Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2015 г. N 11АП-5981/15

г. Самара

03 июня 2015 г.

Дело N А65-3976/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от товарищества собственников жилья "Дом на Набережной" - извещен, не явился;

от Межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Татарстан - извещен, не явился;

от судебного пристава-исполнителя Мухаметзяновой Э.Р. - извещен, не явился;

от Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани - извещен, не явился;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2015 года по делу N А65-3976/2015 (судья Ситдиков Б.Ш.),

по заявлению товарищества собственников жилья "Дом на Набережной", г. Казань,

к ответчику - Межрайонному отделу службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РТ, г.Казань, судебному приставу-исполнителю Мухаметзяновой Э.Р., г.Казань,

с участием должника - Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, г.Казань, с участием заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ, г.Казань,

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению решения Арбитражного суда РТ и об обязании устранить допущенные нарушения путем принятия мер по принудительному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Дом на Набережной", г. Казань (далее - заявитель) обратилось Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Межрайонному отделу службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РТ, г.Казань, судебному приставу-исполнителю Мухаметзяновой Э.Р., г.Казань, с участием должника - Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, г.Казань, с участием заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ, г.Казань, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению решения Арбитражного суда РТ и об обязании устранить допущенные нарушения путем принятия мер по принудительному исполнению.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.03.2015 г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Межрайонный отдел службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РТ подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении требований заявителя отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, судом не правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Податель жалобы ссылается на то, что в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 17686/14/01/16 с должника в размере 50 000 рублей, неоднократно выносились требования об исполнении решения Арбитражного суда Республики Татарстан с установлением нового срока исполнения, также в отношении должника судебным приставом-исполнителем 02.10.2014 составлялся протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Также податель жалобы ссылается на то, что ТСЖ "Дом на Набережной" пропущен 10-дневный срок на обращение в суд, предусмотренный ст.122 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проведено в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.02.2014 года по делу N А65-22472/2014 признан незаконным отказ Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным домом 13 по ул. Абсалямова, выраженный в ответах Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 12.06.2013 N 17295, от 08.07.2013 N 40-19-9325, от 29.08.2013 N 27014, подтвержденный в письме от 27.09.2013 N 31862, и суд обязал Исполнительный комитет муниципального образования города Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ "Дом на Набережной" путем формирования земельного участка, занимаемого многоквартирным домом 13 по ул.Абсалямова г. Казани, в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

11 июня 2014 года судом по делу N А65-22472/2014 выдан исполнительный лист серия АС N 003576962.

Судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Мухаметзяновой Э.Р. 03.07.2014 г. было возбуждено исполнительное производство N 17686/14/01/16.

Заявитель, указав, что решение суда до настоящего времени не исполнено, судебным приставом- исполнителем никаких действий по исполнению решения суда не предпринимается, обратился в суд с настоящим заявлением.

При принятии решения об удовлетворении заявленных ТСЖ "Дом на Набережной" требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Несоблюдение сроков, установленных указанным законом, может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

Судом учтено, что совершение исполнительных действий за пределами двухмесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве для принудительного исполнения, не может служить само по себе достаточным основанием для однозначного вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судом правильно указано на то, что отсутствие реального исполнения для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя только при условии наличия не зависящих от него объективных причин.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.02.2014 года по делу N А65-22472/2014 признан незаконным отказ Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным домом 13 по ул. Абсалямова, выраженный в ответах Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 12.06.2013 N 17295, от 08.07.2013 N 40-19-9325, от 29.08.2013 N 27014, подтвержденный в письме от 27.09.2013 N 31862 и суд обязал Исполнительный комитет муниципального образования города Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ "Дом на Набережной" путем формирования земельного участка, занимаемого многоквартирным домом 13 по ул.Абсалямова г. Казани, в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

11.06.2014 года судом по делу N А65-22472/2014 выдан исполнительный лист серия АС N 003576962.

Судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Мухаметзяновой Э.Р. 03.07.2014 г. было возбуждено исполнительное производство N 17686/14/01/16.

25.09.2014 г. заявитель обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Ж.Н.Машаниной с заявлением, в котором заявитель просит сообщить какие меры принудительного исполнения были приняты, в связи с чем решение суда не исполняется.

В ответ на данное заявление, 29.10.2014 г. службой судебных приставов был дан ответ, что 22.07.2014 г. на постановление о возбуждении исполнительного производства поступило письмо от администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о том, что проект постановления "О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета г.Казани от 20.12.2013 N 11493 "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 13 по ул.Абсалямова" направлен на согласование в структурные подразделения ИКМО г.Казани 17.04.2014.

Однако Управлением архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани вышеуказанный проект был отклонен от согласования ввиду того, что запрашиваемый земельный участок частично входит в границы земельных участков, формируемых под строительство детского сада и школы и частично в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:110507:6, предоставленный в долевую собственность иным лицам. Дополнительно сообщено, что проект межевания земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 13 по ул.Абсалямова, на данный момент находится на доработке в ООО "НПЦ "Азимут".

