Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2006 г. N 02АП-158/06

г.Киров

20 февраля 2006 г.

Дело N А17-3991/5-5742/5-2005

Арбитражный суд Кировской области в составе:

Председательствующего: Немчаниновой М.В.

судей: Лобановой Л.Н., Черных Л.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Немчаниновой М.В.

Рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Моисеева Алексея Анатольевича

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 07.12.05г. по делу N А17-3991/5-5742/5-2005, принятое судьей Голиковым С.Н. по заявлению

Индивидуального предпринимателя Моисеева Алексея Анатольевича

к Инспекции ФНС России по г.Иваново

3 лицо - УФНС России по Ивановской области

о признании недействительным решения

и встречное заявление

Инспекции ФНС России по г.Иваново

к индивидуальному предпринимателю Моисееву Алексею Анатольевичу

о взыскании налоговых санкций в размере 5 708 руб. 35 коп.

при участии в заседании:

от заявителя -

от ответчика -

от 3-го лица -

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Моисеев А.А. обратился в арбитражный суд Ивановской области, с учетом уточнения заявленных требований, с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по г.Иваново N 2/87 от 22.06.05г. о привлечении к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ.

ИФНС России по г.Иваново обратилась в суд со встречным заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Моисеева А.А. штрафных санкций в размере 5 708 руб. 35 коп.

Решением арбитражного суда Ивановской области от 07.12.05г. индивидуальному предпринимателю Моисееву А.А. в удовлетворении заявленных требований отказано. Встречное заявление ИФНС России по г.Иваново удовлетворено с индивидуального предпринимателя Моисеева А.А. взысканы штрафные санкции в размере 5 708 руб. 35 коп.

Индивидуальный предприниматель Моисеев А.А., не согласившись с решением суда от 07.12.05г., обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Заявитель жалобы считает, что суд I инстанции пришел к неверному выводу об установлении для индивидуальных предпринимателей срока представления расчета по налогу на рекламу, определяемого путем отсылки к Закону РФ "О бухгалтерском учете", действие которого, по мнению заявителя, не распространяется на индивидуальных предпринимателей. В обоснование своих доводов заявитель указал, что в соответствии с разделом 6 "Положения о налоге на рекламу", утвержденного решением Ивановской городской Думы N 183 от 17.11.98г. расчеты по налогу на рекламу представляются в сроки, установленные для представления бухгалтерской отчетности. Заявитель жалобы считает, что поскольку ст.15 Закона РФ "О бухгалтерском учете" предусматривает сроки представления бухгалтерской отчетности для организаций, а Налоговый кодекс РФ не устанавливает сроков для представления бухгалтерской отчетности для индивидуальных предпринимателей, следовательно, на предпринимателей не распространяются нормы Закона РФ "О бухгалтерском учете", в том числе, и раздела 6 "Положения о налоге на рекламу" в части установления сроков по представлению расчетов по налогу на рекламу. В связи с этим, заявитель жалобы просит отменить решение арбитражного суда Ивановской области от 07.12.05г. и принять новое решение - признать недействительным решения ИФНС России по г.Иваново N 2/87 от 22.06.05г. и отказать ИФНС России по г.Иваново в удовлетворении встречного заявление о взыскании штрафных санкций.

ИФНС России по г.Иваново и УФНС России по Ивановской области представлены отзывы на апелляционную жалобу, в которых указали, что с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, они не согласны, считают, что суд I инстанции правильно и в соответствии с действующим законодательством оценил все обстоятельства дела, решение суда просят оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны на рассмотрение дела не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

На основании статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев в открытом судебном заседании в установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределах материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной проверки ИФНС России по г.Иваново было установлено, что индивидуальный предприниматель Моисеев А.А. расчет по налогу на рекламу за 4 квартал 2004 г. представил в налоговый орган с нарушением установленных налоговым законодательством сроков. Факт выявленного нарушения отражен в докладной записке от 16.06.05г.

По результатам проверки руководителем ИФНС России по г.Иваново в порядке ст.101 НК РФ вынесено решение N 2/87 от 22.06.05г. о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 17 125 руб. 05 коп.

Данное решение было обжаловано предпринимателем в УФНС России по Ивановской области, которое решением от 26.07.05г. внесло изменения в пункт 1 резолютивной части решения ИФНС России по г.Иваново N 2/87 от 22.06.05г., сумма штрафа составила 5 708 руб. 35 коп. В остальной части решение ИФНС оставлено без изменения.

