Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2015 г. N 09АП-11487/15

город Москва

29 мая 2015 г.

Дело N А40-185392/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи А.А. Солоповой,

судей О.Н. Лаптевой, Н.В. Лаврецкой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.В. Антоновым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственность "ВИЗ-СТАЛЬ"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 27.01.2015

по делу N А40-185392/2014, принятое судьей И.Н. Кофановой

по иску общества с ограниченной ответственностью "ВИЗ-СТАЛЬ"

(ОГРН 1026602312923, 620219 Свердловская область, г. Екатеринбург,

ул. Кирова, д. 28)

к открытому акционерному обществу "Федеральная сетевая компания

Единой энергетической системы"

(ОГРН 1024701893336, 117630, г. Москва, ул. Академика Чаломея, д. 5А)

третьи лица: открытое акционерное общество "Екатеринбургская

электросетевая компания", открытое акционерное общество

"Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала"

об обязании подписать и направить подписанный проект договора

при участии в судебном заседании:

от истца: Доронин Е.С. (доверенность от 30.12.2014),

Измоденова В.Е. (доверенность от 30.12.2014)

от ответчика: Козлов С.И. (доверенность от 10.11.2014)

от третьих лиц:

открытое акционерное общество "Екатеринбургская электросетевая

компания" - Шибова Е.А. (доверенность от 25.12.2014)

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная

сетевая компания Урала" - Суворова Н.А. (доверенность от 01.01.2015)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВИЗ-СТАЛЬ" (далее - ООО "ВИЗ-СТАЛЬ", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к открытому акционерному обществу "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ОАО "ФСК ЕЭС", ответчик) о понуждении подписать и направить в адрес истца проект договора с приложениями в соответствии с заявкой (офертой) от 17.04.2014 N 18-01/04-012 со сроком действия с 00 ч. 00 мин. 01.01.2015.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Екатеринбургская электросетевая компания", открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 января 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что ОАО "ФСК ЕЭС" является единственной сетевой организацией, которая вправе заключать договоры оказания услуг по передаче посредством ЕНЭС; судом не была дана правовая оценка доводам истца о ничтожности соглашения от 16.12.2013, подписанного между ОАО "ЕЭСК" и ОАО "МРСК Урала", и договора аренды объектов электросетевого хозяйства N ПМ-13 от 13.06.2013, заключенного между ОАО "ФСК ЕЭС" и ОАО "МРСК Урала" на основании данного соглашения, поскольку, по мнению истца, ОАО "ЕЭСК" не является потребителем электроэнергии; со стороны ОАО "ФСК ЕЭС" имеет место злоупотребление правом, ввиду незаключения сетевой компанией договора о порядке использования объекта ЕНЭС, что ведет к необходимости оплаты оказываемых заявителю услуг по передаче электроэнергии территориальной сетевой организации - ОАО "МРСК Урала", по более высокому тарифу.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представители истца поддержали доводы апелляционной жалобы, представители ответчика и третьих лиц возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон и третьих лиц, считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Судом установлено, что 01.12.2011 между ОАО "МРСК Урала" (исполнитель) и ООО "ВИЗ-СТАЛЬ" (заказчик) заключен договор N 18-01/44ПЭ оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности, по условиями которого ОАО "МРСК Урала" обязалось оказывать истцу услуги по передаче приобретенной заказчиком на оптовом рынке электрической энергии (мощности) в пределах величин заявленной мощности по своим сетям, а также по организации передачи электроэнергии (мощности) по сетям сетевых организаций и/или производителей электрической энергии, посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) до точек поставки в сеть заказчика (Приложение N 1 к договору), через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю, сетевым организациям (ИВС и/или производителям электроэнергии на праве собственности или ином законном основании, а заказчик оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

В Приложении N 1 к указанному договору стороны согласовали перечень точек поставки электрической энергии: ПС "Искра", фидеры 4РП-1, 4РП-2, 5РП-1, 5РП-2, 6РП-1, 6РП-2, 7РП-1, 7РП-2, 8РП-2, 8РП-3, 8РП-4.

Из материалов дела следует, что 17.04.2014 ООО "ВИЗ-СТАЛЬ" обратилось в адрес ОАО "ФСК ЕЭС" с заявкой о заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети с датой начала оказания услуг - 00 часов московского времени 01 июня 2014 года.

