Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2015 г. N 12АП-2983/15

г. Саратов

05 июня 2015 г.

Дело N А57-17497/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,

при участии в судебном заседании представителей комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" Гришиной Е.И., действующей на основании доверенности от 12.01.2015 N 02-61-02/3, Ширяевой О.А., действующей на основании доверенности от 12.01.2015 N 02-61-02/2, представителя общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Домовик" Маловой Е.Г., действующей на основании доверенности от 18.03.2015, представителя Руденко Татьяны Николаевны Макеева Н.П., действующего на основании доверенности от 18.05.2015 N 64АА1493237,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 февраля 2015 года по делу N А57-17497/2014 (судья Викленко Т.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Домовик" (410074, г. Саратов, пр. 1-й Шумейский, д. 20, ОГРН 1126450016593, ИНН 6452100900),

заинтересованное лицо: комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (410012, г. Саратов, ул. им. Горького А.М., д. 48, ОГРН 1026402204950, ИНН 6450049166),

третьи лица: открытое акционерное общество "Сбербанк России" (г. Москва, ул. Вавилова, д. 19), жилищно-строительный кооператив "Авиатор" (410000, г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 120), Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (410000, г. Саратов, ул. Вольская, д. 81, ОГРН 1026402675045, ИНН 6450014580), общество с ограниченной ответственностью "ФРИ ДОМ-К" (410031, г. Саратов, ул. Валовая, д. 2/10, ОГРН 1086450011174, ИНН 6450936464), общество с ограниченной ответственностью "АБАК" (410004, г. Саратов, ул. Астраханская, д. 38, 78, ОГРН 1146454002903, ИНН 6454141892), Яшина Ольга Михайловна, Адамян Мира Айрапетовна, Шаповалова Татьяна Михайловна, Шкрабацкий Степан Сергеевич, Тюрикова Вера Владимировна, Гуреева Юлия Владимировна, Снаткин Алексей Юрьевич, Кущелева Светлана Сергеевна, Кущелев Сергей Алексеевич, Арефьева Галина Александровна, Пуляев Алексей Борисович, Еремеева Анна Анатольевна, Иванова Анна Олеговна, Смирнова Ольга Михайловна, Маркелов Александр Васильевич, Бабченко Дмитрий Сергеевич, Бабченко Татьяна Михайловна, Кравченко Павел Александрович, Белозерова Анна Викторовна, Лепезин Ярослав Михайлович, Васильева Татьяна Николаевна, Шерстюкова Таиса Владимировна, Травина Ирина Валентиновна, Неуметова Людмила Михайловна, Плеханова Лариса Михайловна, Лотырев Юрий Александрович, Бабичева Валентина Васильевна, Филимонова Ирина Анатольевна, Панкратов Петр Николаевич, Копшева Виктория Александровна, Кулемина Екатерина Сергеевна, Кулемин Артем Валерьевич, Кудакова Анастасия Викторовна, Свечников Денис Владимирович, Сурков Дмитрий Витальевич, Суркова Дарья Викторовна, Теплова Ирина Сергеевна, Никитина Любовь Викторовна, Чиркова Нина Витальевна, Плотникова Ольга Александровна, Ключникова Оксана Фахрадин кызы, Ключников Дмитрий Анатольевич, Пурынзина Валентина Александровна, Мартынов Евгений Викторович, Михайлова Ирина Александровна, Игнатьева Вера Акимовна, Чуйкин Дмитрий Сергеевич Саликова Надия Зафировна, Городецкая Екатерина Андреевна, Лукьянова Надежда Викторовна, Тихонина Елена Владимировна, Дмитриева Светлана Анатольевна, Прусова Наталья Николаевна, Анцупова Наталья Петровна, Анцупова Надежда Ивановна, Кутырева Галина Михайловна, Балахнин Анатолий Александрович, Чесаков Александр Васильевич, Трубникова Мария Юрьевна, Куликова Надежда Петровна, Куликов Александр Иванович, Володина Ирина Сергеевна, Чулков Владимир Александрович, Кузнецова Юлия Сергеевна, Шкварун Ирина Васильевна, Барышникова Ирина Анатольевна, Лихацкая Екатерина Геннадиевна, Лихацкий Дмитрий Михайлович, Роганов Сергей Михайлович, Филиппов Сергей Юрьевич, Сорокин Александр Николаевич, Шадиев Тамерлан Магомедович, Зубакова Юлия Ивановна, Патрушев Юрий Анатольевич, Лазарева Галина Николаевна, Пушкарева Ольга Александровна,

