Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2015 г. N 09АП-20003/14

г.Москва

04 июня 2015 г.

А40-33702/14

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей:	Москвиной Л.А., Якутова Э.В.,
при ведении протокола	секретарём судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО"Максис РУС" в лице директора Чеботарева А.С.

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.04.2014 по делу N А40-33702/2014, принятое судьей Каменской О.В.(21-283),

по заявлению ООО"Максис РУС" (ОГРН 1076168003493, 125167, г.Москва, аллея Нарышкинская, дом.5)

к Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Гуменюк В.П. по дов. от 07.08.2014;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Максис РУС" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Новороссийской таможне с требованием о признании незаконным и отмене Постановления N 10317000-659/2013 от 30.01.2014 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением от 23.04.2014 суд отказал в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления, наличие в действиях заявителя события и состава вменяемого административного правонарушения, соблюдение заинтересованным лицом порядка привлечения к административной ответственности.

ООО "Максис РУС" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. При этом автор жалобы ссылается на отсутствие состава административного правонарушения.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела, отделом таможенного контроля после выпуска товаров (далее по тексту - ОТКПВТ) Новороссийской таможни проведена камеральная таможенная проверка ООО "Максис РУС" по вопросам достоверности сведений, заявленных о наименовании и коде ТН ВЭД ТС, соблюдения запретов и ограничений при ввозе: товаров N 7 "шины пневматические, модель МТ762", N 9 "шины пневматические, модель М8060", задекларированных по ДТ N 10317110/250712/0013446; товаров N 1 "шины пневматические, модель МТ762", N 23 "шины пневматические, модель М8060", задекларированных по ДТ N 10317110/250112/0001282.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что товары, таможенное декларирование которых произведено по ДТ N 10317110/250712/0013446, ввезены на территорию Таможенного союза во исполнение контракта от 01.02.2010 N 18/03, заключенного между ООО "Максис РУС" (Покупатель) и компанией "Cheng Shin Rubber Ind. Co. Ltd" Тайвань (Продавец, Тайвань (Китай)). Предметом Контракта, согласно п. 1 являются поставки товара: шины, в соответствии с заказами, проформами-инвойсами и инвойсами.

Инвойсом от 18.06.2012 N 521663 определены поставляемые в рамках контракта N 18/03 от 01.02.2010 товары по наименованию, количеству и цене, соответствующие сведениям, заявленным в ДТ. Также определены условия поставки - FOB Kaohsiung.

Специалистом по таможенному оформлению ООО "Максис РУС" Квашой Игорем Николаевичем (доверенность от 10.01.2012 N 1) на Новороссийском юго- восточном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ N 10317110/250712/0013446 произведено таможенное декларирование следующих товаров:

-товар N 7 "шины пневматические резиновые новые всесезонные LT255/65 R17 для легких грузовых автомобилей, товарный знак MAXXIS, модель МТ762", производитель "Cheng Shin Rubber Ind. Co. Ltd" Тайвань (Китай), страна отправления Тайвань;

-товар N 9 "шины пневматические резиновые новые всесезонные 31x10,50 R15LT для легких грузовых автомобилей, товарный знак MAXXIS, модель М8060", производитель "Cheng Shin Rubber Ind. Co. Ltd" Тайвань (Китай), страна отправления Тайвань.

При таможенном декларировании указанные товары классифицированы декларантом ООО "Максис РУС" в подсубпозиции 4011 20 100 9 ТН ВЭД ТС, как шины пневматические резиновые новые для легких грузовых автомобилей, ставка таможенной пошлины - 15 %, но не менее 5 евро за шт.

В данной товарной подсубпозиции классифицируются шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов.

При проведении таможенного контроля ДТ N 10317110/250712/0013446 должностными лицами ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни с применением СУР выявлены признаки неверной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. 26.07.2012 принято решение о проведении дополнительной проверки. 31.07.2012 произведен отбор проб и образцов (акт N 10317110/310712/002424 от 31.07.2013) товаров NN 7, 8, 9, 11, задекларированных по ДТ N 10317110/250712/0013446.