В ответ на заявку истца ответчик письмом от 26.05.2014 N 51/1362 сообщил об отказе заключить договор со ссылкой на отсутствие технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства потребителя - ООО "ВИЗ-СТАЛЬ", к электрической сети ОАО "ФСК ЕЭС", пояснив, что указанные объекты находятся во владении ОАО "МРСК Урала".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о технологическом присоединении энергопринимающих устройств истца к объектам электросетевого хозяйства, находящимся в аренде у ОАО "МРСК Урала".

По мнению суда апелляционной инстанции, выводы суда первой инстанции о неправомерности заявленных исковых требований соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью отказывает в заключении такого договора обратившемуся лицу, если объект электросетевого хозяйства и (или) его часть, к которым технологически присоединены энергопринимающие устройства обратившегося лица, переданы в аренду территориальной сетевой организации в соответствии с пунктами 6, 7, 8 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона "Об электроэнергетике" передача в аренду организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью территориальным сетевым организациям объектов электросетевого хозяйства и (или) их частей, к которым технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, может осуществляться при условии предварительного заключения такими потребителями соглашений с территориальными сетевыми организациями. Данные соглашения должны предусматривать согласие потребителей электрической энергии на заключение в последующем договоров оказания услуг по передаче электрической энергии территориальными сетевыми организациями с использованием объектов электросетевого хозяйства и (или) их частей, принадлежащих организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и переданных в аренду.

Материалами дела подтверждается, что энергопринимающие устройства ООО "ВИЗ-СТАЛЬ" технологически присоединены к ПС 220/110/10 кВ "Искра", собственником которой является ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания". ПС "Искра" в соответствии с пунктом 8 Перечня объектов электросетевого хозяйства, отнесенных к Единой национальной (общероссийской) электрической сети, утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 28.09.2011 N 431 отнесена к объектам электросетевого хозяйства входящих в состав единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Согласно статье 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" потребителями электрической энергии являются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона "Об электроэнергетике" сетевые организации обязаны заключить в соответствии с правилами оптового рынка договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах неучтенной в ценах на электрическую энергию величины.

Пунктом 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, установлено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Между ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания" и гарантирующим поставщиком заключен договор энергоснабжения.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания", являясь сетевой организацией и собственником ПС 220/110/10 кВ "Искра", обязана приобретать для производственных нужд электроэнергию в целях собственного потребления и компенсации фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих объектах сетевого хозяйства и в том числе ПС "Искра".

В связи с изложенным, ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания" является потребителем электроэнергии, энергопринимающие устройства которого (ПС "Искра") имеют технологическое присоединение к электрическим сетям, входящим в ЕНЭС.

Следовательно, с учетом положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "Об электроэнергетике" передача в аренду организацией по управлению ЕНЭС территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства и (или) их частей, к которым технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии, может осуществляться при условии предварительного заключения таким потребителем соглашений с территориальными сетевыми организациями.

Из материалов дела видно, что 16.12.2013 между ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания" (потребитель, собственник ПС "Искра") (сторона 1) и ОАО "МРСК Урала" (сторона 2) (территориальная сетевая организация) было подписано соглашение, по условиям которого сторона 1 дает свое согласие на передачу в аренду территориальной сетевой организации с 01 января 2014 объектов единой национальной (общероссийской) электрической сети и (или) их частей, к которым технологически присоединены объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие стороне 1 на праве собственности или ином законном основании.

Стороны согласовали, что ОАО "ФСК ЕЭС" оказывает услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети территориальной сетевой организации (ОАО "МРСК Урала").

Указанное соглашение в судебном порядке недействительным не признано.

При этом, ранее в соответствии с Приказом Министерства энергетики РФ от 13 июня 2013 года N 403 между ОАО "ФСК ЕЭС" (арендодатель) и ОАО "МРСК Урала" в лице филиала "Свердловэнерго" (арендатор) был заключен договор аренды объектов электросетевого хозяйства ЕНЭС N ПМ-13, в соответствии с условиями которого ОАО "ФСК ЕЭС" передает, а пользователь принимает за плату во временное владение и пользование объекты электросетевого хозяйства, указанные в приложении N 1 к настоящему договору, находящиеся у ОАО "ФСК ЕЭС" на праве собственности.

В соответствии с условиями договора ОАО "ФСК ЕЭС" по акту приема-передачи передало, а ОАО "МРСК Урала" приняло в аренду объекты электросетевого хозяйства, поименованные в Приложении N 1.

