН 1037733041741, 123368, Москва, ул. Барышиха, д. 27, кв. 108)

об аннулировании лицензии,

при участии:

от заявителя:	Егизарян К.А. по дов. от 03.07.2014;
от ответчика:	Черный А.В. по дов. от 14.04.2015;

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы (заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об аннулировании лицензии серии ДПРУ, регистрационный номер 013424, код ВВ4, сроком действия по 30.12.2014, выданной ООО "Фирма "ЗАРЯ" (ответчик, общество) на розничную продажу алкогольной продукции.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.12.2014 заявление Департамента удовлетворено, указанная лицензия аннулирована.

Не согласившись с решением суда, ООО "Фирма "ЗАРЯ" обратилось с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд. Податель апелляционной жалобы ссылается на нарушение судом норм процессуального права, указывает, что обществом подавались декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за 2012 и 2013 годы.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлено наличие оснований, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта и рассмотрения дела в соответствии с ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, поскольку суд первой инстанции провел предварительное судебное заседание и по его завершении перешел к рассмотрению дела по существу без участия представителя ответчика, не рассмотрев ходатайство общества, поданное непосредственно в канцелярию суда до дня судебного заседания.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2015 по делу N А40-186147/14 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Представитель Департамента в судебном заседании, раскрыл содержание поданного заявления и поддержал указанные в нем доводы.

В судебном заседании представитель ответчика с правовой позицией заявителя не согласился по основаниям, изложенным в жалобе, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы заявления, заслушав мнения представителей сторон, суд считает заявление Департамента не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом на основании материалов дела, ООО "Фирма "ЗАРЯ" осуществляет деятельность на основании лицензии серии ДПРУ регистрационный номер 013424 код ВВ4 сроком действия по 30.12.2014 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции для потребления не на месте покупки, место нахождения объекта лицензирования: г. Москва, ул. Авиаконструктора Микояна, д. 14, корп. 4 Магазин (л.д. 28-29).

Согласно Акту регистрации сведений о юридическом лице, нарушившем требования законодательства о предоставлении деклараций об объеме розничной продажи алкогольной, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков от 31.10.2013 (л.д. 26) и выписке базы данных АИС "Мосдекларация" ООО "Фирма "ЗАРЯ" не представлены декларации по форме 11 и 12 за 2012 год и 1, 2, 3 кварталы 2013 года.

23.07.2014 Департаментом торговли и услуг города Москвы принято решение N 23-01-19-1243/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии ДПРУ регистрационный номер 013424 код ВВ4 лицензиата - ООО "Фирма "ЗАРЯ", по основанию: повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.

Кроме того, 23.07.2014 Департаментом торговли и услуг города Москвы принято решение N 23-01-19-1242/РПР о приостановлении действия лицензии серии ДПРУ регистрационный номер 013424 код ВВ4 лицензиата - ООО "Фирма "ЗАРЯ".

12.11.2014 Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением N 412/2014 об аннулировании лицензии.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815) декларации по формам, предусмотренным приложениями N 11 и 12 к настоящим Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя). Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" лицензия на оборот алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе, повторное в течение одного года несвоевременное представление в лицензирующий орган деклараций об объемах производства и оборота алкогольной продукции.

В рассматриваемом случае Департаментом представлены доказательства, подтверждающие нарушение лицензиатом (ООО "Фирма "ЗАРЯ") требований п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", п. 19 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

Ответчиком не представлены относимые и допустимые доказательства соблюдения обществом требований вышеназванных норм.

Оценивая доводы ответчика и представленные им в суд апелляционной инстанции дополнительные документы, суд отмечает следующее.

Перебои в электроснабжении офисного помещения общества и приостановка деятельности лица не являются обстоятельством, освобождающим обладателя лицензии от выполнения обязательных требований закона, в данном случае по своевременной подаче деклараций.

Доводы относительно хищения документов из офиса ООО "Фирма "ЗАРЯ" не основаны на относимых и допустимых доказательствах. Заявление общества в ГУ МВД России по г. Москве и документ, подтверждающий его принятие, не доказывают ни факт похищения в числе документов спорных деклараций, ни факт их существования и своевременной подачи в уполномоченный орган.

Вместе с тем, с учетом правового смысла и буквального содержания норм п. 2 и 3 ст. 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" аннулированию в судебном порядке подлежит только действующая лицензия.

Как усматривается из материалов дела, срок действия выданной ООО "Фирма "ЗАРЯ" лицензии серии ДПРУ регистрационный номер 013424 код ВВ4 истек 30.12.2014.

Поскольку лицензия прекратила свое действие в силу закона, она не может быть аннулирована в судебном порядке.

В указанной связи заявление Департамента торговли и услуг города Москвы об аннулировании лицензии серии ДПРУ, регистрационный номер 013424, код ВВ4, сроком действия по 30.12.2014, выданной ООО "Фирма "ЗАРЯ" удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.12.2014 по делу N А40-186147/14 отменить.

В удовлетворении заявления Департамента торговли и услуг города Москвы об аннулировании лицензии, выданной ООО "Фирма "ЗАРЯ" на розничную продажу алкогольной продукции, серии ДПРУ регистрационный номер 013424 код ВВ4, сроком действия до 30.12.2014 отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.В. Каменецкий

Судьи

И.В. Бекетова Э.В. Якутов