Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2015 г. N 10АП-1979/15

г. Москва

02 июня 2015 г.

Дело N А41-72357/14

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Нетребской А.С.,

при участии в заседании:

от ОАО "СПК Новая жизнь": Давыдова А.А., по доверенности от 09.10.2014;

от Комитета по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от Администрации Ступинского муниципального района Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ступинского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2015 года по делу N А41-72357/14, принятое судьей Уваровым А.О. по заявлению ОАО СПК "Новая жизнь" к Комитету по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района Московской области, третье лицо: Администрация Ступинского муниципального района Московской области, о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ОАО СПК "Новая жизнь" обратилось в Арбитражный суд Московской области к Комитету по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района Московской области, изложенного в письме от 19.09.2014 N И9-21/5055 по принятию решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО СПК "Новая жизнь" земельным участком с кадастровым номером 50:33:0000000:0151, расположенным по адресу: Московская область, Ступинский район, СПК "(колхоз) "Новая жизнь", обязать Комитет по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района Московской области принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО СПК "Новая жизнь" земельным участком с кадастровым номером 50:33:0000000:0151, расположенным по адресу: Московская область, Ступинский район, СПК "(колхоз) "Новая жизнь".

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2015 года по делу N А41-72357/14 требования ОАО СПК "Новая жизнь" удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обжаловало его в апелляционном порядке.

Заявитель представил в материалы дела отзыв, в котором просит обжалуемое решение оставить без изменение, апелляционную жалобу Администрации - без удовлетворения.

Заявитель направил в заседание своего представителя, который поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Заинтересованное и третье лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ОАО "СПК "Новая жизнь" в порядке правопреемства от ТОО "Мещерино" перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:33:0000000:0151, общей площадью 5 449 998 кв.метров, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, СПК (колхоз) "Новая жизнь" (свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования от 13.05.1993 МО N 3310-535).

ОАО "СПК "Новая жизнь" 18.07.2014 обратилось в Администрацию Ступинского муниципального района Московской области в порядке статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации с приложением требуемых документов с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.

Письмом от 30.07.2014 N И7-21/4023 Комитет по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района Московской области запросил ситуационный план земельного участка.

Письмом от 19.09.2014 N И9-21/5055 Комитет по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района Московской области сообщил заявителю, что решение вопроса об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не может быть положительным в связи с тем, что местоположение границ участка не установлено.

Полагая, что вышеуказанный отказ не соответствует закону, а также нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 3 пункта 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести участки в собственность по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ.

В силу части 3 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ.

Согласно части 4 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Из содержания изложенных выше норм следует, что заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования подается в соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, который по результатам его рассмотрения принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 названного Закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если этим или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обладатель права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок вправе обращаться с заявлением об отказе от такого права в орган местного самоуправления в том случае, если земельный участок является муниципальной собственностью, а также если государственная собственность на земельный участок не разграничена (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок относится к тем собственность на которые не разграничена.

В связи с тем, что заявителем при подаче заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком соблюдены требования статьи 53 ЗК РФ, отказ выраженный в письме от 19.09.2014 N И9-21/5055 Комитета по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района Московской области не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, соответственно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2015 года по делу N А41-72357/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.Ю. Епифанцева Е.Н. Короткова