На основании заключения эксперта ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 25.12.2012 N 09-01-2012/0169, служебной записки ОТНиПТ Новороссийской таможни от 21.01.2013 N 15-22/118, должностным лицом ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни приняты следующие решения о классификации товаров:

Решение N 0013446/00007/001 от 20.02.2013, согласно которого товар N 7 "шины пневматические резиновые новые всесезонные LT255/65 R17 для легких грузовых автомобилей, посадочный диаметр 17, индекс нагрузки колес 114/110, индекс скорости Q (160 км/ч)" классифицирован в под субпозиции 4011 10 100 9 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины - 20 %, но не менее 6,9 евро за шт.);

Решение N 0013446/00009/001 от 20.02.2013, согласно которого товар N 9 "шины пневматические резиновые новые всесезонные 31x10,50 R15 для легких грузовых автомобилей, индекс нагрузки колес 109, индекс скорости Q (160 км/ч), посадочный диаметр 15" классифицирован в под субпозиции 4011 10 100 2 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины - 20 %, но не менее 6,9 евро за шт.).

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей (далее по тексту - ОТП) Новороссийской таможни от 26.04.2013 N 13-09/1535 следует, по ДТ N 10317110/250712/0013446 согласно решениям о классификации от 20.02.2013 N 0013446/00007/001, от 20.02.2013 N 0013446/00009/001, изменение кода ТН ВЭД ТС товаров N7, N9 повлекло изменение размера таможенных платежей на сумму 22909,24 рублей. По данному факту Новороссийской таможней в отношении ООО "Максис РУС" возбуждено дело об АП N 10317000-658/2013 по ч.2 ст. 16.2 КоАП России.

Решением о зачете денежного залога от 07.03.2013 N 1159 произведен зачет в валюте РФ денежного залога, внесенного на счет Федерального казначейства в сумме 24 268,33 руб.

В соответствии с принятыми решениями N N 0013446/00007/001 от 20.02.2013, 0013446/00009/001 от 20.02.2013 наименования товаров NN 7, 9, изменены не были.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством Таможенного союза, при декларировании товаров N 7 и N 9 по ДТ N10317110/250712/0013446, ООО "Максис РУС" в таможенный орган предоставлен сертификат соответствия требованиям Технического регламента "О безопасности колесных транспортных средств" N С-TW.HX15.B.00032 от 14.12.2010 до 14.12.2012, выданный органом по сертификации АНО ОС "ШИНА" - НИИШП.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки направлены запросы в орган по сертификации АНО ОС "ШИНА" - НИИШП (исх. от 21.03.2013 N 02-27/11162, от 30.05.2013 N 02-27/20290). Согласно документам, предоставленным письмами органа по сертификации АНО ОС "ШИНА" - НИИШП от 29.03.2013 N ОС/13-22, от 05.06.2013 N ОС/13-41, указанный сертификат соответствия действительно выдан органом по сертификации АНО ОС "ШИНА" - НИИШП на товар "шины пневматические для легких грузовых автомобилей марок "CHENG SHIN", "MAXXIS" с посадочным диаметром 12-20" и категориями скорости L, М, N, Р, Q, R, S, Т, Н, код ТН ВЭД ТС 4011 20 100 0; тип моделей МТ 762, М8060".

Письмом от 08.07.2013 N 20 ООО "Максис РУС" представлена копия сертификата N C-TW.HX15.B.00032 от 14.12.2010, других документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений при декларировании товаров NN 7, 9 по ДТ N 10317110/250712/0013446 представлено не было.

Учитывая вышеизложенное, единственным документом, подтверждающим соблюдение установленных запретов и ограничений при таможенном декларировании проверяемых товаров N N 7, 9 (ДТ N 10317110/250712/0013446), является сертификат соответствия N С-TW.HX15.B.00032 от 14.12.2010. Так как данный сертификат соответствия выдан на товар "шины пневматические для легких грузовых автомобилей", а в ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что товары NN 7, 9 задекларированные по ДТ N 10317110/250712/0013446, не относятся к шинам для легких грузовых автомобилей, существует вероятность, что при декларировании вышеуказанных товаров не соблюдены установленные запреты и ограничения и не подтверждено соответствие ввозимых шин требованиям Технического регламента "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720.