Зайцева Анна Игоревна, Святкина Наталия Владимировна, Березин Владимир Сергеевич, Мосина Ольга Викторовна, Колокольцев Михаил Алексеевич, Пуляев Алексей Борисович, Макаров Андрей Александрович, Макарова Дарья Константиновна, Плотнягина Татьяна Вячеславовна, Решетникова Ольга Геннадьевна, Мокшанцев Александр Иванович, Титов Александр Валериевич, Васильева Екатерина Геннадиевна, Кузнецова Галина Ивановна, Петренко Сергей Павлович, Романов Иван Сергеевич, Романова Ирина Александровна, Шумихин Андрей Викторович, Яркова Александра Борисовна, Кузнецов Михаил Вячеславович, Миронов Егор Владимирович, Камалидинова Марина Александровна, Ежак Владимир Петрович, Райгородская Софья Данииловна, Юдович Алексей Геннадьевич, Федоров Геннадий Николаевич, Янюшкина Марина Сергеевна, Кузнецов Михаил Александрович, Святченкова Галина Николаевна, Тесленко Анна Михайловна, Темирбулатова Ольга Ирсаиновна, Темнов Александр Валерьевич, Плетнев Денис Владиславович, Яковлева Галина Владимировна, Багров Михаил Юрьевич, Сапашев Даурен Иманмадиевич, Бурмистрова Наталия Владимировна, Шарибжанова Жанна Олеговна, Теплова Ирина Сергеевна, Кутырева Галина Михайловна, Терян Юлия Михайловна, Мамонова Надежда Владимировна, Милешкина (Сластунина) Елена Андреевна, Володин Илья Владимирович, Анисимова Инна Валерьевна, Васильев Денис Александрович, Кочетков Александр Андреевич, Ящик Елена Владимировна, Лаврова Елена Анатольевна, Богомолов Георгий Сергеевич, Крючков Владимир Викторович, Данко Виктория Степановна, Любин Александр Викторович, Павленко Светлана Федоровна, Кострюкова Татьяна Васильевна, Петрова Надежда Алексеевна, Карпенко Олеся Аркадьевна, Плотникова Римма Николаевна, Петрова Татьяна Петровна, Юдина Екатерина Олеговна, Кравченко Павел Александрович, Жаркова Людмила Александровна, Якименко Захар Александрович, Ватолина Лариса Львовна, Бежкинев Сергей Иванович, Шевченко Евгений Владимирович, Михальченко Екатерина Юрьевна, Арбузова Наталия Георгиевна, Арбузов Сергей Николаевич, Горохов Виталий Викторович, Сефералиев Мурад Арсенович, Крот Марина Павлиновна, Сивачук Таисия Федоровна, Касьянов Сергей Аврамович, Иванова Анастасия Викторовна, Алексеенко Надежда Васильевна, Камышина Галина Степановна, Плотникова Жанна Викторовна, Брояка Александр Васильевич, Ильичева Людмила Васильевна, Феклина Екатерина Михайловна, Барышников Вадим Валерьевич, Хворостухина Антонина Витольдовна, Щетинина Тамара Борисовна, Степанова Лариса Павловна, Романова Лариса Николаевна, Оськина Светлана Александровна, Козлова Надежда Григорьевна, Алексеенко Алла Васильевна, Белова Вера Павловна, Спицын Дмитрий Александрович, Балабаечкина Татьяна Владимировна, Светличкина Светлана Владимировна, Масык Екатерина Викторовна, Автономов Илья Андреевич, Луковской Данила Владимирович, Луковская Ирина Александровна, Тарита Виктор Юрьевич, Череваткин Александр Васильевич, Руденко Татьяна Николаевна, Еремина Светлана Николаевна, Шкварун Анна Юрьевна, Костерев Андрей Александрович, Соколова Кристина Игоревна,