Между ОАО "ФСК ЕЭС" и ОАО "МРСК Урала" был подписан акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности N 1 с 01.01.2014, в соответствии с которым на балансе ОАО "МРСК Урала" находятся последние пролеты со стороны потребителя ВЛ - 220 кВ СУГРЭС - ПС Искра - 1, 2, переданные в соответствии с договором аренды.

В свою очередь, между ОАО "ЕЭСК" и ОАО "МРСК Урала" был подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, в соответствии с которым участок ВЛ 220 кВ Среднеуральская ГРЭС - Искра 1 цепь от опоры N 2 в сторону опоры N 1 у ПС "Искра" и участок ВЛ 220 кВ Среднеуральская ГРЭС - Искра 2 цепь от опоры N 2 в сторону опоры N 1 у ПС "Искра" находятся во владении ОАО "МРСК Урала".

Участок ВЛ 220 кВ Среднеуральская ГРЭС - Искра 1 цепь от опоры N 1 до ПС "Искра" и участок ВЛ 220 кВ Среднеуральская ГРЭС - Искра 2 цепь от опоры N 1 до ПС "Искра" находятся во владении ОАО "ЕЭСК".

В соответствии с условиями договора оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети N 587/П от 25.01.2012, заключенного между ОАО "ФСК ЕЭС" и ОАО "МРСК Урала", передача электрической энергии ответчиком осуществляется в точки присоединения к объектам, находящимся в пользовании ОАО "МРСК Урала", в соответствии с вышеуказанным актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности N 1 с 01.01.2014.

ОАО "МРСК Урала" производит оплату услуг ОАО "ФСК ЕЭС" за оказанные услуги по передаче электрической энергии.

Факт оказания услуг подтверждается представленными в материалы дела актами оказанных услуг.

Указанный договор не расторгнут и является действующим.

При этом, спор между сетевыми организациями относительно того, в чьем фактическом владении находятся сети, а также относительно того, кем именно ответчику оказываются услуги по передаче электроэнергии, отсутствует.

Таким образом, ОАО "МРСК Урала" продолжает являться владельцем электрических сетей по договору аренды от 13 июня 2013 года N ПМ-13, посредством которых оказывает услуги по передаче электрической энергии ООО "ВИЗ-СТАЛЬ" в точки поставки - ПС "Искра".

Договор аренды от 13 июня 2013 года ЕНЭС N ПМ - 13, действующий и после 31.12.2013 на условиях договора аренды тех же объектов, недействительным в судебном порядке не признан.

В соответствии с пунктом 11 статьи 8 Федерального закона "Об электроэнергетике" переданные в аренду в соответствии с пунктами 6, 7 и 8 настоящей статьи объекты электросетевого хозяйства и (или) их части используются территориальными сетевыми организациями для оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к таким объектам и (или) их частям.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 N 13083/08 по делу N А40-40559/2007, услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов ЕНЭС могут оказываться не только организацией по управлению ЕНЭС, но и собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в состав ЕНЭС.

Законодательство об электроэнергетике не ставит возможность оказания услуг по передаче электрической энергии в зависимость от оснований владения объектами электросетевого хозяйства (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.04.2013 N 12848/2012).

ОАО "МРСК Урала" указало на то, что в настоящее время между ОАО "МРСК Урала" (исполнитель) и ООО "ВИЗ-СТАЛЬ" (заказчик) заключен договор N 18-01/44ПЭ оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности от 01.12.2011. Данное обстоятельство истцом не отрицается.

В соответствии с условиями указанного договора ОАО "МРСК Урала" оказывает ООО "ВИЗ-СТАЛЬ" услуги по передаче электрической энергии в согласованные сторонами точки поставки электрической энергии: ПС "Искра" фидеры 4РП - 1, 4РП - 2, 5РП - 1, 5РП - 2, 6РП - 1, 6РП - 2, 7РП - 1, 7РП - 2, 8РП -2, 8РП - 3, 8РП - 4, в том числе с использованием арендованных у ОАО "ФСК ЕЭС" объектов электросетевого хозяйства, относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети - пролетов между опорами ВЛ 220 кВ Среднеуральская ГРЭС Искра к ПС "Искра".

Изменения в указанный договор в части точек поставки ПС "Искра" сторонами не вносились, договор пролонгирован на 2015 год на тех же условиях (пункт 7.3 договора) и является действующим.

