Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2015 г. N 10АП-3286/15

г. Москва

04 июня 2015 г.

Дело N А41-78809/14

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Епифанцевой С.Ю., Катькиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Нетребской А.С.,

при участии в заседании:

от ГСК "Спутник": Горбунов С.В., по доверенности от 20.11.2014;

от Администрации Одинцовского муниципального района Московской области: Шмитов И.С., по доверенности от 12.01.2013 N 6;

от Комитета по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области: Шмитов И.С., по доверенности от 12.01.2015 N 05;

от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Одинцовского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 10 марта 2015 года по делу N А41-78809/14, принятое судьей Кулматовым Т.Ш. по исковому заявлению Гаражно-строительного кооператива "Спутник" к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив "Спутник" обратился в Арбитражный суд Московской области к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области с заявленными требованиями:

1. Признать незаконным отказ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области Гаражно-строительному кооперативу "Спутник" в заключении договора аренды на новый срок: пятнадцать лет земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030102:28, площадью 2865 кв.м., расположенного в границах Одинцовского муниципального района, городское поселение Одинцово, с местоположением: Московская область, г. Одинцово, ул. Маршала Жукова, дом 11, для гаражного строительства, выраженный в официальном письменном ответе Администрации Одинцовского муниципального района Московской области Управления земельных ресурсов от 08.10.2014 г. N 223/7693 юр.

2. Обязать Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области в месячный срок принять решение о предоставлении Гаражно-строительному кооперативу Спутник" в аренду на новый срок пятнадцать лет земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030102:28, площадью 2865 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, городское поселение Одинцово, г. Одинцово, ул. Маршала Жукова, дом 11.

3. Обязать Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок пятнадцать лет направить в адрес Гаражно-строительного кооператива "Спутник" проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030102:28, площадью 2865 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, городское поселение Одинцово, г. Одинцово, ул.Маршала Жукова, дом 11.

В качестве третьих лиц в деле принимают участие Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 марта 2015 года по делу N А41-78809/14 требования ГСК "Спутник" удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Администрация Одинцовского муниципального района Московской области обжаловала его в апелляционном порядке.

Заявитель представил в материалы дела отзыв, в котором просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель и заинтересованное лицо направили в судебное заседание своих представителей, которые поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее соответственно.

Комитет по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Министерство имущественных отношений Московской области своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, Постановлением от 11.07.2000 N 1386 ГСК "Спутник" в аренду был предоставлен земельный участок площадью 0,2865 га, фактически занятый гаражами, из городских земель для гаражного строительства по фактическому пользованию в г.Одинцово, ул.Парковая, д. 11, на условиях аренды, сроком на 15 лет.

Между кооперативом и администрацией 01 марта 2004 года был заключен договор аренды N 1400 земельного участка с КН 50:20:0030102:0028 площадью 0,2865 га по адресу: г.Одинцово, ул.М.Жукова. д. 11, для гаражного строительства, на основании постановления Главы Одинцовского района N 1386 от 11.07.2000. Договор заключен сроком на 11 лет с 01.04.2004 до 01.04.2015.

В сентябре 2014 года ГСК "Спутник" обратился в Администрацию Одинцовского района с заявлением о заключении договора аренды данного участка на новый срок - пятнадцать лет.

Письмом от 08.10.2014 N 223/7693 Администрация отказала кооперативу в заключении договора аренды на новый срок, поскольку срок договора аренды установлен до 01.04.2015 и еще не окончился.

Посчитав, что указанным письмом нарушаются его права и законные интересы, кооператив обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что кооператив, как собственник находящихся на земельном участке строений, имеет преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка.

Между тем, материалы настоящего дела не содержат доказательств того, что находящиеся на спорном земельном участке гаражные боксы принадлежат кооперативу.

Кроме того, стороны в судебном заседании пояснили, что указанные гаражные боксы принадлежат на праве собственности членам кооператива.

Также апелляционный суд полагает необходимым указать следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17.1 "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования "для гаражного строительства". Также представитель Администрации пояснил суду, что кооперативу была согласована реконструкция гаражей на указанном земельном участке. Таким образом, поскольку спорный земельный участок предоставлялся кооперативу в целях строительства, право на заключение договора аренды такого земельного участка в силу вышеприведенных норм подлежит выставлению на торги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Исходя из вышеизложенного, апелляционный суд полагает, что кооператив может претендовать на преимущественное право на заключение договора аренды только по результатам торгов.

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что члены кооператива вправе приобрести спорный земельный участок в общую долевую собственность, как собственники гаражных боксов.

Исходя из изложенного, апелляционный суд полагает обжалуемое решение подлежащим отмене, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 10 марта 2015 года по делу N А41-78809/14 отменить.

В удовлетворении требований ГСК "Спутник" отказать.

Взыскать с ГСК "Спутник" (ИНН 5032001944) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы 3 000 руб.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.Ю. Епифанцева Н.Н. Катькина