Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2015 г. N 09АП-18229/15

город Москва

1 июня 2015 г.

дело N А40-11103/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 26.05.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.06.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей Кольцовой Н.Н., Мухина С.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "МЕДХЭЛП" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.03.2015

по делу N А40-11103/2015, принятое судьей Аксеновой Е.А. (121-81)

по заявлению ООО "МЕДХЭЛП" (115172, Москва, пр. Гончарный, дом 6)

к ОАТИ г. Москвы (121099, Москва, ул. Новый Арбат, дом 36/9)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	Емельянов А.Ю. по доверенности от 22.01.2015;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.03.2015 в удовлетворении заявления ООО "МЕДХЭЛП" о признании незаконным и отмене постановления ОАТИ г. Москвы от 29.12.2014 N 14-44-В10-00301/01 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.17 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в судебном заседании изложены доводы апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить, в судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы.

Представители инспекции в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением от 29.12.2014 N 14-44-В10-00301/01 ООО "МЕДХЭЛП" признано виновным в совершении правонарушения, выразившегося в повреждении кабельной линии ОАО "МОЭСК" при производстве земляных работ и привлечено к административной ответственности виде взыскания административного штрафа в размере 200.000 руб.

Руководствуясь ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 2.1, 24.5, 25.1, 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 1 ст. 7.17 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 16 и 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, не установлено процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, в связи с чем отказано в удовлетворении заявленного требования.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Из оспариваемое постановления по делу об административном правонарушении следует, что заявителем нарушен п. 8.12 "Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в г. Москве", утвержденным постановлением Правительства г. Москвы N 857-ПП от 07.12.2004, которым установлено, что должностное лицо, ответственное за производство земляных и строительных (ремонтных) работ, обязано во время их проведения постоянно находиться на строительной площадке, ответственность за повреждение существующих подземных сооружений и коммуникаций несут организации, выполняющие земляные и строительно-монтажные работы, а также должностные лица, ответственные за производство этих работ на объекте.

В качестве доказательств, подтверждающих вину заявителя, инспекцией представлены акт обследования от 01.12.2014, протокол о повреждении кабельных линий, колодцев и оборудования от 25.11.2014, составленный представителем МСК - филиал ОАО "МОЭСК", сопроводительное письмо от 26.11.2014 ОАО "МОЭСК", протокол об административном правонарушении от 15.12.2014.

Пунктом 8.12 Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 07.12.2004 N 857-ПП установлено, что должностное лицо, ответственное за производство земляных и строительных (ремонтных) работ, обязано во время их проведения постоянно находиться на строительной площадке. Ответственность за повреждение существующих подземных сооружений и коммуникаций несут организации, выполняющие земляные и строительно-монтажные работы, а также должностные лица, ответственные за производство этих работ на объекте.

Исследуя материалы дела, судом установлен, что факт нарушения обществом требований при производстве земляных работ поврежден электрокабель ОАО "МОЭСК", подтверждается материалами административного дела, в том числе, актом обследования от 01.12.2014, протоколом N 24 о повреждениях кабельных линий, колодцев и оборудования от 25.11.2014, письмом ОАО "МОЭСК", протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.17 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях повреждение подземных инженерных коммуникаций и сооружений по неосторожности, в том числе вследствие несоблюдения действующих норм и правил согласования и проведения ремонтных, строительных и пусконаладочных работ, а также непринятие мер по устранению причиненных по неосторожности повреждений подземных инженерных коммуникаций и сооружений - влечет наложение административного штрафа.

Оценивая довод заявителя о том, что последствия нарушения устранены, а следовательно, у инспекции отсутствовали основания для привлечения его к административной ответственности, необоснован, поскольку из диспозиции ч. 1 ст. 7.17 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях следует, что в ней предусмотрена ответственность, как за повреждение подземных инженерных коммуникаций и сооружений по неосторожности, так и за непринятие мер по устранению причиненных по неосторожности повреждений подземных инженерных коммуникаций и сооружений.

В данном случае, общество привлечено к ответственности за повреждение данных коммуникаций, а поэтому факт устранения последствий нарушения, в данном случае, не имеет правового значения.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.03.2015 по делу N А40-11103/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

С.М. Мухин Н.Н. Кольцова