Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2015 г. N 15АП-7076/15

город Ростов-на-Дону

04 июня 2015 г.

дело N А32-26667/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2015 по делу N А32-26667/2013, принятое судьей Бутченко Ю.В.,

по заявлению открытого акционерного общества "Сбербанк России" в лице Краснодарского отделения N 8619

к заинтересованному лицу государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования (территориальный филиал N 1)

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Сбербанк России" в лице Краснодарского отделения N 8619 (далее - банк) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Фонду социального страхования Российской Федерации в лице территориального филиала N 1 государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения (далее - фонд) о признании недействительным решения от 30.07.2013 N 1 о привлечении банка к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Заявленные требования мотивированы тем, что состав вмененного банку нарушения отсутствует, поскольку соответствующие уведомления были направлены через орган почтовой связи в фонд по месту нахождения банка (филиал фонда N 2) в установленный законом срок.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2015 решение Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала N 1 от 30.07.2013 N 1 о привлечении ОАО "Сбербанк России" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в сумме 120 000 рублей, признано незаконным. Решение мотивировано тем, что представленные материалы дела подтверждают своевременность направления банком необходимой информации.

Фонд социального страхования Российской Федерации в лице территориального филиала N 1 государственного учреждения обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что судом первой инстанции не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела. В апелляционной жалобе фонд приводит доводы о том, что письма Почты России не являются доказательством отправки Банком спорных сообщений, представленные банком сводные реестры не содержат данных, позволивших проверить достоверность отправки сообщений ни в Филиал N 1, ни в Филиал N 2 Фонда социального страхования, а в представленных письмах почты России имеются разночтения по датам отправки, почтовым идентификаторам и правомерности заверения реестров, оригиналы которых отсутствуют.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "Сбербанк России" возражало на доводы апелляционной жалобы, просило решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указало, что приведенная фондом судебная практика в рассматриваемом случае не применима, так как им были представлены доказательства своевременного направления спорных сообщений банка.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно уведомлению о регистрации в территориальном органе ФСС РФ в качестве страхователя от 08.12.2009 Краснодарское отделение N 8619 ОАО "Сбербанк России" состоит на учете в качестве страхователя в филиале N 2 КРО ФСС РФ рег. номер страхователя 2304003097.

В период с 24.06.2013 по 24.06.2013 Филиалом N 1 КРО ФСС РФ в отношении ОАО "Сбербанк России" была проведена проверка выполнения банком обязанностей, предусмотренных Федерального законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в части соблюдения сроков сообщения сведений об открытии, закрытии или изменения реквизитов счета плательщиков страховых взносов.

24.06.2013 по результатам проверки филиалом N 1 фонда составлен акт проверки N 1, согласно которому заявитель несвоевременно сообщил в орган контроля за уплатой страховых взносов сведения о закрытии (открытии) счетов в отношении плательщиков страховых взносов, состоящих на учете в качестве страхователей в филиале N 1 КРО ФСС: "Кубаньоргэнергогаз" Специализированное управление дочернее АО "Оргэнергогаз", счет закрыт 14.04.2011, сообщение направлено 03.05.2011 (срок представления 22.04.2011); ООО "Капитал-Юг" счет открыт 25.11.2010, сообщение направлено 03.05.2011(срок представления 03.12.2010); ИП Акопян Мартирос Георгиевич, счет открыт 19.04.2011, сообщение направлено 03.05.2011(срок представления 27.04.2011), то есть сведения представлены с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.09 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Филиал N 1 направил запрос от 04.06.2013 в филиал N 2 о поступлении от банка сведений о закрытии (открытии) счетов в отношении плательщиков страховых взносов,: "Кубаньоргэнергогаз" Специализированное управление дочернее АО "Оргэнергогаз", счет закрыт 14.04.2011 (срок представления 22.04.2011); ООО "Капитал-Юг" счет открыт 25.11.2010 (срок представления 03.12.2010); ИП Акопян Мартирос Георгиевич, счет открыт 19.04.2011 (срок представления 27.04.2011). Согласно ответу филиала N 2 от 24.06.2013 указанные сведения в филиал N 2 от банка не поступали.

Банк представил по требованию филиала N 1 фонда копии корешков сообщений об открытии (закрытии) счета указанных страхователей и списков заказной корреспонденции, поданной в органы почтовой связи г. Краснодара, которые фондом в качестве доказательств не были приняты.

30.07.2013 по результатам рассмотрения акта проверки и возражений банка филиалом N 1 фонда вынесено решение N 1, которым банк был привлечен к ответственности по статье 49 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 120 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, фонд обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в редакции, действовавшей в спорный период, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона (в том числе для организаций), признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона N 212-ФЗ банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Закона N 212-ФЗ сроки, установленные данным Федеральным законом, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем (часть 6 статьи 4 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, действующим Законом N 212-ФЗ установлен пятидневный срок для направления банком сообщений об открытии или о закрытии счета, исчисляемый без учета выходных и праздничных дней. Начало течение данного срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало, то есть в данном случае на следующий день после открытия/закрытия счета. Форма направления сообщения имеет согласно вышеуказанным положениям Закона N 212-ФЗ альтернативный характер: в электронной форме или на бумажном носителе. Исполнение обязанности посредством использования любой из указанных форм является надлежащим.

