Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2015 г. N 13АП-8518/15

г. Санкт-Петербург

01 июня 2015 г.

Дело N А21-9864/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Несмияна С.И., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Ершовой Е.И.

при участии:

от истца: представитель Гензель В.В. по доверенности от 10.11.2014 г.;

от ответчика: не явился, извещен;

от 3-х лиц: не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8518/2015) ЗАО "Межрегионэнергострой" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.03.2015 г. по делу N А21-9864/2014 (судья Ершова Ю.А.), принятое

по иску ЗАО "ВЛ Калининград"

к ОАО "Янтарьэнерго"

3-и лица: 1. ОАО "Межрегионэнергострой", 2. ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация"

Об обязании устранить нарушение прав

установил:

Закрытое акционерное общество "ВЛ Калининград" (далее - ЗАО "ВЛ Калининград", истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Янтарьэнерго" (далее - ОАО "Янтарьэнерго", ответчику) об обязании немедленно устранить нарушение прав путем переоформления на нового владельца энергопринимающих устройств ЗАО "ВЛ Калининград" акта разграничения балансовой принадлежности электросетей, подписанного 29.11.2010 г. между ОАО "Янтарьэнерго" и ОАО "Межрегионэнергострой", в срок, установленный п. 69,74 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Определением арбитражного суда от 03.02.2015 г. по ходатайству ответчика для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ОАО "Интер РАО - Электрогенерация", протокольным определением арбитражного суда от 03.02.2015 г. ходатайство ответчика о привлечении ОАО "ФСК ЕЭС" для участия в деле в качестве третьего лица отклонено в связи с необоснованностью.

В судебном заседании 10.03.2015 г. судом по своей инициативе заменено наименование третьего лица ОАО "Межрегионэнергострой" на ЗАО "Межрегионэнергострой".

Решением от 12.03.2015 г. требования ЗАО "ВЛ Калининград" удовлетворены; ОАО "Янтарьэнерго" обязано устранить нарушение прав ЗАО "ВЛ Калининград" и в течение 7 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу переоформить на нового владельца энергопринимающих устройств: Вл-330 кВ от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Центральной протяженностью 18136 м. и Вл-330 кВ от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Северной протяженностью 32476 м. - ЗАО "ВЛ Калининград" акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, подписанный 29.11.2010 г. между ОАО "Янтарьэнерго" и ОАО "Межрегионэнергострой", и направить новый акт в адрес ЗАО "ВЛ Калининград". С ОАО "Янтарьэнерго" в пользу ЗАО "ВЛ Калининград" взыскано 4 000 руб. в счет уплаченной государственной пошлины.

ЗАО "Межрегионэнергострой" (третье лицо) не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит изменить решение в части выводов мотивировочной части решения и указать на недействительность акта разграничения балансовой принадлежности, подписанного между ОАО "Янтарьэнерго" и ОАО "Межрегионэнергострой". По мнению подателя жалобы, судом в решении не отражено, что акт разграничения балансовой принадлежности, подписанный между ОАО "Межрегионэнергострой" и ОАО "Янтарьэнерго" является недействующим; с 27.07.2011 г. за балансовую принадлежность объектов отвечает исключительно ЗАО "ВЛ Калининград"; наличие подписанного акта с ОАО "Межрегионэнергострой" может повлечь неблагоприятные последствия для последнего в виде возложения обязанностей по содержанию не принадлежащих ему объектов электросетевого хозяйства со стороны ОАО "Янтарьэнерго" и контролирующих органов; без подписанного акта разграничения, фактически в настоящее время отсутствуют лица, отвечающие за балансовую принадлежность линий ВЛ 330, указанных в данном акте; отсутствие обязательств ЗАО "Межрегионэнергострой" по содержанию имущества судом не выяснено, ввиду чего решение подлежит изменению в части содержащихся в нем выводов.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доводам апелляционной жалобы возражал, пояснил, что вопрос о недействительности акта перед судом не ставился.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.12.2009 г. между ОАО "Межрегионэнергострой" (впоследствии - ЗАО "Межрегионэнергострой") и ОАО "Янтарьэнерго" был заключен договор N 1120/12/09 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого ОАО "Янтарьэнерго" обязалось в срок до 01.05.2011 г. осуществить технологическое присоединение генерирующих источников второго энергоблока Калининградской ТЭЦ-2, расположенных по адресу: г. Калининград, пер. Энергетиков, д. 2, к объектам электросетевого хозяйства ответчика.