о признании незаконными действий по размещению извещения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Домовик" (далее - ООО "УК "Домовик", общество, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет, орган местного самоуправления) по размещению извещения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. им. Трынина А.С., д. 2, обязании комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" не размещать информацию о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом по адресу: г. Саратов, ул. им. Трынина А.С., д. 2.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 февраля 2015 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" по размещению 18.07.2014 извещения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. им. Трынина А.С., д. 2, обязал комитет исключить из сайта информацию о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: г. Саратов, ул. им. Трынина А.С., д. 2.

Кроме того, с органа местного самоуправления в пользу общества взысканы судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 4 000 руб.

Комитет не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

ООО "УК "Домовик" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Руденко Т.Н. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы комитета, просил решение суда первой инстанции отменить.

Открытое акционерное общество "Сбербанк России", жилищно-строительный кооператив "Авиатор" (далее - ЖСК "Авиатор"), Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью "ФРИ ДОМ-К" (далее - ООО "ФРИ ДОМ-К"), общество с ограниченной ответственностью "АБАК" (далее - ООО "АБАК"), Яшина Ольга Михайловна, Адамян Мира Айрапетовна, Шаповалова Татьяна Михайловна, Шкрабацкий Степан Сергеевич, Тюрикова Вера Владимировна, Гуреева Юлия Владимировна, Снаткин Алексей Юрьевич, Кущелева Светлана Сергеевна, Кущелев Сергей Алексеевич, Арефьева Галина Александровна, Пуляев Алексей Борисович, Еремеева Анна Анатольевна, Иванова Анна Олеговна, Смирнова Ольга Михайловна, Маркелов Александр Васильевич, Бабченко Дмитрий Сергеевич, Бабченко Татьяна Михайловна, Кравченко Павел Александрович, Белозерова Анна Викторовна, Лепезин Ярослав Михайлович, Васильева Татьяна Николаевна, Шерстюкова Таиса Владимировна, Травина Ирина Валентиновна, Неуметова Людмила Михайловна, Плеханова Лариса Михайловна, Лотырев Юрий Александрович, Бабичева Валентина Васильевна, Филимонова Ирина Анатольевна, Панкратов Петр Николаевич, Копшева Виктория Александровна, Кулемина Екатерина Сергеевна, Кулемин Артем Валерьевич, Кудакова Анастасия Викторовна, Свечников Денис Владимирович, Сурков Дмитрий Витальевич, Суркова Дарья Викторовна, Теплова Ирина Сергеевна, Никитина Любовь Викторовна, Чиркова Нина Витальевна, Плотникова Ольга Александровна, Ключникова Оксана Фахрадин кызы, Ключников Дмитрий Анатольевич, Пурынзина Валентина Александровна, Мартынов Евгений Викторович, Михайлова Ирина Александровна, Игнатьева Вера Акимовна, Чуйкин Дмитрий Сергеевич, Саликова Надия Зафировна, Городецкая Екатерина Андреевна, Лукьянова Надежда Викторовна, Тихонина Елена Владимировна, Дмитриева Светлана Анатольевна, Прусова Наталья Николаевна, Анцупова Наталья Петровна, Анцупова Надежда Ивановна, Кутырева Галина Михайловна, Балахнин Анатолий Александрович, Чесаков Александр Васильевич, Трубникова Мария Юрьевна, Куликова Надежда Петровна, Куликов Александр Иванович, Володина Ирина Сергеевна, Чулков Владимир Александрович, Кузнецова Юлия Сергеевна, Шкварун Ирина Васильевна, Барышникова Ирина Анатольевна, Лихацкая Екатерина Геннадиевна, Лихацкий Дмитрий Михайлович, Роганов Сергей Михайлович, Филиппов Сергей Юрьевич, Сорокин Александр Николаевич, Шадиев Тамерлан Магомедович, Зубакова Юлия Ивановна, Патрушев Юрий Анатольевич, Лазарева Галина Николаевна, Пушкарева Ольга Александровна, Зайцева Анна Игоревна, Святкина Наталия Владимировна, Березин Владимир Сергеевич, Мосина Ольга Викторовна, Колокольцев Михаил Алексеевич,