Руководителю Исполнительного комитета муниципального образования города Казани направлено требование об исполнении решения суда и предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, а так же направлено извещение о том, что 02.10.2014 судебным приставом-исполнителем будет рассмотрен вопрос о привлечении Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ. Ответ не поступил.

02.10.2014 судебным приставом-исполнителем составлен протокол в соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника - Исполнительного комитета муниципального образования города Казани за неисполнение требований исполнительного документа. Указанный протокол направлен для рассмотрения начальнику отдела - старшему судебному приставу.

02.10.2014 начальником отдела - старшим судебным приставом вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 11.00 час. 14.10.2014 г.

03.10.2014 от должника поступила информация о том, что проект постановления "О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета г.Казани от 20.12.2013 N 11493 "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 13 по ул.Абсалямова" направлен на согласование в структурные подразделения ИКМО г.Казани 17.04.2014. Однако, Управлением архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани вышеуказанный проект был отклонен от согласования ввиду того, что запрашиваемый земельный участок частично входит в границы земельных участков, формируемых под строительство детского сада и школы и частично в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:110507:6, предоставленный в долевую собственность иным лицам. Дополнительно сообщено, что проект межевания земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 13 по ул.Абсалямова на данный момент находится на доработке в ООО "НПЦ "Азимут", проект постановления с откорректированными границами будет направлен в Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани 07.10.2014. 14.10.2014 начальником отдела - старшим судебным приставом вынесено определение о продлении срока по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьей 17.15. КоАП РФ на 30.10.2014 г., так как представителем должника было представлено заявление о прекращении исполнительного производства, поданное в Арбитражный суд Республики Татарстан. Также было представлено постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 20.12.2013 за N 11493 "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N13 по ул. Абсалямова".20.10.2014 поступило определение Арбитражного суда Республики Татарстан о том, что на 23 октября 2014 года назначено судебное заседание по заявлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, о прекращении исполнительного производства N17686/14/01/16 от 03.07.2014г.28.10.2014 поступило определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.10.2014 по делу NА65-22472/2013 об отказе в удовлетворении заявления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о прекращении исполнительного производства N17686/14/01/16 от 03.07.2014 г.

Судом правильно учтено, что в соответствии со ст. ст. 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, судебные приставы наделены широким кругом полномочий, при этом имеющих возможность совершения отдельных исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

В частности, в соответствии с требованиями ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом учтено, что после обращения заявителя в службу судебных приставов, судебным приставом-исполнителем вынесено требование N 17686/14/01/16 от 29.09.2014 г. об исполнении в срок до 02.10.2014 года требований исполнительного листа и вынесено предупреждение об уголовной ответственности.

Также 29.09.2014 г. судебным приставом-исполнителем направлено уведомление руководителю Исполнительного комитета МОЛ г.Казани о том, что 02.10.2014 г. будет составлен административный протокол за неисполнение требований судебного пристава- исполнителя.

30.09.2014 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение должником решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.

Из материалов исполнительного производства и материалов административного дела следует, что 30 октября 2014 года и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по РТ Миннулиной А.К. было вынесено постановление о прекращении производства об административном правонарушении и объявлении устного замечания на основании того, что должник признал вину, а действия должника не повлекли причинение какого-либо вреда и тяжких последствий.

Однако на момент вынесения постановления от 30.10.2014 г. решение суда исполнено не было, что и послужило основанием для обращения заявителя в суд.

Доказательств того, что в период с момента возбуждения исполнительного производства (03.07.2014 г.) и до 23.01.2015 г. судебным приставом-исполнителем были произведены все необходимые действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на исполнение решения суда, не представлено.

С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что исполнительное производство длилось более 6 месяцев, однако судебным приставом-исполнителем не предприняты все достаточные меры по исполнению вступившего в законную силу решения арбитражного суда; имеет место неисполнение надлежащим образом своих обязанностей судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, что нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере экономической деятельности, и, в соответствии с положениями ст.201 АПК РФ, удовлетворил заявленные ТСЖ "Дом на Набережной" требования.

Довод подателя жалобы о пропуске ТСЖ "Дом на Набережной" 10-дневного срока на обращение в суд, установленного Федеральным законом "Об исполнительном производстве", отклоняется арбитражным апелляционным судом, так как бездействие носило длительный характер, не прекратилось на момент обращения с заявлением в суд, истечение двухмесячного срока с момента возбуждения исполнительного производства не может служить основанием для того, чтобы взыскатель с истечением этого срока сделал вывод о наличии допущенного незаконного бездействия.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2015 года по делу N А65-3976/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан В.Е. Кувшинов