Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2015 г. N 09АП-18287/15

г. Москва

2 июня 2015 г.

Дело N А40-195552/14

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей: Мухина С.М., Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по городу Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.03.2015 по делу N А40-195552/14 принятое судьей Поздняковым В.Д., (шифр судьи: 93-1384)

по заявлению ООО "Сервис-Продукт 97" (ОГРН 1027739785864, 125183, Москва, Новомихайловский 4-й проезд, д. 7)

к Управлению Росреестра по городу Москве (115191, Москва, ул. Б. Тульская, д. 15) о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение

при участии:

от заявителя:	Киселев С.Г. по доверенности от 27.11.2013;
от ответчика:	Баринов Д.М.по доверенности от 30.12.2014;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "Сервис-Продукт 97" с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Москве от 28.10.2014 N 12/055/2014-879 в государственной регистрации перехода права собственности ООО "Сервис-Продукт 97" на нежилое помещение общей площадью 95,4 кв.м. по адресу: г. Москва, 4-й Новомихалковский проезд, д.7 (полуподвал, пом.IIа, комн. 1,1а,2,4,5а,5б) и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности ООО "Сервис-Продукт 97" на нежилое помещение общей площадью 95,4 кв.м. по адресу: г. Москва, 4-й Новомихалковский проезд, д.7 (полуподвал, пом.IIа, комн. 1,1а,2,4,5а,5б).

Решением суда от 13.03.2015 признан незаконным отказ Управления Росреестра по г.Москве от 28.10.2014 N 12/055/2014-879 в государственной регистрации перехода права собственности ООО "Сервис-Продукт 97" на нежилое помещение общей площадью 95,4 кв.м. по адресу: г. Москва, 4-й Новомихалковский проезд, д.7 (полуподвал, пом.IIа, комн. 1,1а,2,4,5а,5б). Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве (ОГРН 1097746680822) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности ООО "Сервис-Продукт 97" (ОГРН 1027739785864) на нежилое помещение общей площадью 95,4 кв.м. по адресу: г. Москва, 4-й Новомихалковский проезд, д.7 (полуподвал, пом.IIа, комн. 1,1а,2,4,5а,5б). При этом суд исходил из того, что отказ Управления Росреестра по г.Москве от 28.10.2014 N 12/055/2014-879 в государственной регистрации перехода права собственности ООО "Сервис-Продукт 97" на нежилое помещение общей площадью 95,4 кв.м. по адресу: г. Москва, 4-й Новомихалковский проезд, д.7 (полуподвал, пом.IIа, комн. 1,1а,2,4,5а,5б), не соответствует ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя.

С решением суда не согласился ответчик - Управление Росреестра по городу Москве и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что документы, позволяющие установить способ приобретения имущества, а также сделать вывод о соблюдении порядка отчуждения имущества г.Москвы, предусмотренного Законом о приватизации в управление представлены не были.

Заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Сервис-Продукт 97" обратилось 12.09.2014 в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение площадью 95,4 кв.м. по адресу: Новомихалковский 4-й проезд, д.7 (полуподвал), на основании Договора купли-продажи ВАМ (МКИ) -20703 от 24.10.2003 с продавцом - СГУП по продаже имущества Москвы о продаже в собственность ООО "Сервис-Продукт 97" нежилого помещения площадью 95,4 кв.м. по адресу: Москва, Новомихалковский 4-й проезд, д.7 (полуподвал) и Свидетельства о праве собственности от 24.10.2003 N 15597 (л.д.17-20).

Управление Росреестра по Москве письмом от 28.10.2014 N 12/055/2014-879 отказало ООО Сервис-Продукт 97 в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение площадью 95,4 кв.м. по Новомихалковскому 4-му проезду, д.7. (л.д.54)

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Из материалов дела следует, что продажа в собственность ООО "Сервис-Продукт 97" нежилого помещения площадью 95,4 кв.м. по адресу: Москва, Новомихалковский 4-й проезд, д.7 (полуподвал) была произведена на основании принятого на заседании Комиссии по продаже объектов нежилого фонда города Москвы Департамента государственного и муниципального имущества города Москвы решения согласно выписке 26.10.2001 N 203 и Распоряжения Департамента имущества города Москвы от 14.03.2003 N 1097-р.