Пуляев Алексей Борисович, Макаров Андрей Александрович, Макарова Дарья Константиновна, Плотнягина Татьяна Вячеславовна, Решетникова Ольга Геннадьевна, Мокшанцев Александр Иванович, Титов Александр Валериевич, Васильева Екатерина Геннадиевна, Кузнецова Галина Ивановна, Петренко Сергей Павлович, Романов Иван Сергеевич, Романова Ирина Александровна, Шумихин Андрей Викторович, Яркова Александра Борисовна, Кузнецов Михаил Вячеславович, Миронов Егор Владимирович, Камалидинова Марина Александровна, Ежак Владимир Петрович, Райгородская Софья Данииловна, Юдович Алексей Геннадьевич, Федоров Геннадий Николаевич, Янюшкина Марина Сергеевна, Кузнецов Михаил Александрович, Святченкова Галина Николаевна, Тесленко Анна Михайловна, Темирбулатова Ольга Ирсаиновна, Темнов Александр Валерьевич, Плетнев Денис Владиславович, Яковлева Галина Владимировна, Багров Михаил Юрьевич, Сапашев Даурен Иманмадиевич, Бурмистрова Наталия Владимировна, Шарибжанова Жанна Олеговна, Теплова Ирина Сергеевна, Кутырева Галина Михайловна, Терян Юлия Михайловна, Мамонова Надежда Владимировна, Милешкина (Сластунина) Елена Андреевна, Володин Илья Владимирович, Анисимова Инна Валерьевна, Васильев Денис Александрович, Кочетков Александр Андреевич, Ящик Елена Владимировна, Лаврова Елена Анатольевна, Богомолов Георгий Сергеевич, Крючков Владимир Викторович, Данко Виктория Степановна, Любин Александр Викторович, Павленко Светлана Федоровна, Кострюкова Татьяна Васильевна, Петрова Надежда Алексеевна, Карпенко Олеся Аркадьевна, Плотникова Римма Николаевна, Петрова Татьяна Петровна, Юдина Екатерина Олеговна, Кравченко Павел Александрович, Жаркова Людмила Александровна, Якименко Захар Александрович, Ватолина Лариса Львовна, Бежкинев Сергей Иванович, Шевченко Евгений Владимирович, Михальченко Екатерина Юрьевна, Арбузова Наталия Георгиевна, Арбузов Сергей Николаевич, Горохов Виталий Викторович, Сефералиев Мурад Арсенович, Крот Марина Павлиновна, Сивачук Таисия Федоровна, Касьянов Сергей Аврамович, Иванова Анастасия Викторовна, Алексеенко Надежда Васильевна, Камышина Галина Степановна, Плотникова Жанна Викторовна, Брояка Александр Васильевич, Ильичева Людмила Васильевна, Феклина Екатерина Михайловна, Барышников Вадим Валерьевич, Хворостухина Антонина Витольдовна, Щетинина Тамара Борисовна, Степанова Лариса Павловна, Романова Лариса Николаевна, Оськина Светлана Александровна, Козлова Надежда Григорьевна, Алексеенко Алла Васильевна, Белова Вера Павловна, Спицын Дмитрий Александрович, Балабаечкина Татьяна Владимировна, Светличкина Светлана Владимировна, Масык Екатерина Викторовна, Автономов Илья Андреевич, Луковской Данила Владимирович, Луковская Ирина Александровна, Тарита Виктор Юрьевич, Череваткин Александр Васильевич, Руденко Татьяна Николаевна, Еремина Светлана Николаевна, Шкварун Анна Юрьевна, Костерев Андрей Александрович, Соколова Кристина Игоревна явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ЖСК "Авиатор" на основании разрешения N RU 64304000-247, выданного администрацией муниципального образования "Город Саратов", осуществлялось строительство многоквартирного дома N 7, (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, строительный адрес: г. Саратов, пл. им. Орджоникидзе Г.К., д. 1.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию N RU 6430400-28 от 30.06.2014 объект сдан в эксплуатацию. Распоряжением от 04.07.2014 многоквартирному дому присвоен почтовый адрес: г. Саратов, ул. им. Трынина А.С., д. 2.