Согласно технических условий - приложения к договору от 09.12.2009 г. N 1120/12/09 на присоединение ОАО "Межрегионэнергострой", среди прочего, обязалось выполнить строительство Вл-330 кВ от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Центральной и Вл-330 кВ от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Северной.

Во исполнение принятых на себя по вышеуказанному договору обязательств ОАО "Межрегионэнергострой" 25.01.2010 г. заключило с ОАО "СевЗап НТЦ" договор подряда N 340Э-32 на выполнение проектно-изыскательских работ "разработка проектной документации строительства "ВЛ 330 кВ для выдачи мощности от второго блока Калининградской ТЭЦ-2".

Проектная документация, выполненная ОАО "СевЗап НТЦ", получила положительное заключение ФГУ "Главгосэкспертиза России", экспертное исследование проводилось также по заказу ОАО "Межрегионэнергострой" на основании договора от 20.05.2010 г. N 0257Д-10/СПЭ-1136/02.

24.09.2010 г. ОАО "Межрегионэнергострой" получило разрешение на строительство N RU 39310000-717/2010МО, выданное Администрацией Гурьевского муниципального района, на строительство Вл-330 кВ от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Центральной протяженностью 18,174 км. и Вл-330 кВ от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Северной протяженностью 31,972 км.

28.04.2011 г. ОАО "Межрегионэнергострой" выдано свидетельство серии 39-АА N 932072 на право собственности на объект незавершенного строительства Вл-330 общей площадью застройки 11 243,9 кв.м., степенью готовности 95%.

29.11.2010 г. между ОАО "Межрегионэнергострой" и филиалом ОАО "Янтарьэнерго" "Западные электрические сети" по итогам исполнения договора от 09.12.2009 г. N 1120/12/09 об осуществлении технологического присоединения подписан акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности от 29.11.2010 г. ответственность ОАО "Межрегионэнергострой" начинается с натяжных зажимов гирлянды изоляторов на линейном портале ОРУ-330 кВ ПС "Северная" в сторону ВЛ-442 и с натяжных зажимов гирлянды изоляторов на линейном портале ОРУ-330 кВ ПС "Центральная" в сторону ВЛ-441.

Согласно примечанию 1 к указанному акту граница ответственности обслуживания определяется инвентарной (балансовой) принадлежностью электроустановки или ее части.

В соответствии с решением единственного учредителя ОАО "Межрегионэнергострой" от 30.06.2011 г. N 1 было создано ЗАО "ВЛ Калининград" (запись о регистрации юрлица занесена в ЕГРЮЛ 13.07.2011 г.) и в его уставный капитал на основании акта передачи имущества от 27.07.2011 г. передано имущество стоимостью 1 707 000 000 рублей: объект незавершенного строительства - линии электропередач ВЛ-330 кВ для выдачи мощности от второго блока Калининградской ТЭЦ-2 на ПС 330 кВ "Центральная" и "Северная".

10.10.2012 г. за ЗАО "ВЛ Калининград" зарегистрировано право собственности на завершенные строительством объекты: Вл-330 кВ от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Центральной протяженностью 18136 м. и Вл-330 кВ от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Северной протяженностью 32476 м.

23.12.2013 г. между ЗАО "ВЛ Калининград" и филиалом "Калининградская ТЭЦ-2" ОАО "Интер РАО - Электрогенерация" взамен соглашения от 26.11.2010 г. в связи с изменением собственников объектов электросетевого хозяйства подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, согласно которому балансовая принадлежность Калининградской ТЭЦ-2 заканчивается на выходе проводов из натяжных зажимов гирлянд изоляторов линейных порталов Л441 и Л 442 ОРУ-330 кВ КТЭЦ-2 в сторону ВЛ 330 кВ.

