|
02 июня 2015 г.
|
Дело N А63-112/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2015 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивашиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Многомаркет" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.03.2015 по делу N А63-112/2015 (судья Русанова В.Г.)
по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу (ОГРН 1112651028676)
к обществу с ограниченной ответственностью "Многомаркет" (ОГРН 1122651036320)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу - Колесникова Р.О. по доверенности от 12.01.2015; от ООО "Многомаркет" - Захарова М.В. по доверенности от 11.02.2015,
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда Ставропольского края от 19.03.2015, принятым по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - управление, заявитель), ООО "Многомаркет" (далее - общество) привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП, Кодекс) в виде штрафа в размере 200 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции в количестве 21 бутылки. Суд пришел к выводу о доказанности вменяемого административного правонарушения (реализация алкогольной продукции без лицензии) и соблюдении производства по делу об административном правонарушении.
В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления управления, указывая на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение норм материального и процессуального права. В частности, общество ссылается на недоказанность объективной и субъективной стороны правонарушения; на нарушение управлением порядка уведомления о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Управление в отзыве считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просит отказать в ее удовлетворении, полагая доказанным вменяемое правонарушение и указывая на законность принятого судебного акта.
Представители общества и управления в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на нее соответственно.
Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит изменению в части по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 25.12.2014 в период проведения управлением мониторинга цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов в организациях (торговых местах) розничной торговли, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа, на основании приказа МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 11.03.2014 N 162 и от 07.10.2014 N 822 "О проведении сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу мониторинга цен на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов в организациях розничной торговли, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа", на территории Ставропольского края, в магазине "Многомаркет", расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. Гагарина, 60/2, установлен факт реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, а именно:
- водка "Байкал", крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, производства ООО "Юпитер продакшн", Россия, г. Ульяновск, ул. Карла Липнерта, 15, дата розлива 21.09.2011, в количестве 2 бутылок, ФСМ 015 581503416 ФСМ15581503417, цена одной бутылки 329 рублей;
- водка "Сага", крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, производства ОАО "Московский межреспубликанский винодельческий завод", Россия, г. Москва, ул. Рябиновая, 53, дата розлива 09.02.2014, в количестве 3 бутылки, N ФСМ 100 886340408, ФСМ100 886379286, ФСМ100 886340419 цена одной бутылки 359 рублей; - водка "Дрова", крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, производства ООО "ЛВЗ Ярославский", Россия, г. Ярославль, ул. Советская, 63, дата розлива 29.07.2014, в количестве 8 бутылок, ФСМ 103 102941745, N ФСМ 103 084288609, ФСМ 103 084288592, ФСМ 103 084288591, ФСМ 103 102941682, ФСМ 103 102941670, ФСМ 103 103657171, ФСМ 103 103657145 цена одной бутылки 351 рублей;
- водка "Кизлярка", крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, производства ГУП "ККЗ", РД, г. Кизляр, ул. Орджоникидзе, 60 дата розлива 27.09.2014, в количестве 2 бутылок, ФСМ 101 172159239, ФСМ 101 172159242, цена одной бутылки 539 рублей; - водка "Кизлярка", крепостью 40%, емкостью 0,25 литра, производства ГУП "ККЗ", РД, г. Кизляр, ул. Орджоникидзе, 60 дата розлива 08.07.2014, в количестве 1 бутылки, ФСМ 103 057861250, цена одной бутылки 282 рублей;
- водка "Алтай", крепостью 40%о, емкостью 0,5 литра, производства ОАО "Иткульский спиртзавод", Россия, Алтайский край, Зональный район, с. Соколово, ул. Кирова, 1, дата розлива 04.07.2014, в количестве 1 бутылки, N ФСМ 103338754744, цена одной бутылки 482 рублей;
- водка "Края Родные", крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, производства ОАО "Татспиртпром", Республика Татарстан, г. Казань, ул. Баумана, д. 44/8, дата розлива 16.10.2013, в количестве 1 бутылки, N ФСМ 101 921981130, цена одной бутылки 281 рублей;
- водка "Канадка с перцем", крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, производства ООО "Витебский ЛВЗ Придвинье", Республика Беларусь, г. Витебск, ул. Революции, д.45, дата розлива 24.01.2013, в количестве 1 бутылки, ФСК 03723561364, цена одной бутылки 386 рублей;
- водка "Журавли", крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, производства ЗАО ЛВЗ "Топаз", Московская область, г. Пушкино, ул. Октябрьская, д. 46, дата розлива 28.11.2013, в количестве 1 бутылки, ФСМ 101 921981130, цена одной бутылки 280 рублей;
- водка "Федерация", крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, производства ЗАО "Костромахлебпром", Костромская область, г. Кострома, дата розлива 15.01.2014, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 793537657, цена одной бутылки 240 рублей.
Данные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.12.2014 N 07-14/1100, на указанную алкогольную продукцию наложен арест.
Согласно объяснений от 25.12.2014, полученных у законного представителя общества, новая лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции не получена им, ввиду бухгалтерской ошибки и недоплаты налогов.
25.12.2014 в присутствии законного представителя общества Евсеевой А.С. с учетом письменных объяснений, управлением был составлен протокол N 07-14/1100-2 по наличию в действиях общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и части 2 статьи 202 АПК РФ управление направило материалы дела об административном правонарушении в арбитражный суд для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективную сторону данного правонарушения образует в том числе оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица.
С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.
Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), согласно пункту 16 статьи 2 которого под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.
В силу статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также хранение и поставка произведенной продукции, хранение, закупка и поставка как отдельные виды деятельности.
В соответствии с пунктом 10 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации, может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения.
В нарушение указанных требований общество осуществляло реализацию алкогольной продукции без лицензии.
В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федераци