Решением общего собрания членов ЖСК "Авиатор", принятым большинством голосов в форме заочного голосования и оформленным протоколом от 14.07.2014, избран способ управления указанным жилым домом и управляющей компанией - ООО "УК "Домовик" с собственниками помещений в данном многоквартирном доме заключены агентские договоры управления многоквартирным домом.

18.07.2014 комитетом по ЖКХ администрации муниципального образования на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.torgi.gov.ru, опубликовано извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом по адресу: г. Саратов, ул. им. Трынина А.С., д. 2.

Также информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом по указанному адресу опубликована на сайте администрации муниципального образования "Город Саратов" (www.saratovmer.ru) в разделе "Конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

Заявки на участие в конкурсе поступили от ООО "УК "Фри ДОМ-К", ООО "АБАК".

29.07.2014 комитетом получено уведомление о принятии 14.07.2014 собственниками помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Саратов, ул. им. Трынина А.С., д. 2, решения общего собрания в форме заочного голосования о выборе способа управления многоквартирным домом и выборе управляющей организации - ООО "УК "Домовик", с приложением копии протокола общего собрания от 14.07.2014.

Письмом от 04.08.2014 N 02-57/794 комитет уведомил ООО "УК "Домовик" о размещении в сети Интернет извещения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом по адресу: г. Саратов, ул. им. Трынина А.С., д. 2, и проведении конкурса 18.08.2014.

Полагая, что действия комитета ЖКХ администрации муниципального образования "Город Саратов" по размещению извещения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом являются незаконным, нарушает права и законные интересы общества, ООО "УК "Домовик" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что способ управления спорным многоквартирным домом выбран общим собранием собственников, протокол общего собрания является действующим, в установленном законом порядке никем не оспорен, решение о выборе способа управления многоквартирным домом путем заключения договоров управления многоквартирным домом принято, в связи с чем действия комитета, выразившиеся в размещении информации о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, не могут быть признаны законными.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции верными.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Абзацем 1 пункта 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации), предусмотрено, что в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2009 N ГКПИ09-830 абзац 1 пункта 39 Правил проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации признан недействующим в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Таким образом, открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом не должен проводиться только при условии, что до его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления своим домом.

Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, что собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратова, ул. им. Трынина А.С., д. 2, приняли решение, оформленное протоколом общего собрания от 14.07.2014, о выборе способа управления многоквартирным домом и управляющей организации ООО "УК "Домовик".

Из материалов дела следует, что между ООО "УК "Домовик" и собственниками помещений в многоквартирном доме заключены агентские договоры управления многоквартирным домом, что свидетельствует о реализации собственниками принятого решения.

Принимая во внимание, что собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали решение о выборе способа управления домом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности действий комитета по размещению извещения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенного по адресу: г. Саратова, ул. им. Трынина А.С., д. 2.

Апелляционная коллегия считает, что судом первой инстанции правомерно отклонен довод органа местного самоуправления об отсутствии информации о собственниках помещений в соответствии с правоустанавливающими документами на занимаемое жилое помещение.