Из материалов дела следует, что ОАО "Сбербанк России" зарегистрирован в Территориальном филиале N 2 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Плательщиками страховых взносов, состоящих на учете в качестве страхователей в филиале N 1 КРО ФСС, были совершены следующие действия: "Кубаньоргэнергогаз" Специализированное управление дочернее АО "Оргэнергогаз", 14.04.2011 закрыт счет; ООО "Капитал-Юг" 25.11.2010 открыт счет; ИП Акопян Мартирос Георгиевич, 19.04.2011 открыт счет.

При рассмотрении дела судом первой инстанции Банком в судебных заседаниях были представлены оригиналы сообщений (уведомлений 19-02-21/598 от 18.04.2011 по счету "Кубаньоргэнергогаз" Специализированное управление дочернее OA "Оргэнергогаз", 19-02-21/612 от 19.04.2011 по счету ИП Акопян М.Г., уведомления 19-02-21/5641 от 25.11.2010 по счету ООО "Капитал-Юг"), журнала исходящей корреспонденции банка за 2010, 2011 годы (данные уведомления зарегистрированы банком заN 5641 от 25.11.2010, N 598 от 18.04.2011, N 612 от 20.04.2011 соответственно), копий списков заказной корреспонденции от 30.11.2010 N 2810, от 19.04.2011 б/н, от 21.04.2011 N 583 с отметкой календарного почтового штемпеля организации почтовой связи о принятии корреспонденции соответственно 30.11.2010, 19.04.2011 и 21.04.2011, а также письмо УФПС Краснодарского края - Филиал ФГУП "Почта России" от 18.02.015 N 31.3.1-79/907 (том 5 л.д. 232), в ответ на запрос банка в рамках рассматриваемого дела.

Как следует из письма Почты России от 18.02.2015 N 31.3.1-79/907 заказное письмо по списку N 2810 от 30.11.2010 (порядковый номер 11) отправлено за номером 35000032661206, которое, согласно информации, размещенной на сайте Почты России по отслеживанию почтовых отправлений, поступило 01.12.2010 в ОПС Краснодар 350033 и вручено адресату в день поступления; заказное письмо по списку б/н от 19.04.2011 (порядковый номер 27) отправлено за номером 35000036491816, которое, согласно информации, размещенной на сайте Почты России по отслеживанию почтовых отправлений, поступило 21.04.2011 в ОПС Краснодар 350033 и вручено адресату в день поступления; и заказное письмо по списку N 583 от 21.04.2011 (порядковый номер 22) отправлено за номером 35000034826580, которое, согласно информации, размещенной на сайте Почты России по отслеживанию почтовых отправлений, поступило 22.04.2011 в ОПС Краснодар 350033 и вручено адресату в день поступления.

В отзыве на апелляционную жалобу банк поясняет, что Перечнем документов со сроками хранения, образующихся в деятельности Сбербанка России и его филиалов от 17.05.2005 N 1350-р), действовавшего до 05.09.2012 было предусмотрено, что срок хранения описей, перечней, реестров на поступившую и отправленную корреспонденцию составляет один год. В связи с чем в соответствии с Актом от 14.02.2013 N 1 о выделении к уничтожению документов и дел, не подлежащих хранению, списки заказной корреспонденции за 2010-2011 годы уничтожены. Таким образом, на дату принятия оспариваемого Банком решения Фонда от 30.07.2013, списки заказной корреспонденции уже были 14.02.2013 уничтожены.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно установлено, что в спорный период, направленные банком сообщения в полной мере соответствовали форме, разработанной Письмом ФСС РФ от 28.12.2009 N 02-10/05-13656. Как следует из указанного письма, Фондом разработаны не обязательные, а примерные формы сообщения.

Так, материалы дела подтверждают, что заявителем представлены достаточные доказательства своевременного направления спорных сообщений банка через органы почтовой связи, что свидетельствует о том, что банком были предприняты необходимые действия, направленные на соблюдение положений Закона о стразовых взносах.

Таким образом, является верным вывод суда первой инстанции о том, что решение Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования о нарушении банком законодательства Российской Федерации о страховых взносах, является незаконным.

Арбитражный апелляционный суд полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения. Выражая несогласие с решением суда, фондом не представлены доказательства, подтверждающие правомерность и обоснованность его требований.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им исследованы и мотивировано отклонены.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2015 по делу N А32-26667/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Т.Г. Гуденица Р.Р. Илюшин