Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2015 г. N 09АП-1390/15

г. Москва

28 мая 2015 г.

Дело N А40-142418/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М.С. Кораблевой

судей Т.Ю. Левиной, О.В. Савенкова

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Меликсетяном А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от "24" октября 2014 г.

по делу N А40-142418/2014, принятое судьёй Пуловой Л.В.,

по иску закрытого акционерного общества "Инвестиционная компания "Гринэкс" (ОГРН 1067761499618)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757)

третьи лица: 1) Департамент городского имущества города Москвы, 2) Правительство Москвы,

об изменении кадастровой стоимости земельных участков

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Инвестиционная компания "Гринэкс" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ответчик) со следующими требованиями:

1) об обязании установить кадастровую стоимость земельного участка, находящегося в собственности с кадастровым номером 77:08:0002008:1012 по адресу: г. Москва, ул. Митинская, площадью 14 695 кв.м. в размере его рыночной стоимости 92 222 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2013, ссылаясь на п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ;

2) об обязании установить кадастровую стоимость арендуемого земельного участка с кадастровым номером 77:08:0002008:5652 по адресу: г. Москва, ул. Митинская, вл. 22, площадью 10 929 кв.м, в размере его рыночной стоимости 195 920 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2013 г.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Правительство г. Москвы, Департамент городского имущества г. Москвы.

Определением суда от 12.08.2014 г. требование в отношении арендуемого земельного участка с кадастровым номером 77:08:0002008:5652 по адресу г. Москва, ул. Митинская, вл. 22, площадью 10 929 кв.м. выделено в отдельное производство.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.10.2014 удовлетворены исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 77:08:0002008:5652 в размере его рыночной стоимости - 195 920 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2013 г.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение, в удовлетворении заявленного требования отказать.

В обоснование апелляционной жалобы заявители ссылаются на то, что судом первой инстанции не применена ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", поэтому непосредственно в суд могут оспариваться действия или акты органов исполнительной власти, суд не вправе изменять стоимость объекта недвижимости. Указывают, что в отношении спорных земельных участков не может быть установлена рыночная стоимость. Полагают, что представленный отчет не может быть принят в качестве достоверного доказательства действительной рыночной стоимости.

В судебное заседание стороны представителей не направили, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены апелляционным судом по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Инвестиционная компания "Гринэкс" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:08:0002008:5652, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Митинская, вл. 22, площадью 10 929 кв.м., вид разрешенного использования: участки размещения жилищно - коммунальных объектов: объекты размещения помещений и технических устройств поэтажных стоянок, объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров, на основании Договора аренды земельного участка для целей капитального строительства N И-08-00150 от 25.10.2012 г.

Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 N 670-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" с 01.01.2013, утверждена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012, которая составила 381 059 038,62 руб.

Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" (далее также - Постановление N 751-ПП), вступившим в силу с 01.01.2014, утверждена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2013, которая составила 387 997 532, 85 руб.

В обоснование исковых требований, истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего является нарушение прав истца как арендатора земельного участка и плательщика налога.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив по правилам ст.71 АПК РФ представленные в материалах дела доказательства, изучив доказательства представленные в рамках дела N А40-22264/2014, судебная коллегия считает, что решение суда законно, обоснованно, отмене либо изменению не подлежит по следующим основаниям.

Выводы суда первой инстанции о том, что права и законные интересы истца установленной кадастровой стоимостью земельных участков нарушены, основаны на нормах действующего законодательства, соответствуют сложившейся судебной практике и являются правомерными в силу следующего.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 названного Закона).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом (часть 5 статьи 4 названного Закона).

Как установлено п. 11 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре недвижимости в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи, а в силу пункта 3 этой же статьи Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как видно из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка, арендатором которого является истец, была определена на основании Постановления Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы".

Истцом в материалы дела представлены отчеты экспертного учреждения. Согласно указанным отчетам, рыночная стоимость оцениваемого земельного участка с кадастровым номером 77:08:0002008:5652 по адресу: г. Москва, ул. Митинская, вл.22, площадью 10 929 кв.м. составляет 195 920 000 руб.

Поскольку действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, истец правомерно обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом в силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Судом отклоняется довод заявителей жалобы о том, что истец не имел прав для обращения с настоящим иском в суд, поскольку не оспаривал результаты кадастровой оценки.

Наличие у истца материально-правовых требований к ответчикам обосновано несоответствием кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости и наличием у истца в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации права требовать от органа кадастрового учета внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно положениям ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в редакции, действовавшей на момент обращения истца в суд, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими или юридическими лицами в случае, если такие результаты затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом названное положение Федерального закона об оценочной деятельности не связывало возможность обращения заинтересованного лица в арбитражный суд с предварительным обращением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости либо в иной государственный орган.

Довод заявителей апелляционной жалобы о неправомерности принятия арбитражным судом первой инстанции в качестве доказательства рыночной стоимости земельного участка Отчета об оценке его рыночной стоимости не соответствует положениям законодательства об оценочной деятельности.

Согласно ст. 3 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность ее субъектов, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости. Субъекты оценочной деятельности устанавливают рыночную стоимость объектов оценки посредством подготовки соответствующих отчетов. Согласно ст. 11 названного Закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Упомянутым Законом закреплено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оснований для непринятия рыночной стоимости спорных земельных участков, установленной экспертными заключениями, не имеется.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от "24" октября 2014 г. по делу N А40-142418/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

М.С. Кораблева

Судьи

Т.Ю. Левина О.В. Савенков