Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2006 г. N 02АП-225/06

г.Киров

28 февраля 2006 г.

Дело N А29-7492/05А

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Немчаниновой М.В.

судей: Лобановой Л.Н., Черных Л.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Немчаниновой М.В.

Рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по г.Воркуте

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 01.12.05г. по делу N А29-7492/05А, принятое судьей Елькиным С.К. по заявлению

Инспекции ФНС России по г.Воркуте

к ООО "ОптимаЛес"

о взыскании 14 108 руб. 05 коп.

при участии в заседании:

от заявителя -

от ответчика -

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Воркуте обратилась в арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с ООО "ОптимаЛес" штрафных санкций в размере 14 108 руб. 05 коп. за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных п.1 ст.119, п.3 ст.122 НК РФ.

Решением арбитражного суда Республики Коми от 01.12.05г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

ИФНС России по г.Воркуте, не согласившись с решением суда от 01.12.05г., обратилась в суд с апелляционной жалобой. Заявитель жалобы считает, что суд неправильно применил нормы материального права, а именно, статьи 23, 45, 52, 143, 146, 174 НК РФ, а также п.1 ст.119 и п.3 ст.122 НК РФ. По мнению налогового органа, материалами проведенной камеральной проверки подтверждается факт совершения ООО "ОптимаЛес" налоговых правонарушений, предусмотренных п.1 ст.119 и п.3 ст.122 НК РФ. В связи с этим, заявитель жалобы просит отменить решение арбитражного суда от 01.12.05г. и полностью удовлетворить заявленные требования.

ООО "ОптимаЛес" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

На основании статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев в открытом судебном заседании в установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределах материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по г.Воркуте была проведена камеральная проверка в отношении ООО "ОптимаЛес", которая проводилась на основании первичных документов, полученных от других налогоплательщиков. В ходе проверки налоговый орган установил, что ответчик в нарушение требований ст.146,174 НК РФ неуплатил НДС за 4 квартал 2004 г. в размере 25 725 руб. в результате невключения в налоговую базу операций по реализации пиломатериала ООО "Строймонтаж-Север", ООО "Надежда" и ООО "Исткомилес-С", а также не представил декларацию по НДС за 4 квартал 2004 г.

По результатам проверки И.о.руководителя ИФНС России по г.Воркуте было принято решение от 07.04.05г. о привлечении ООО "ОптимаЛес" к налоговой ответственности по п.3 ст.122 НК РФ за не уплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 10 260 руб. 40 коп. и по п.1 ст.119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2004 г. в виде штрафа в размере 3 847 руб. 65 коп.

В связи с тем, что налогоплательщик не уплатил в добровольном порядке штрафные санкции, налоговый орган обратился в суд за их взысканием. Суд I инстанции отказал во взыскании штрафных санкций по п.3 ст.122 НК РФ, так как налоговый орган не доказал вину ООО "ОптимаЛес" в совершении умышленной неуплаты налога на добавленную стоимость. В привлечении к ответственности по п.1 ст.119 НК РФ суд также отказал, поскольку штраф за непредставление налоговой декларации может быть рассчитан только на основе представленной налогоплательщиком декларации, а не на основе документов представленных иными налогоплательщиками.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции счел ее подлежащей удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия), совершенные умышленно, влекут взыскание штрафа в размере 40 процентов от неуплаченных сумм налога.

Пунктом 2 ст.110 НК РФ установлено, что налоговое правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия). Из п.4 ст.110 НК РФ следует, что вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействия) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения.

Согласно п.6 ст.108 НК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

Как правильно установил суд I инстанции, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об умышленном совершении должностными лицами ООО "ОптимаЛес", ответственными за правильное исчисление и уплату налога, налогового правонарушения, предусмотренного п.3 ст.122 НК РФ.

При таких обстоятельствах суд I инстанции пришел к правильному выводу о неправомерности квалификаций действий ООО "ОптимаЛес" по п.3 ст.122 НК РФ и обоснованно отказал во взыскании штрафных санкций за неуплату налога на добавленную стоимость в размере 10 260 руб. 40 коп. В указанной части апелляционная жалоба Инспекции ФНС России г.Воркуте не подлежит удовлетворению.

Однако, суд I инстанции необоснованно отказал налоговому органу во взыскании штрафных санкций в размере 3 847 руб. 64 коп. по п.1 ст.119 НК РФ, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Таким образом, камеральная проверка может проводиться на основании иных документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, в том числе, на основании документов полученных налоговым органом в ходе проведения встречных проверок.

Как следует из материалов дела, налоговым органом были получены документы у предприятий ООО "Строймонтаж-Север", ООО "Надежда" и ООО "Исткомилес-С", подтверждающие факт реализации в 4 квартале 2004 г. ООО "ОптимаЛес" указанным предприятиям пиломатериала, а также факт получения ООО "ОптимаЛес" денежных средств от покупателей в оплату за реализованный пиломатериал, в том числе, НДС в размере 25 725 руб.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые должен уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Непредставление декларации в установленные сроки является основанием для привлечения налогоплательщиков к налоговой ответственности предусмотренной ст.119 НК РФ.

ООО "ОптимаЛес", в соответствии со ст.143 НК РФ, является плательщиком налога на добавленную стоимость, в связи с чем, он должен представлять в налоговый орган налоговые декларации по данному налогу в установленные сроки. Согласно п.6 ст.174 НК РФ ООО "ОптимаЛес" обязано было представить налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2004 г. в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, а именно, не позднее 20.01.05г.

Как следует из материалов дела и данное обстоятельство не оспаривается ответчиком, ООО "ОптимаЛес" не была представлена в налоговый орган декларация по НДС за 4 квартал 2004 г. в срок установленный п.6 ст.174 НК РФ. Указанное обстоятельство свидетельствует о совершении предприятием налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ. Размер штрафных санкций по п.1 ст.119 НК РФ был правомерно исчислен налоговым органом с суммы налога доначисленного по результатам камеральной проверки за 4 квартал 2004 г. на основании документов имеющихся у налогового органа в отношении данного налогоплательщика.

Таким образом, вывод суда I инстанции об отсутствии оснований для привлечения ответчика к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ, так как размер штрафа исчислен на основе документов, полученных от других налогоплательщиков, а не на основе декларации за 4 квартал 2004 г. является ошибочным и основанным на неправильном толковании судом норм ст.88 НК РФ и ст.119 НК РФ.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба ИФНС РФ по г.Воркуте и требование о взыскании с ООО "ОптимаЛес" штрафных санкций за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ в размере 3 847 руб. 65 коп. подлежат удовлетворению, решение суда I инстанции в указанной части отмене.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 1 500 руб., в том числе, 500 руб. по результатам рассмотрения дела в суде I инстанции и 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы возложить на ООО "ОптимаЛес".

Руководствуясь статьями 268, п.2 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Республики Коми от 01.12.05г. по делу N А29-7492/05А в части отказа во взыскании штрафных санкций в размере 3 847 руб. 65 коп. за непредставление налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2004 г. отменить.

Взыскать с ООО "ОптимаЛес" (юридический адрес: г.Сыктывкар, пгт Краснозатонский, пер.Клубный, 1-98, ИНН 1101116839) в доход государства штрафные санкции за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2004 г. в размере 3 847 руб. 65 коп. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб.

В остальной части решение арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-7492/05А оставить без изменения.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

М.В.Немчанинова

Судьи

Л.Н.Лобанова Л.И.Черных