Согласно Распоряжению Департамента имущества города Москвы от 14 марта 2003 г. N 1097-р принято решение о продаже в собственность ООО "Сервис-Продукт 97" арендуемого нежилого помещения по адресу: Новомихалковский 4-й проезд, дом 7 площадью 95,4 кв.м.

Указанное Распоряжение издано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (статья 43 п.2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" с даты вступления в силу настоящего Федерального закона продажа государственного и муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, если до указанной даты размещено в установленном порядке информационное сообщение или иным образом направлена оферта для заключения сделки приватизации государственного или муниципального имущества. В этих случаях сделки на основании такого информационного сообщения или оферты должны заключаться в соответствии с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации о приватизации.

В данном случае решение о продаже нежилого фонда принималось Комиссией по продаже объектов нежилого фонда города Москвы, о продаже в собственность ООО "Сервис-Продукт 97" нежилого помещения площадью 95,4 кв.м. по адресу: Москва, Новомихалковский 4-й проезд, дом 7 (выписка из протокола N 203 от 26.10.2001 г.-л.д.21-22), которое на момент купли-продажи было арендатором по Договору аренды от 19.12.2000 года N 2-717/200, в связи с пролонгацией Договора аренды N2-726/98 от 29.10.1998 (л.д.21, 82-88)).

Как правильно установлено судом первой инстанции, выкупленное у города Москвы нежилое помещение приобреталось в соответствии с действующим в данный период законодательством о приватизации в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 123-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации", устанавливающего продажу арендованных нежилых помещений без публичных торгов или условий в договоре аренды с правом выкупа, а также в соответствии с п. 2 ст.43 Федерального закона от 21.12.2001 N178-ФЗ.

Отказ на основании отсутствия в комплекте документов заявления на государственную регистрацию от уполномоченного представителя города Москвы, также является необоснованным.

Согласно письму Департамента городского имущества города Москвы от 30.10.2014 N ДГИ-1-125383/14-1 на обращение ООО "Сервис-Продукт 97" сообщено, что в соответствии с внесенными 21.07.2014 изменениями в Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" пунктом 1 ст. 16 предусмотрено, что если право возникает на основании соглашения или договора с органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственная регистрация права может быть осуществлена на основании соответствующего заявления лица, которое заключило с ним договор или соглашение. Таким образом, представление в Управление Росреестра по Москве заявления от Департамента городского имущества о переходе права собственности не требуется.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г.Москвы от 30.10.2014 по делу N А40-181290/2013 были рассмотрены исковые требования ООО "Сервис-Продукт 97" к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на нежилое помещение площадью 95,4 кв.м., по Новомихалковскому 4-му проезду д.7 (полуподвал) и в удовлетворении исковых требований было отказано, в связи с отсутствием спора о праве. Судом установлено, что факт заключения договора купли-продажи и отчуждения нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Москва, 4-й Новомихалковский пр-д, д.7, общей площадью 95, 4 кв.м, ответчик не оспаривает.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по делу N А40-181290/2013 было привлечено в качестве третьего лица.

С учетом изложенного удовлетворяя требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отказ Управления Росреестра по г.Москве от 28.10.2014 N 12/055/2014-879 в государственной регистрации перехода права собственности ООО "Сервис-Продукт 97" на нежилое помещение общей площадью 95,4 кв.м. по адресу: г. Москва, 4-й Новомихалковский проезд, д.7 (полуподвал, пом.IIа, комн. 1,1а,2,4,5а,5б), не соответствует Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.03.2015 по делу N А40-195552/14, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

Т.Т. Маркова С.М. Мухин