ООО "ВИЗ-СТАЛЬ" является потребителем, энергопринимающие устройства которого присоединены (в том числе опосредованно) к переданным по согласованию в установленном порядке в аренду третьему лицу объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Поскольку объект электросетевого хозяйства, к которому технологически присоединены энергопринимающие устройства ООО "ВИЗ-СТАЛЬ", переданы в аренду территориальной сетевой организации - ОАО "МРСК Урала", ОАО "ФСК ЕЭС", руководствуясь абзацем 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "Об электроэнергетике", правомерно отказало истцу в заключении договора.

Кроме того, основания отказа сетевой организации от заключения договора передачи электрической энергии предусмотрены пунктом 24 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, в том числе направление заявления о заключении договора лицом, которое не имеет технологического присоединения (непосредственного или опосредованного) к электрическим сетям этой сетевой организации.

Согласно пункту 24 указанных Правил основанием отказа сетевой организации в заключении договора признается отсутствие у организации по управлению ЕНЭС возможности оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств (энергетических установок), присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, входящим в ЕНЭС и принадлежащим лицам, которые ограничены в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, вследствие незаключения этими лицами договора, определяющего порядок использования указанных объектов, с организацией по управлению ЕНЭС.

Однако, энергопринимающие устройства истца не присоединены к электрическим сетям ОАО "ФСК ЕЭС", поскольку находятся в аренде у третьего лица, которое в свою очередь оказывает истцу услуги по передаче электроэнергии в согласованные точки поставки по заключенному договору.

Кроме того, между собственником ПС "Искра" - ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания", которая входит в состав объектов электросетевого хозяйства, отнесенных к единой национальной (общероссийской) электрической сети, и к которой технологически присоединены энергопринимающие устройства истца, и организацией по управлению ЕНЭС - ОАО "ФСК ЕЭС", договор, определяющий порядок использования указанного объекта не заключен, в связи с чем у ОАО "ФСК ЕЭС" отсутствует возможность оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств (энергетических установок), присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, входящим в ЕНЭС.

Необходимость заключения договора, определяющего порядок использования объекта ЕНЭС (ПС "Искра") между ОАО "ФСК ЕЭС" и ОАО "ЕЭСК" в настоящем случае отсутствует, поскольку объекты электросетевого хозяйства выбыли из владения ОАО "ФСК ЕЭС", и, следовательно, ответчик не имеет технической возможности оказывать истцу услуги по передаче электрической энергии посредством ПС "Искра".

Указанные обстоятельства в силу пункта 24 Правил N 861 являются основанием для отказа в заключении с истцом договора на оказание услуг по передаче электрической энергии, наряду с основаниями, предусмотренными абзацем 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "Об электроэнергетике".

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что действия ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "МРСК Урала" и ОАО "ЕЭСК" по заключению соглашения от 16.12.2013 и договора аренды объектов электросетевого хозяйства N ПМ-13 от 13.06.2013 являются злоупотреблением правом и привели к нарушению его прав, выраженном в необоснованном удорожании для него стоимости услуг по передаче электроэнергии и мощности по единой национальной (общероссийской) электрической сети, отклоняется судом апелляционной инстанции, как необоснованный, учитывая, что примененный при расчетах за услуги по передаче электрической энергии тариф истцом в установленном порядке не оспорен, а, кроме того, истец не имеет отношения к имуществу, переданному в пользование распределительной компании.

Поскольку объекты электросетевого хозяйства, входящие в ЕНЭС, к которым технологически присоединено ООО "ВИЗ-СТАЛЬ", находятся во владении ОАО "МРСК Урала" на основании договора аренды N ПМ-13 от 13.06.2013, ОАО "ФСК ЕЭС" не имеет технической возможности оказывать истцу услуги по передаче электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства выбыли из его владения, соответствующие услуги оказываются истцу надлежащей сетевой организацией - ОАО "МРСК Урала" на основании договора N 18-01/44ПЭ от 01.12.2011, суд апелляционной инстанции полагает правомерным отказ суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований о понуждении ОАО "ФСК ЕЭС" подписать и направить в адрес истца проект договора с приложениями в соответствии с заявкой (офертой) от 17.04.2014 N 18-01/04-012 со сроком действия с 00 ч. 00 мин. 01.01.2015.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27 января 2015 года по делу N А40-185392/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.А. Солопова

Судьи

О.Н. Лаптева Н.В. Лаврецкая