Индивидуальный предприниматель Моисеев А.А., не согласившись с решением ИФНС России по г.Иваново, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд I инстанции руководствовался "Положением о порядке исчисления и уплаты налога на рекламу", утвержденного решением Ивановской городской Думы от 17.11.98г., Законом РФ "О бухгалтерском учете", ст.23, 119 НК РФ. При этом суд пришел к выводу, что указанными нормативными актами срок представления расчета по налогу на рекламу в отношении индивидуальных предпринимателей установлен.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые должен уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Пунктом 6 ст.80 НК РФ предусмотрено, что налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Непредставление декларации в установленные сроки является основанием для привлечения налогоплательщиков к налоговой ответственности предусмотренной ст.119 НК РФ.

В соответствии с "Положением о порядке исчисления и уплаты налога на рекламу", утвержденным решением Ивановской городской Думы N 183 от 17.11.98г. налогоплательщиками налога на рекламу признаются организации и индивидуальные предприниматели место деятельности (для организации) либо место пребывания (для индивидуальных предпринимателей) которых приходится на территорию г.Иваново и приобретающие рекламные услуги, а также самостоятельно выполняющие работы, связанные с рекламой товаров (работ, услуг) на территории г.Иваново.

Разделом 6 "Положения о порядке исчисления и уплаты налога на рекламу" предусмотрено, что расчеты по налогу на рекламу представляются рекламными агентствами и налогоплательщиками, самостоятельно выполняющими работы, связанные с рекламой товаров (работ, услуг) в налоговый орган в сроки, установленные для представления бухгалтерской отчетности.

Сроки представления бухгалтерской отчетности установлены пунктом 2 ст.15 Закона РФ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которым, организации обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Использованный в разделе 6 "Положения о порядке исчисления и уплаты налога на рекламу" способ определения срока представления в налоговый орган расчета по налогу на рекламу не противоречит законодательству о налогах и сборах. Названная правовая норма является отсылочной и определяет исключительно сроки представления расчетов по налогу на рекламу для всех плательщиков налога на рекламу, в том числе, и для индивидуальных предпринимателей, применительно к сроку, установленному действующим законодательством для представления квартальной и годовой бухгалтерской отчетности.

Таким образом, вывод суда I инстанции о том, что срок для представления расчетов по налогу на рекламу установлен, в том числе, и для индивидуальных предпринимателей является правомерным.

В 2004 году индивидуальный предприниматель Моисеев А.А. осуществлял деятельность, связанную с оказанием услуг по рекламе и данное обстоятельство не оспаривается сторонами. Следовательно, индивидуальный предприниматель Моисеев А.А. является плательщиком налогу на рекламу, в связи с чем, он должен представлять в налоговый орган расчеты по данному налогу в установленные сроки.

Как следует из материалов дела и установлено судом I инстанции индивидуальный предприниматель Моисеев А.А. в нарушение требований раздела 6 "Положения о порядке исчисления и уплаты налоге на рекламу" несвоевременно представил расчет по налогу на рекламу за 4 квартал 2004 г. (срок представления расчета 31.03.05г., фактически расчет представлен 22.04.05г.). Указанное обстоятельство свидетельствует о совершении индивидуальным предпринимателем налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ, в связи с чем, он правомерно привлечен налоговым орган к ответственности за несвоевременное представление расчета по налогу на рекламу за 4 квартал 2004 г.

Таким образом, суд I инстанции, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, обоснованно пришел к выводу, что требования заявителя о признании недействительным решения ИФНС России по г.Иваново N 2/87 от 22.06.05г. о привлечении к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ за несвоевременное представление расчета по налогу на рекламу за 4 квартал 2004 г. не подлежат удовлетворению. Суд I инстанции обоснованно удовлетворил встречное заявление налогового органа и взыскал с индивидуального предпринимателя Моисеева А.А. штрафные санкции в размере 5 708 руб. 35 коп.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения Арбитражного суда Ивановской области от 07.12.05г. не имеется, нарушений норм процессуального и материального права судом первой инстанции не допущено, решение суда отвечает требованиям действующего законодательства, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.

С учетом изложенного, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ивановской области от 07.12.05г. по делу N А17-3991/5-5742/5-2005 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Моисеева А.А. - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

М.В.Немчанинова

Судьи

Л.Н.Лобанова Л.И.Черных