Анализ статей 44, 45, 47, 48, частей 2, 3 статьи 161, статей 162, 164 164 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что правом на принятие решения о выборе способа управления многоквартирным домом и его реализации наделены только собственники помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Между тем, момент возникновения права не всегда связывается с моментом государственной регистрации права, в некоторых случаях момент возникновения права связывается с наступлением иных, прямо предусмотренных законом, обстоятельств.

Как следует из материалов дела, строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратова, ул. им. Трынина А.С., д. 2, осуществлял ЖСК "Авиатор".

Лица, желающие приобрести квартиры в указанном доме, принимались в члены жилищно-строительного кооператива и вносили паевые взносы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное помещение.

В силу части 1 статьи 129 Жилищного кодекса Российской Федерации член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.

Согласно части 4 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные и жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункта 4 статьи 218, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обретение титула собственника членом жилищно-строительного кооператива в силу закона связано с выплатой в полном объеме пая, право собственности возникает у члена кооператива на дату выплаты пая и не зависит от государственной регистрации. Материалы рассматриваемого дела содержат сведения о наличии права собственности на помещения у лиц, принявших участие в заочном голосовании и реализации своего решения о выборе управляющей организации. Данное обстоятельство подтверждено выписками из решений общих собраний от 21.03.2012 N 4, от 31.06.2012 N 6, от 17.09.2012 N 6, от 18.01.2013 N 1, от 20 05.2013 N 3, от 30.01.2014 N 2, которыми лица приняты в члены ЖСК "Авиатор".

Представленные в материалы дела платежные поручения, приходные кассовые ордера, справки о выплате пая свидетельствуют о том, что на момент проведения собрания члены ЖСК "Авиатор" полностью оплатили паевые взносы.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что на момент проведения собрания, лица, принявшие участие в голосовании, обладали правом собственности на жилые помещения в многоквартирном доме. Приняв участие в голосовании, собственники помещений реализовали свое право выбора способа управления многоквартирным домом, а также выбора управляющей компании.

В целях соблюдения установленной публичной процедуры по отбору управляющей компании, прав и законных интересов собственника домов и выбранной им управляющей организации, комитет, располагая решением собственников о выборе способа управления многоквартирным домом и управляющей компании, имел возможность проверить наличие права собственности на жилые помещения в спорном многоквартирном доме.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования ООО "УК "Домовик".

В апелляционной жалобе Комитет указывает, что в адрес общества был направлен запрос о предоставлении сведений о собственниках жилых помещений в спорном многоквартирном доме в соответствии с правоустанавливающими документами на жилое помещение ввиду отсутствия такой информации в представленном заявителе решении общего собрания, оформленном протоколом от 14.07.2014. Истребованная информация ООО "УК "Домовик" в орган местного самоуправления не представлена. Кроме того в Комитете отсутствовала информация о создании в спорном жилом доме ЖСК "Авиатор".

Апелляционная коллегия отклоняет данные доводы апелляционной жалобы, поскольку они являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку. Право собственности на помещения в многоквартирном доме возникло у членов ЖСК "Авиатор" ввиду выплаты паев в полном объеме. Отсутствие у Комитета информации об этом, а также о создании ЖСК для строительства жилого дома не влияет на законность действий Комитета по проведению конкурса.

В отзыве представителя заинтересованного лица Руденко Т.Н. - Макеева Н.П. указывается, что Руденко Т.Н. уведомления о проведении общего собрания собственников помещений от 14.07.2014 не получала, договора с ООО "УК "Домовик" не заключала.

Однако, указанное решение общего собрания собственников ни ею, ни иными лицами в установленном порядке не оспаривалось. Большинство собственников помещений заключили договоры с избранной управляющей компанией, в связи с чем незаключение подобного договора одним из собственников помещений не влияет на вывод о реализации собственниками помещений права на выбор управляющей компании.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы комитета не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 февраля 2015 года по делу N А57-17497/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

С.А. Кузьмичев М.Г. Цуцкова