С целью определения соблюдения запретов и ограничений при декларировании вышеуказанных товаров, документы и сведения, полученные в ходе камеральной таможенной проверки, направлены в отделение торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (далее по тексту - ОТОиЭК таможни) (служебная записка от 24.10.2013 N 02-28/2074). В соответствии со служебной запиской ОТО и ЭК таможни от 28.10.2013 N26-26/890 по товарам NN 7, 9 по ДТ N 10317110/250712/0013446 при представлении сертификата соответствия требованиям технического регламента N C-TW.HX15.B.00032 от 14.12.2010, в соответствии с заключением эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 25.12.2012 N 09-01/2013/0169, письма ЭИО N 2 от 30.09.2013 N 12-18/259, служебных записок ОТНиПТ таможни от 21.01.2013 N 15-22/118, от21.01.2013 N 15-22/3221 соответственно, запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) не соблюдены.

Постановлением Новороссийской таможни от 30.01.2014 по делу об АП N 10317000-659/2013 ООО "Максис Рус" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и данному Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона состава правонарушения включает в себя заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представление недостоверных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в графе 31 деклараций заявлены сведения о товаре: "шины пневматические резиновые новые всесезонные LT 255/65 R17, индекс нагрузки 114/110, модель МТ762 для легких грузовых автомобилей, товарный знак MAXXIS".

Вместе с тем, согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 25.12.2012 N 09-01-2012/0169 по результатам экспертизы, проведенной на образцах товаров NN 7, 8, 9, 11 установлено, что:

- товары N N 7,9 являются новыми радиальными бескамерными внедорожными шинами "Maxxis", моделей МТ762 Bighorn, М8060 Trepador;

- значение индексов нагрузки для товаров N N 7, 9 меньше значений индексов нагрузки, установленных для легких грузовых шин, и по показаниям безопасности товары NN 7, 9 не могут эксплуатироваться на грузовых автомобилях.

Кроме того, согласно документам, предоставленным письмами органа по сертификации АНО ОС "ШИНА" - НИИШП от 29.03.2013 N ОС/13-22, от 05.06.2013 NОС/13-41, сертификат соответствия требованиям Технического регламента "О безопасности колесных транспортных средств" N С-TW.HX15.B.00032 от 14.12.2010 до 14.12.2012 (представлен Обществом вместе с возимым товаром), выдан органом по сертификации АНО ОС "ШИНА" - НИИШП на товар "шины пневматические для легких грузовых автомобилей марок "CHENG SHIN", "MAXXIS" с посадочным диаметром 12-20" и категориями скорости L, М, N, Р, Q, R, S, Т, Н, код ТН ВЭД ТС 4011 20 100 0; тип моделей МТ 762, М8060", в то время как в ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что товары NN 7, 9 задекларированные по ДТ N 10317110/250712/0013446, не относятся к шинам для легких грузовых автомобилей.

Кроме того, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.09.2014 от 28.09.2012 по делу N А32-7523/2014, оставленным без изменения последующими судебными инстанциями (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2014, постановление арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.03.2015), отказано в признании незаконным решения таможенного органа от 29.10.2013 N РКТ-10317000-13/000294 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза, ввезенных по ДТ N 10317110/250112/0001282 и 10317110/250712/0013446 (товары N1 и N 7). Выводы судов в рамках данного дела являются преюдициальными при рассмотрении настоящего дела, а установленные обстоятельства, в силу положений ч. 2 ст. 69 АПК РФ, доказыванию вновь не подлежат.

Проанализировав приведенные нормы и фактические обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно: ООО "Максис РУС", перед подачей в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни декларации на товары N 10317110/250712/0013446, с целью заявления в декларации достоверных сведений о товарах и соблюдения запретов и ограничений, установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, не воспользовалось своим правом, предусмотренным ст. 187 ТК ТС, в частности, не осмотрело подлежащие декларированию товары и не провело исследования прибывшего товара, что не позволило достоверно определить качественные характеристики товара и классифицировать его в соответствии с ТН ВЭД, а также провести необходимые мероприятия, направленные на проведение испытаний и получения разрешительных документов, и только после этого подать в таможенный орган декларацию на товары. Ненадлежащее принятие данных мер привело к тому, что ООО "Максис РУС" при декларировании товара по ДТ N 10317110/250712/0013446 были заявлены недостоверные сведения о товарах NN 7,9 и предоставлен сертификат соответствия требованиям технического регламента N C-TW.HX15.B.00032 от 14.12.2010, относящийся к другим товарам.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.04.2014 по делу N А40-33702/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Э.В. Якутов Л.А. Москвина