В связи со сменой собственника Вл-330 кВ от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Центральной и Вл-330 кВ от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Северной, а также на основании Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N35-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N861, которым утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила N 861), истец обратился к ответчику для переоформления на нового владельца акта разграничения балансовой принадлежности электросетей, подписанного ранее между ОАО "Межрегионэнергострой" и филиалом ОАО "Янтарьэнерго" "Западные электрические сети" 29.11.2010 г.

Обращения истца к ответчику с уведомлением последнего о смене собственника линий и необходимости переоформления акта разграничения балансовой принадлежности зафиксированы письмами от 13.11.2012 г. N 228, от 18.01.2013 г. N 28, от 14.02.2013 г. N 60, от 20.08.2013 г. N 187, от 03.09.2013 г. N 196, от 16.09.2013 г. N 225.

24.09.2014 г. ЗАО "ВЛ Калининград" обратилось к ОАО "Янтарьэнерго" с заявлением от 17.09.2014 г. N 170 о переоформлении акта разграничения балансовой принадлежности с приложением всех документов, указанных в п. 61, 62 Правил N 861, заявление и входящие документы зарегистрированы ответчиком за номерами ЯЭ/ЦОК/10233, ЯЭ/ЦОК/10234.

Поскольку в установленный пунктами 69, 74 Правил N 861 срок сетевая организация не переоформила документы о технологическом присоединении и не сообщила заявителю о причинах отказа в переоформлении, ЗАО "ВЛ Калининград" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно положениям ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из договоров, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 307 п. 2 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в законе.

Согласно ст. 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Исходя из смысла части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

Согласно пункту 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"(далее - Закон N 35-ФЗ). Из статей 4 и 21 этого Закона следует, что нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Частью 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ предусмотрено, что в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики.

Статьей 26 Закона N 35-ФЗ прямо предусмотрена обязанность сетевой организации по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Закона N 35-ФЗ порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены, Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила N 861).

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил они распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Пунктом 3 Правил N 861 определено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно п. 16.1 Правил N 861 заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

Пунктом 19 Правил N 861, предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с п. 69 Правил N 861 при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах "в" и "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 рабочих дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении.

Наличие акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон в силу п. п. 36 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 г., является достаточным для подтверждения технологического присоединения в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств.

Так как истец является собственником Вл-330 кВ от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Центральной протяженностью 18136 м. и Вл-330 кВ от Калининградской ТЭЦ-2 до ПС 330 кВ Северной протяженностью 32476 м., то на основании п. 58,59 Правил N 861 ЗАО "ВЛ Калининград" вправе обратиться в сетевую организацию заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Акт разграничения балансовой принадлежности и акт разграничения эксплуатационной ответственности могут быть составлены лишь сетевой организацией. Отказ сетевой организации от составления данных актов Правилами N 861 не предусмотрен.

Таким образом, при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника ранее присоединенных энергопринимающих устройств ответчик на основании п. 69 Правил N 861 не позднее 7 рабочих дней со дня получения заявления о переоформлении документов обязан был выдать ЗАО "ВЛ Калининград" переоформленные документы о технологическом присоединении.

Установив необоснованное уклонение ОАО "Янтарьэнерго" от переоформления на законного владельца объектов электроэнергетики акта разграничения балансовой принадлежности, суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск.

Исходя из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащихся в абзаце 2 пункта 35 Постановления от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", в случае несогласия суда апелляционной инстанции только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с выводами изложенными в мотивировочной части решения.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащимся в абзаце 6 пункта 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 г. N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", следует также учитывать, что согласно части 7 статьи 268 АПК РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции. К примеру, не могут быть приняты и рассмотрены требования о снижении размера пеней, неустойки, штрафа, которые не были заявлены в суде первой инстанции.

Как следует из искового заявления истец требование о признании недействительным Акта разграничения балансовой принадлежности, подписанного между ОАО "Межрегионэнергострой" и ОАО "Янтарьэнерго" не предъявлял.

Таким образом, требование третьего лица является новым, оно не было предметом исследования в суде первой инстанции, в связи с чем, не подлежит рассмотрению апелляционным судом.

Суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении данного дела фактические обстоятельства судом первой инстанции установлены правильно, проверены доводы и возражения сторон, полно и всесторонне исследованы представленные доказательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.03.2015 г. по делу N А21-9864/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

С.И. Несмиян Я.Г. Смирнова